DERECHO DE EXTRANJERÍA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

DERECHO DE EXTRANJERÍA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

José Antonio Blanco Anes (CV)
j.ant.blanco@gmail.com
ISBN-13: 978-84-16036-62-2
Nº Registro: 201460767

Sinopsis

Es una realidad que los flujos de población de nacionales de unos Estados hacía otros en busca de ocio, formación o de oportunidades, siendo éste el más relevante y el que mayores problemas plantea, sobre todo cuando es la única salida que se encuentra a una situación de penuria, en la que no se cuenta con los más elementales medios de subsistencia. Estos flujos de población, cada vez mayores y más complejos, hace necesario el desarrollo de una normativa cada vez extensa, que trata de armonizarse desde las instituciones internacionales. En este Manual se trata de estudiar, con cierto grado de profundidad, el sistema jurídico aplicable a los extranjeros que se encuentran en territorio español.
            La sistemática empleada en este manual lleva a la distribución de materias en doce capítulos. Los dos primeros capítulos, como no podía ser de otra manera, nos sirven para adentrarnos en la concreción del concepto de “extranjero”, o al menos, como éste es entendido por la Ley de Extranjería. Al ser definido este concepto en sentido negativo (se considera extranjero al no nacional), se hace necesario determinar y delimitar el contenido del otro concepto, como es el de “nacional”. De esta manera, en este primer capítulo se determina quién es español, así como las distintas formas que existen de adquisición de la nacionalidad española, si bien, cuando una persona deja de ser nacional español automáticamente se encuentra dentro del concepto de “extranjero”, viéndonos de esta manera obligados a estudiar las distintas circunstancias que pueden causar la pérdida de la nacionalidad española. En este sentido, y estrechamente relacionado, se encuentran los capítulos 2 y 10 que, si bien en un sentido estricto son extranjeros, por las regulaciones normativas de carácter especial que las rigen, quedan excluidas del ámbito de aplicación de la Ley de Extranjería, pero no por ello deben dejar de ser referenciadas en este manual que pretende hacer un estudio global del derecho de extranjería, procediéndose, de esta manera, a hacer mención en el capítulo 2 a situaciones típicas del derecho internacional público, cuales son las relaciones diplomáticas y consulares, y, en el capítulo 10, a los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados Partes en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, capítulo de especial importancia cuando se está caminando en busca de la llamada “ciudadanía europea” de la que los nacionales del estado español son parte integrante.

Índice

CAPÍTULO 1.- EL EXTRANJERO Y LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA
1.1.- CONCEPTO DE EXTRANJERO
1.2.- LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA
1.2.1.- La nacionalidad en la Constitución Española
1.2.2- ¿A quienes debemos de considerar Españoles de Origen?
1.2.3.- Adquisición de la nacionalidad española por posesión de estado
1.2.4.- Adquisición de la nacionalidad española por opción
1.2.5.- Adquisición de la nacionalidad española por Carta de Naturaleza o por Residencia
1.2.6.- Pérdida de la nacionalidad española
1.2.6.1.- Perdida de nacionalidad por parte de los españoles de origen
1.2.6.2.- Pérdida de la nacionalidad de quienes no son españoles de origen
