PETROLEO, ESTADO Y SOCIALISMO SIGLO XXI: EP PETROECUADOR Y LA CONSTRUCCION DEL PROCESO DE INTEGRACION ENERGETICA REGIONAL

CAPÍTULO III. LA CUESTIÓN PETROLERA

La política del Buen Vivir apuntaba a implementar medidas considerando al petróleo como un recurso energético definido como una herramienta para la construcción de la integración energética. Con este objetivo el Poder Ejecutivo planteó reformas en el sector petrolero por representar una fuente principal de ingresos para el estado ecuatoriano. Se conformó, como se ha analizado, un sistema de regulación mediante un ministerio cuya función consistió en la conformación del Sistema EP Petroecuador, una secretaría que se encargó de ejecutar las actividades vinculadas a los contratos, conjuntamente con el sustento jurídico que sirvió a la legitimidad del sistema impuesto.
De este articulado emergió EP Petroecuador como una cadena de valor cuyo objetivo principal ha sido la gestión del sector de hidrocarburos con sus actividades de exploración, explotación, refinación y comercialización con un sistema de contratos de asociación, prestación de servicios, de obras y de gestión compartida, que permitiría la optimización de sus recursos estatales y obtener el manejo de las actividades petroleras. El sistema implementado ha permitido delinear el nuevo juego de relaciones que ha planteado un sector energético que ha avanzado hacia un nuevo espacio de integración con Venezuela. Estos cambios materializaron una política destinada a una mejor distribución de sus recursos naturales que emergió de una problemática subyacente a todo este entramado político y estratégico estudiado.
A continuación se abordó el desarrollo del sector petrolero como consecuencia de las innovaciones introducidas que permitieron comprender el rol desempeñado por EP Petroecuador hacia la construcción de la integración energética dividiéndose el capítulo en tres secciones.
Con el objetivo de realizar una proyección analítica de la actividad petrolera, se analizó el rol del petróleo en la economía ecuatoriana en la primer parte; a continuación se indagó en la exploración dividiendo el análisis en dos partes y luego la producción con y explotación del sector petrolero en el período de transición años 2008-2009 previo a la reforma de Petroecuador y en una cuarta parte, la producción y explotación en el período de construcción años 2010-2011.
1. Se realizó una caracterización de la presencia del petróleo en la economía ecuatoriana según Estadísticas Macroeconómicas año 2011 y 2012 del Banco Central de Ecuador.
2.  Exploración según las estadísticas correspondientes al 2008-2010 de la Secretaría de Hidrocarburos, ya que no se pudo acceder a la información completa sobre el año 2011, que no ha sido publicada en la página de la Secretaría mencionada, dependiente del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables de Ecuador.
2.1 Se realizó un cuadro comparativo de la producción total anual de petróleo en empresas públicas y privadas según la Secretaría de Hidrocarburos, desde 2008 al primer semestre del 2011, destacándose que la información correspondiente al segundo no ha sido publicada por la Secretaría de Hidrocarburos.
2.2 Se realizó un cuadro comparativo sobre la producción de crudo y derivados de refinerías ecuatorianas según la información de la Secretaría de Hidrocarburos, desde el 2008 al primer semestre del 2011.
3. Se analizó la producción y la explotación, refinación y consumo en el sector petrolero en un cuadro considerando los dos años previos a la reestructuración de la empresa EP Petroecuador, es decir 2008-2009 utilizando información de las Cifras del Sector Petrolero del Banco Central de Ecuador. La interpretación del período, se organizó teniendo en cuenta:
3.1 Sector Petrolero Período de Transición años 2008-2009: Producción de petróleo nacional empresas públicas y privadas.Total nacional de derivados, importación y consumo interno. Mensual y total años 2008-2009.
3.2 Sector Petrolero Período de Transición año 2008-2009: Exportación de petróleo y derivados. Ingreso nacional por exportaciones de petróleo. Mensual y anual 2008-2009.
4. Se analizó la producción y la explotación, refinación y consumo en el sector petrolero en un cuadro considerando los años 2010-2011, desde la reestructuración de la empresa EP Petroecuador y el año siguiente, utilizando información de las Cifras del Sector Petrolero del Banco Central de Ecuador, al igual que en el período de transición. La interpretación del período, se organizó teniendo en cuenta:
4.1 Período de Construcción: Producción de petróleo empresas públicas y privadas.Total nacional de derivados, importación y consumo interno. Mensual y total años  2010-2011.
4.2 Período de Construcción: Exportación de petróleo y derivados. Ingreso nacional por exportaciones de petróleo. Mensual y anual  2010-2011.
Las Cifras bimestrales del Sector Petrolero publicadas por el Banco Central de Ecuador, al igual que las estadísticas de la Secretaría de Hidrocarburos, constituyeron fuentes primarias de la investigación, por lo cual, se indicaron meses de referencia, según los años analizados (BCE S/Da): Cifras del Sector petrolero Año 2008, Revistas Nº 13 (Mes 1-2), Nº 15 (Mes 3-4), Nº 17 (Mes 5-6), Nº 19 (Mes 7-8), Nº 20 (Mes 09), Nº 22 (Mes 10-11 ), Nº 23 (Mes 12). Año 2009: Revista Nº 25 (Mes 1-2), Nº 27 (Mes 3-4), Nº 29 (Mes 5-6), Nº 31 (Mes 7-8), Nº 32 (Mes 9), Nº 34 (Mes 10-11), Nº 35 (Mes 12). Año 2010: Revistas Nº 37 (Mes 1-2), Nº 39 (Mes 3-4), Nº 41(Mes 5-6), Nº 43 (Mes 7-8), Nº 44 (Mes 9), Nº 46 (Mes 10-11), Nº 47 (Mes 12). Año 2011: Nº 49 (Mes 1-2), Nº 51 (Mes 3-4), Nº 52 (Mes 5), Nº 54 (Mes 8), Nº 56 (Mes 9), Nº 58 (Mes 10-11), Nº 60 (Mes 12).

