DERECHO FINANCIERO, UNA VISIÓN ACTUAL EN EL PERÚ

DERECHO FINANCIERO, UNA VISIÓN ACTUAL EN EL PERÚ

Charles Alexander Sablich Huamani (CV)
Universidad Privada Alas Peruanas
cash@cmacica.com.pe

Sinopsis

En el mundo actual nos damos cuenta que las personas tienen deudas, las familias tienen deudas, las empresas tienen deudas y los Estado también tienen deudas. La diferencia entre todos estos, radica en que los primeros no tienen tanta capacidad de gasto, es decir sus deudas se refieren única y exclusivamente a intereses particulares, como el bienestar personal, el bienestar familiar o el lucro. En cambio, el segundo, es una entidad que si tiene capacidad de gasto, su función es el bienestar común, y sobre todo nunca quiebra; consecuentemente estas líneas tienen como finalidad alcanzarnos un acercamiento a esta realidad en la que se encuentran los estados, sobre todo desde un enfoque nacional, el Perú.
En tal sentido, el Derecho como regulador del quehacer financiero, se amolda a la actividad financiera del Estado, y nos permite determinar el sentido verdadero del actuar del Estado, sus modos, sus capacidades y sus limitaciones, sus gastos, sus ingresos, sus entidades creadas para realizar su actividad, y cómo se plantean las políticas financieras de los gobiernos de turno que dirigen el Estado durante su período de gobierno. A través del presente, deseamos señalar algunos alcances de las finanzas públicas, su regulación jurídica su quehacer practico.
El Derecho es el mecanismo idóneo para reglamentar las finanzas públicas. El Perú no esta exento de esta verdad, por lo que es necesario entrarnos en esta rama del derecho. El presente aporte doctrinario, se realiza por necesidad de absolver las interrogantes de mis alumnos, muchos de ellos ahora mis colegas, por eso nace y se pone a disposición  Derecho Financiero, Una Visión Actual En El Perú; para todos aquellos que deseen conocer sobre las finanzas del estado peruano, sus entidades gubernamentales, sus implicancias jurídicas.

Índice

Introducción

I. El Derecho Financiero
1.1 Concepto de Derecho Financiero
1.2 Las Finanzas Públicas y su relación con el Estado de Derecho
1.3 La Actividad Financiera del Estado
1.4 La Actividad Financiera conformada en Actividad Jurídica

II. La autonomía científica del derecho financiero y algunas posiciones
2.1 Corriente Administrativa
2.2 Corriente Autonomista
2.3 Corriente Intermedia
2.4 Ramas del Derecho Financiero
2.5 Relación del Derecho Financiero con otras disciplinas Jurídicas
2.6 Relación del Derecho Financiero con otras disciplinas no Jurídicas

III. Presupuesto público y gasto público
3.1 Introducción
3.2 Gasto Público
3.3 Otras Definiciones
3.4 Clasificación
3.5 Autorización del Gasto
3.6 Incidencia del Gasto
3.7 Clasificación del Gasto Público
3.8 Clasificación Económica
3.9 Clasificación Económica del Gasto Público
3.10 Clasificación del Gasto desde el Punto de Vista Macroeconómico
3.11 Clasificación desde el Punto de Vista de Derecho Financiero
3.12 Principios del Gasto Público
3.13 Intervención del Estado
3.14 Efectos Económicos del Gasto Público
3.15 Causas del incremento del Gasto Público

IV. El presupuesto general de la República en el Perú. El presupuesto en el Perú (Por: Víctor Hugo Quijada Tacuri)
4.1 Desarrollo en el Perú. Primera Época
4.2 Desarrollo en el Perú. Segunda Época
4.3 Desarrollo en el Perú. Tercera Época
4.4 Desarrollo en el Perú. Cuarta Época
4.5 El Desarrollo del Perú. Quinta Época
4.6 Desarrollo en el Perú. Sexta Época

V. Base legal del presupuesto general de la República
5.1 Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
5.2 Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
5.3 Constitución Política del Estado en sus Artículos 77º y 78º
5.4 Ley Nº27972-Ley Orgánica de Municipalidades
5.5 Ley Nº27783 Ley de Bases de la Descentralización