1.2.7.- Recuperación de la nacionalidad española
1.2.8.- La Vecindad Civil
CAPÍTULO 2.- EXCLUSIONES DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
2.1.- INTRODUCCIÓN
2.2.- RELACIONES DIPLOMÁTICAS PERMANENTES
2.2.1.- Concepto y terminología específica
2.2.2.- Establecimiento de las relaciones diplomáticas
2.2.3.- Funciones Diplomáticas
2.2.4.- Privilegios e inmunidades
1.- Estatuto de la misión diplomática
2.- Estatuto del personal de la misión diplomática
A.- Agentes diplomáticos
B.- Miembros de la familia del Agente Diplomático
C.- Miembros del personal administrativo y técnico de la misión y miembros de las familias que forman parte de sus respectivas casas-
D.- Miembros del personal de servicio de la misión
E.- Criados particulares de los miembros de la misión
F.- Miembros que son nacionales del Estado receptor o que tengan en él residencia permanente
G.- Cuestiones generales
2.3.- RELACIONES CONSULARES
2.3.1.- Introducción
2.3.2.- Concepto y terminología propia de las relaciones consulares
2.3.3.- Establecimiento de relaciones consulares
2.3.4.- Funciones Consulares
2.3.5.- Privilegios e inmunidades
2.3.6.- Ejercicio de las funciones consulares por las misiones diplomáticas
2.4.- MISIONES ESPECIALES
2.5.- LA DIPLOMACIA MULTILATERAL
a) Misiones permanentes ante organizaciones internacionales
b) Delegaciones en órganos y conferencias
c) Delegaciones de observación en órganos y en conferencias
CAPÍTULO 3.- DERECHOS Y LIBERTADES DEL EXTRANJERO EN ESPAÑA
3.1.- LOS DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS EN EL DERECHO INTERNACIONAL
3.1.1.- La Protección Internacional de los Derechos Humanos
3.1.2.- Los derechos de los extranjeros. El standard mínimo
3.2.- DERECHOS Y LIBERTADES RECONOCIDOS AL EXTRANJERO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
3.2.1.- Configuración del régimen jurídico aplicable a los Extranjeros
3.2.2.- Derechos limitados a los extranjeros en cuanto a su ejercicio
3.2.2.1.- Derecho de sufragio y derecho a desempeñar cargos públicos
3.2.2.2.- Derecho a la libertad de circulación y a la elección de residencia
3.2.2.3.- Derecho de reunión, de Manifestación y de Asociación
3.2.2.3.1.- Derecho de reunión y de manifestación
3.2.2.3.2.- Derecho de Asociación
3.2.2.4.- Derecho a la Educación, a la libertad de Enseñanza y a la creación y dirección de Centros Docentes
3.2.2.5.- Derecho a afiliarse a un sindicato u organización profesional y derecho de huelga
3.2.3.- Especial referencia al derecho a la Tutela Judicial efectiva
3.2.4.- Protección al menor extranjero
A.- Con carácter general
B.- Menores en situación de desamparo
C.- Traslado temporal a España de menores extranjeros
D.- Traslado a España con fines de adopción de menores extranjeros procedentes de zonas de conflictos
CAPÍTULO 4.- RÉGIMEN DE ENTRADA
4.1.- REQUISITOS DE ENTRADA
4.2- PUESTOS DE ENTRADA Y SALIDA
4.2.1.- Habilitación y cierre de puestos
4.2.2.- Entrada y salida por los puestos habilitados
4.2.3.- Circulación de los marinos durante la escala del buque
4.3.- DOCUMENTACION NECESARIA PARA EFECTUAR LA ENTRADA
4.3.1.- Documentación exigida
4.3.2.- Expedición de documentos de viaje y salvoconductos a extranjeros-
4.3.3.- Pasaportes colectivos
4.4.- VISADO
4.4.1.- Concepto y naturaleza
4.4.2.- Exigencia de visado, con especial consideración de la Orden de 11 de abril de 1996
4.4.3.- Clases de visados
4.4.4.- Solicitud de los visados de tránsito y estancia y documentación exigida