1. El Petróleo en la economía ecuatoriana

Según las Estadísticas Macroeconómicas 2011 publicadas por el Banco Central de Ecuador (BCE, 2012b) emergieron los siguientes datos: “la economía ecuatoriana es relativamente pequeña, exportadora de materias primas, altamente sensible del entorno internacional y fuertemente inequitativa” (BCE, 2011). El PIB (promedio 2007-2010) fue de u$ 108.4 mil millones, es decir el 0.15 % de la economía mundial. El PIB Nominal per capita fue de u$3,767  y el porcentaje de población pobre de 41,8%.
“La economía ecuatoriana ha cumplido históricamente el rol de proveedora de materias primas y su dinamismo se ha caracterizado por booms cíclicos de exportaciones de bienes primarios: cacao (1866-1925) banano (1946-1968) y el petróleo (1972-2010)” (BCE, 2011: 10).
“Las exportaciones de productos industrializados (alto valor agregado) en promedios desde 1990 hasta 2011 han representado el 21,5% de las exportaciones totales. De (sic) su parte, las exportaciones de productos primarios (poco valor agregado) están concentradas, en promedio en 78,5% en cuatro productos básicos: petróleo crudo, banano, camarón y flores naturales, de los cuales, el  petróleo tiene la mayor participación. (39,3% entre 1990 y 1999; y el 65,7% entre el año 2000 y 2010)” (BCE, 2011: 21) Por lo cual se infirió la importancia de la reestructuración de EP Petroecuador y su gravitación en la economía ecuatoriana.
La balanza comercial petrolera ha sido superavitaria debido principalmente a las variaciones del precio del barril del petróleo y por otro lado por la recuperación estatal de los campos petroleros que pertenecían a las empresas privadas. (BCE, 2011: 23).
La tasa de variación promedio del PIB entre el año 2000 y 2011 ha sido del 4,4% en tanto que entre la década 1980 y 1990 del 1,8%. De los componentes del PIB,  principalmente las importaciones dentro del comercio exterior, representaron el 42,4% en tanto que en la década del 90’ eran del 32,3%. Petroecuador durante los años 90’ había cedido a las empresas privadas contratos petroleros para la explotación, que comenzó a recuperarlos después de la declaración de caducidad de la empresa Occidental Petroleum Corporation (OXY) en el año 2006 (desde este momento el estado recuperó Bloque 15 y otros campos unificados). Así para fines del año 2010, las empresas públicas incrementaron su producción por la absorción de estos campos que pertenecían a compañías privadas (BCE, 2011: 8). La disminución de las actividades de estas compañías se puso en evidencia en el análisis de los cuadros interpretados 1 a continuación, por las medidas implementadas por el gobierno ecuatoriano en la Empresa  Pública de Petróleo.
Con el petróleo, las relaciones económicas de Ecuador mejoran un 66,7% en tanto que sin él, un 8%. De esta manera pudo analizarse la incidencia del sector petrolero de Ecuador y su inserción en el mercado mundial.
Si bien, se ha enunciado la implicancia del petróleo durante el período 1990 al 2010, este año es de relevancia ya que en el mismo se realizó la reestructuración de EP Petroecuador, por lo cual, ha sido importante indicar la información provista por el Banco Central para ese año específicamente donde se destacó que: el 71,9% de las exportaciones de productos primarios (con poco valor agregado) se concentraron en cuatro productos (petróleo, crudo, banano, camarón, flores naturales) donde el petróleo tiene la mayor participación de 45,7% en el período 1990-1999 y el 66,2% entre el 2000-2010 (BCE, 2012e). “La balanza comercial no petrolera ha sido deficitaria a lo largo del período 1990-2010 mientras que la balanza comercial petrolera superavitaria, comportamiento que se explica en gran medida por las variaciones del precio del barril del petróleo exportado” (BCE, 2012c: 13).
Sin embargo, pese a la recuperación del precio del barril a nivel internacional, luego de los efectos de la crisis internacional, no hubieran sido posible los incrementos materializados en la perforación como en la producción y la exportación sin la reestructuración de EP Petroecuador, ya que esto ha permitido rearmar el sector petrolero desde el año 2010 en forma progresiva hacia la construcción de un proceso de integración regional con Venezuela.