VI. Definiciones sobre el presupuesto general de la República
6.1 Sistema Nacional del Presupuesto Público  
6.2 El órgano rector del sistema nacional
6.3 Las Oficinas de Presupuesto de la entidad
6.4 El Titular de la Entidad
6.5 El Presupuesto Público 
6.6 Las Leyes de Presupuesto del Sector Público
6.7 Datos
6.8 Fases y Procedimientos para el Presupuesto Público
6.9 Determinación de los Objetivos Institucionales
6.10 Previsión de Gastos (Artículo 16º)
6.11 Programación en los Pliegos Presupuestarios
6.12 Capítulo II. Artículo 18º. La Fase de Formulación
6.13 Capítulo III. Artículo 22º. La Fase de  Aprobación
6.14 Artículo 23º. Aprobación y Presentación de los Presupuestos Institucionales de Apertura
6.15 Capítulo IV. Artículo 25º. Fase De Ejecución
6.16 Artículo 26º. Los Créditos Presupuestarios
6.17 Artículo 27º. Limitaciones de los Créditos Presupuestarios
6.18 Artículo 29º. Ejercicio Presupuestario
6.19 Artículo 31º. Control de la Legalidad
6.20 Artículo 32º. Ejecución de los Fondos Públicos
6.21 Artículo 33º, 34°, 35°, 36° de la Ley N°28411. La Ejecución del Gasto Público
6.22 Artículo 37º. Tratamiento de los Compromisos y los Devengados a la Culminación del Año Fiscal
6.23 Artículo 40º. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programático
6.24 Capitulo V. La Fase de Evaluación y Control
6.25 Artículo 47º. Evaluación a Cargo de las Entidades
6.26 Artículo 48º. Evaluación en Términos Financieros a Cargo del Ministerio de Economía y Finanzas
6.27 Artículo 49º. Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria
6.28 Artículo 50º. Remisión y Publicación
6.29 Capítulo VI. Fase De Control

VII. La pobreza, pobreza extrema, la pobreza y la pobreza extrema en el Perú
7.1 La Pobreza
7.2 Diferencia entre Pobreza y Pobreza Extrema
7.3. Pobreza Extrema
7.4 Pobreza y Pobreza Extrema en el Perú

VIII El Banco Central de Reserva del Perú
8.1 Origen del Banco Central de Reserva del Perú
8.2 La Misión Kemmerer
8.3 Desarrollo Histórico
8.4 El Banco Central de Reserva del Perú o BCRP
8.5 Ley Orgánica del BCRP (Ley N° 26123)
8.6 Circulares del BCRP
8.7 Misión
8.8 Visión de Conjunto
8.9 Principales Objetivos
8.10 Organigrama del Banco Central de Reserva del Perú
8.11 Política Monetaria
8.12 Esquema de Política Monetaria
8.13 Posición de la Política Monetaria
8.14 Transparencia de la Política Monetaria
8.15 Nota Informativa del directorio sobre el Programa  Monetario
8.16 Reporte de Inflación
8.17 Instrumentos de la Política Monetaria
8.18 Certificados de Depósito del BCRP (CD BCRP)
8.19 Certificados de Depósito Reajustables del BCRP (CDR BCRP)
8.20 Compra Temporal con Compromiso de Recompra (Repo)
8.21 Compra-Venta de Moneda Extranjera
8.22 Instrumentos de Ventanilla
a. Crédito de Regulación Monetaria
b. REPO Directa
c. Compra spot y venta a futuro de Moneda Extranjera (SWAP)
d. Depósitos Overnight
8.23 Encaje
8.24 Dolarización
8.25 Sistema de Pagos
8.26 Sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real (LBTR)
8.27 Cámara de Compensación Electrónica S.A. (CCE)
8.28 Sistema de Liquidación Multibancaria de Valores
8.29 Billetes y Monedas
8.30 Familia de Billetes
8.31 Principales características de seguridad de los nuevos billetes de 10, 20, 50 y 100 nuevos soles
8.32 Elementos de seguridad de los billetes
8.33 Monedas. Descripción de los diseños
8.34 Casa Nacional de Moneda
8.35 Publicaciones Económicas
8.36 Información Económica
8.37 Estadística Económica

IX El Encaje Bancario como seguridad financiera del sistema de bancos a nivel nacional
9.1 El Encaje Bancario
a. Introducción
b. Marco Legal
c. El Encaje
d. El Encaje Legal
e. Fondos de Encaje
f. Componentes del Encaje Bancario
g. Encajes sobre los Depósitos en Dólares
h. Administración del Encaje
i. Efectos Macroeconómicos del Encaje Bancario
9.2 Importancia de la Liquidez
a. Interna
b. Externa

X. Los Bonos y los Bonos Soberanos
10.1 Bonos Soberanos
10.2 Bono
10.3 Clases de Bonos
10.4 Tipos de Bonos
10.5 Bonos cupón cero (zero coupon bonds)
10.6 Bonos de Pago Cupón
10.7 Valoración del Bono
10.8 Relación precio – rendimiento de un Bono

XI.  La superintendencia de Banca, Seguros y AFP
11.1 Concepto  de la SBS
11.2 Visión y Misión
11.3 Valores Institucionales
11.4 Reseña Histórica
11.5 Inicios
11.6 Crecimiento del Sistema Financiero
11.7 La reforma y modernización
11.8 Desarrollo reciente
11.9 Naturaleza, Finalidad y Objetivos
11.10 Atribuciones y Funciones
11.11 Filosofía de Regulación y Supervisión
11.12 Principios de Regulación
11.13 Principios de Supervisión
11.14 Regulación
11.15 Glosario de Términos

XII. El CONSUCODE y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada – Proinversión
12.1 Introducción
12.2 Creación del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
12.3 CONSUCODE
12.4 El Concejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene la siguiente organización
12.5 PROINVERSIÓN
ll. La Promoción de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y Servicios Públicos