4.4.5.- Solicitud del visado de residencia y documentación exigida
4.4.6.- Documentación genérica requerida para los visados de residencia
4.4.7.- Documentación específica
4.4.8.- Tramitación de los expedientes de visados de tránsito y de estancia
4.4.9.- Tramitación de los expedientes de visado de residencia
4.4.10.- Resolución de los expedientes de visado
4.4.11.- Expedición del visado
4.4.12.- Contenido del visado
4.4.13.- Los visados en el Acuerdo de Schengen de 4 de junio de 1985
4.5.- ACREDITACION DE MEDIOS ECONOMICOS, DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA Y EXCEPCIONES: LA ORDEN DE 22 DE FEBRERO DE 1989
4.6.- MEDIDAS Y CONTROLES SANITARIOS. ENFERMEDADES DE DECLARACIÓN OBLIGATORIA
4.7.- NO ENCONTRARSE EN SITUACION DE PROHIBICION DE ENTRADA
4.8.- OBLIGACION DE JUSTIFICAR LOS MOTIVOS DE LA SOLICITUD DE ENTRADA
4.9.- AUTORIZACION, FORMA, DENEGACION Y DECLARACION DE ENTRADA
CAPÍTULO 5.- PERMANENCIA EN ESPAÑA
5.1.- SITUACION DE ESTANCIA
5.1.1.- Estancia
5.1.2.- Prórroga de estancia
A.- Solicitud
B.- Identificación del solicitante
C.- Resolución
D.- Eficacia de la prórroga
E.- Extinción vigencia prórroga
5.2.- SITUACION DE RESIDENCIA
5.2.1.- Cuestiones generales
5.2.2.- Clases de permisos de residencia
A.- Permiso de residencia inicial
B.- Permiso de residencia ordinario
C.- Permiso de residencia permanente
D.- Permiso de residencia por circunstancias excepcionales
5.2.3.- Tramitación del Permiso de Residencia
A.- Solicitud
B.- Documentación
C.- Documentación específica
D.- Organos Instructores
E.- Organos competentes para resolver sobre la solicitud
F.- Concesión de la tarjeta
5.2.4.- Renovación del permiso de residencia
A.- Supuestos de renovación del permiso de residencia
B.- Plazo para solicitar la renovación
C.- Organos competentes
D.- Solicitud y efectos de su presentación
5.2.5.- Causas de extinción del permiso de residencia
5.3.- DOCUMENTACION DE EXTRANJEROS
5.4.- NUMERO DE IDENTIDAD DE EXTRANJERO
5.5.- LA LLAMADA TARJETA DE EXTRANJEROS
5.6.- REGISTRO CENTRAL DE EXTRANJEROS
5.7.- MEDIDAS DE SEGURIDAD
5.8.- CAMBIOS Y ALTERACIONES QUE SE DEBEN DE PONER EN CONOCIMIENTO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
CAPITULO 6.- RESIDENCIA CUALIFICADA
6.1.- CUESTIONES GENERALES
6.1.1.- Perspectiva constitucional y visión internacional del Trabajador Extranjero
6.1.2.- Definición de trabajador extranjero, igualdad en las condiciones de trabajo en el Derecho interno
6.2.- AUTORIZACIONES PARA TRABAJAR
6.2.1.- Exigencia legal, enumeración y excepciones
6.2.2.- Establecimiento de un contingente: Referencia al contingente para el año 1997
6.3.- CLASES DE PERMISOS DE TRABAJO
6.4.- REGIMEN DE CONCESION Y RENOVACION DE LOS PERMISOS DE TRABAJO
6.4.1.- Cuestiones a tener en cuenta por la autoridad competente para la concesión del permiso de trabajo
6.4.2.- Cuestiones a tener en cuenta para la renovación de los permisos
6.4.3.- Principio de reciprocidad
6.5.- MODIFICACION DE PERMISOS
6.6.- DENEGACION DE LOS PERMISOS
6.7.- EXTINCION DE LOS PERMISOS
6.8.- INICIACION DEL EXPEDIENTE DE CONCESION DE LOS PERMISOS DE TRABAJO
A- Solicitud y sujetos legitimados para solicitar la concesión inicial de los permisos o de su renovación
B.- Presentación de la solicitud ante los órganos encargados de su tramitación
C.- Plazos para la presentación de la solicitud
D.- Efectos de la presentación de la solicitud
E.- Documentación para la concesión inicial del permiso
F.- Documentación para la renovación de los permisos
6.9.- TRAMITACION
6.9.1.- Organo encargado de la tramitación de la solicitud
6.9.2.- Trámites hasta la resolución
6.10.- RESOLUCION DEL EXPEDIENTE
6.10.1.- Organos competentes para resolver el expediente laboral
6.10.2.- Actuaciones posteriores a la resolución del expediente
6.11.- EL PERMISO DE TRABAJO Y DE RESIDENCIA EN DOCUMENTO UNIFICADO
CAPITULO 7.- REGIMENES ESPECIALES
7.1.- EXTRANJEROS QUE NO PUEDAN SER DOCUMENTADOS POR LAS AUTORIDADES DE NINGÚN PAÍS Y QUE DESEAN SER DOCUMENTADOS EN ESPAÑA
7.2.- LOS NACIONALES IBEROAMERICANOS, PORTUGUESES, FILIPINOS, ANDORRANOS, ECUATOGUINEANOS, SEFARDÍES Y LAS PERSONAS ORIGINARIAS DE LA CIUDAD DE GIBRALTAR
7.3.- LOS ESTUDIANTES EXTRANJEROS
CAPÍTULO 8.- SALIDAS Y DEVOLUCIONES
8.1.- SALIDAS VOLUNTARIAS
8.1.1.- Forma de efectuar la salida
8.1.2.- Documentación y plazos
8.2.- SALIDAS MEDIANTE AUTORIZACION JUDICIAL
8.3.- PROHIBICIONES DE SALIDA
8.4.- SALIDAS OBLIGATORIAS
A.- Supuestos
B.- Forma de señalar a los interesados esas circunstancias
C.- Plazo para efectuar la salida
D.- Ventaja de haber salido del territorio español sin haber incurrido en causa de expulsión
8.5.- DEVOLUCIONES
CAPITULO 9.- GARANTIAS, INFRACCIONES Y SANCIONES
9.1.- GARANTIAS. ESPECIAL CONSIDERACIÓN DE LOS RECURSOS A INTERPONER EN LOS EXPEDIENTES QUE SE PUEDAN SUSTANCIAR EN MATERIA DE EXTRANJERÍA
9.2.- INFRACCIONES
9.3.- SANCIONES
9.4.- ORGANOS COMPETENTE PARA SANCIONAR
9.5.- PRESCIPCION DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
9.6.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
9.6.1.- Principios del procedimiento sancionador
9.6.2.- Iniciación procedimiento
9.6.3.- Instructor y Secretario
9.7.- PROCEDIMIENTO DE EXPULSION
A.- Los supuestos en los que se podrá proceder a al detención del extranjero con carácter preventivo o cautelar mientras se sustancia el expediente
B.- Los demás expedientes de expulsión
C.- Reglas a tener en cuenta durante la substanciación de los expedientes de expulsión
D.- Situaciones privilegiadas en cuanto a la expulsión
E.- Extranjeros incursos en procedimientos por delitos
9.8.- CENTRO DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS
9.8.1.- Cuestiones generales
9.8.2.- Competencia
9.8.3.- Ingreso
9.8.4.- Régimen interno de los centros
9.8.5.- Asistencia sanitaria y social
9.9.- INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL
9.10.- OTRAS INFRACCIONES Y SANCIONES
9.11.- COMUNICACION INTERORGANICA DE INFRACCIONES
CAPÍTULO 10.- REGIMEN JURIDICO ESPECIAL PARA LOS NACIONALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNION EUROPEA Y DE OTROS ESTADOS PARTES EN EL ACUERDO SOBRE EL ESPACIO ECONOMICO EUROPEO
10.1.- INTRODUCCION
10.2.- REGULACION INTERNA Y DETERMINACION DEL ELEMENTO PERSONAL
10.2.1.- Regulación interna
10.2.2.- Ambito personal
10.3.- ENTRADA Y PERMANENCIA
10.3.1.- Reglas generales
10.3.2.- Documentación necesaria para efectuar la entrada
10.3.3.- Documentación necesaria para la permanencia
10.4.- VIGENCIA Y RENOVACION DE TARJETAS
10.4.1.- Con carácter general
10.4.2.- Posibilidad de limitar la vigencia de la primera tarjeta de residencia
10.4.3.- Vigencia de la tarjeta de residencia por la realización de estudios
10.4.4.- Vigencia y renovación de la tarjeta de residencia expedida para la realización de actividades por cuenta propia o ajena
10.4.5.- Requisitos para la expedición o renovación automática de la tarjeta de residencia para el desarrollo de una actividad económica por cuenta propia o por cuenta ajena
10.5.- SITUACION DE LOS FAMILIARES EN CASO DE FALLECIMIENTO DEL TITULAR DE LA TARJETA DE RESIDENCIA
10.6.- TRAMITACION DE LA TARJETA DE RESIDENCIA
10.6.1.- Trámites principales y órganos competentes
10.6.2.- Documentación que deben acompañar a la solicitud
10.6.3.- Tramitación de la solicitud
1.- Actuaciones necesarias
2.- Actuaciones excepcionales
3.- Tramitación de primera tarjeta
4.- Solicitudes con carácter preferente
5.- Permanencia provisional
10.6.4.- Expedición de la tarjeta
10.7.- RENOVACION DE TARJETAS
10.8.- MEDIDAS APLICABLES POR RAZONES DE ORDEN PUBLICO, SEGURIDAD PUBLICA Y SALUD PUBLICA
10.8.1.- Con carácter general
10.8.2.- Sanciones que consisten en la imposición de una multa
10.8.3.- Sanciones que consisten en salida obligatoria del territorio español
CAPITULO 11.- DERECHO DE ASILO COMO PROTECCION QUE UN ESTADO PRESTA EN SU TERRITORIO
11.1.- CONCEPTO Y RASGOS GENERALES
11.2.- PRESENTACION DE LA SOLICITUD
11.2.1.- Tiempo de presentación de la solicitud
11.2.2.- Forma de presentación de la solicitud
11.2.3.- Lugar de presentación de la solicitud
11.2.4.- Información al solicitante de sus derechos y obligaciones
11.2.5.- Solicitud al Gobierno español por parte del representante en España del ACNUR para la admisión urgente de un refugiado o refugiados bajo su mandato, que se halle en alto riesgo en un tercer país
11.3.- EFECTOS DE LA PRESENTACION DE LA SOLICITUD
11.4.- EFECTOS DE LA INADMISION A TRAMITE DE LA SOLICITUD DE ASILO
11.4.1.- Efectos de la inadmisión a trámite en frontera
11.4.2.- Efectos de la inadmisión a trámite en el procedimiento ordinario
11.5.- TRAMITACION DE LA SOLICITUD DE ASILO
11.6.- RESOLUCION DEL EXPEDIENTE
11.6.1.- Propuesta de resolución
11.6.2.- Resolución del expediente
11.6.3.- Notificación de la resolución
11.7.- DENEGACION DE LA SOLICITUD DE ASILO
11.8.- CONCESION DEL ASILO
11.9.- REEXAMEN DEL EXPEDIENTE
11.10.- RECURSOS
11.11.- ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS RECONOCIDOS
11.11.1.- Derechos y deberes
11.11.2.- Expulsión de los Refugiados
11.11.3.- Revocación del Asilo
11.11.4.- Cesación del Estatuto de Refugiado
11.12.- ESPECIAL REFERENCIA A LOS DESPLAZADOS
CAPITULO 12.- LA EXTRADICCION
12.1.- CONCEPTO, FUNDAMENTO Y CLASES
12.2.- EXTRADICION ACTIVA
12.2.1.- Fuentes
12.2.2.- Casos en que puede solicitarse la extradición
12.2.3.- Procedimiento
12.3.- EXTRADICION PASIVA
12.3.1.- Introducción
12.3.2.- Principios que rigen la extradición pasiva
A.- Principios relativos a los delitos
A.1.- Principio de legalidad. (Nulla traditio sine lege)
A.2.- Principio de identidad o de doble incriminación
A.3.- Principio de non bis in idem
A.4.- Principio de exclusión de las infracciones de escasa gravedad
A.5.- Principio de la exclusión del delito político
A.6,- Principio de la no entrega por delitos militares, cometidos a través de los medios de comunicación o perseguibles a instancia de parte
B.- Principios relativos a los delincuentes
B.1.- Principio de la no entrega de nacionales
B.2.- Principio de la no entrega de los menores de edad
C.- Principios relativos a la pena
12.3.3.- Procedimiento
A.- Solicitud y documentación
B.- Actuaciones gubernativas y control judicial de la situación personal del reclamado
C.- Caso de que se solicite la extradición con carácter de urgencia
D.- Fase judicial
E.- Decisión definitiva por parte de la Autoridad gubernativa
F.- Régimen de recursos
12.4.- EXTRADICION EN TRANSITO
12.5.- REEXTRADICION