ACTAS Y DOCUMENTOS EMANADOS DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR 1991 - 2006

REUNIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR

9 y 10 de mayo

1996

Buenos Aires,

REPÚBLICA argentina

Tipo de reunión

Ordinaria

convocatoria

Temario

participantes

acta

En Buenos Aires, a los nueve días del mes de mayo de 1996, siendo las 16 horas, se reúnen en la sede de la sección argentina de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, ubicada en Avda. Rivadavia 1829 piso 5º, los miembros integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión. En ejercicio de la Presidencia Pro Témpore, el Diputado nacional argentino Fernando José Lahoz inicia la sesión conjuntamente con los Presidentes de las delegaciones de Brasil: Diputado Paulo Bornhausen, y de Uruguay Senador Luis Hierro López, y el vicepresidente de la delegación paraguaya Diputado Paraguayo Cubas. Se pasa a tratar el temario propuesto. Antes de la iniciación de los temas, el Senador uruguayo Hierro López solicitó hacer un llamado a la Delegación de Brasil ante la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, para que gestione, con carácter de urgente, la revocación inmediata de la disposición que lesiona severamente el cumplimento de compromisos asumidos para exportar a Brasil rubros textiles y vestimenta. Ello significa negativas consecuencias comerciales y laborales y contraviene el espíritu y la letra del Tratado de Asunción y el Protocolo de Ouro Preto, en razón de lo cual se propuso que en la sesión del día siguiente se considere el tema objeto de su preocupación contando para ello con información actualizada. Se aceptó su propuesta. Luego, el Diputado Lahoz produjo el informe de Presidencia comunicando la experiencia de su participación como observador en las reuniones de la Sección Nacional argentina del Grupo Mercado Común, e informó sobre el estado del intercambio de ideas mantenido con el Director de Asuntos Sudamericanos del Parlamento Europeo (PE), Diputado Galeote respecto a la implementación del diálogo político parlamentario, la creación de un grupo de trabajo o Comisión Mixta Parlamentaria Interregional, y la celebración de un acuerdo marco de cooperación entre el PE y la CPC del MERCOSUR. Ante las actuales circunstancias y el efecto negativo que ha producido en el Congreso peruano el affaire de la venta de armas argentinas a Ecuador, el Diputado Lahoz solicitó a las demás delegaciones que hagan lo que esté a su alcance para ayudar a restablecer la profunda amistad que siempre existió entre los Congresos de ambos países, sus partidos políticos, y particularmente entre sus pueblos. Acto seguido, siendo las 17.30 hs, se acordó un cuarto intermedio para visitar al Presidente de la Honorable Cámara de Diputados, Diputado Alberto Pierri, quien recibió a las delegaciones en su despacho. Luego, siendo las 18.15 hs., se reanudó la sesión. El Presidente Pro Témpore propuso a la Mesa Directiva recibir al Diputado nacional Rojo, de la provincia de San Luis, para atender una propuesta concreta, y a un delegado de SADAIC Sr. Tarragó Ros. La propuesta fue aceptada. En consecuencia se procedió a escuchar al Diputado Rojo, quien requirió que la próxima reunión del Consejo Mercado Común y de los Presidentes del MERCOSUR se realice en la provincia de San Luis, porque así lo prometió el Presidente de la República Argentina, Dr. Carlos Saúl Menem, en la reunión de Gobernadores provinciales. Pese al compromiso presidencial, parece que simultáneamente con la reunión del Consejo y la de los Presidentes, se organizará una reunión de empresarios que emulará a las que se realizan en Davos, cuando tiene lugar la cumbre económica. El planteo suscitó adhesiones, pero primó la idea de que se trata de una cuestión que no es de la competencia de la Comisión brindarle solución. No obstante se aconseja aprobar una resolución que inste a la celebración de reuniones de la CPC del MERCOSUR en el interior de los Estados Partes, o en los Estados o departamentos de fronteras. (Anexo MERCOSUR/CPC/RES. Nº 2/96). La cuestión planteada por el músico e intérprete Tarragó Ros, también concitó adhesiones, y se resolvió aprobar un proyecto de recomendación que inste al fomento y difusión de la música popular de los países del MERCOSUR. (Anexo Proyecto de Declaración). Terminado el tratamiento de dicho tema se pasó a un cuarto intermedio para visitar al Diputado Jorge Matzkin, Presidente del Bloque Justicialista y se resolvió reanudar la sesión en la mañana del día siguiente. La sesión del viernes 10 de mayo de 1996 comenzó siendo las 9.00 hs. Se continuó con el tratamiento del temario, pasando a considerar la integración y el funcionamiento de las Subcomisiones, acordando los miembros de la Mesa Directiva que se comprometían a terminar de definir la integración de las mismas, mediante fax a remitir a la Secretaría Administrativa de la Presidencia Pro Témpore. En cuanto a la forma de funcionamiento se resolvió que la Mesa Directiva podrá convocar a una o más Subcomisiones de trabajo a los fines de sesionar en forma conjunta teniendo en cuenta la importancia o urgencia de una temática específica. (Anexo MERCOSUR/CPC/RES. Nº 3/96). Acto seguido se pasó a considerar el tercer punto del temario, o sea la relación con los demás órganos del MERCOSUR y con los respectivos Poderes Ejecutivos. Sobre la base del informe de Presidencia y otras propuestas hechas por las delegaciones, se aprobó una Resolución que se refiere a la metodología de trabajo de la CPC del MERCOSUR, por la que se resuelve crear métodos de vinculación directa con el Grupo Mercado Común mediante la participación personal del Presidente o el miembro que designe cada delegación en las reuniones del Grupo Mercado Común -Sección Nacional- que realice cada Estado Parte, como así también mediante la participación de los miembros y/o asesores de la Comisión, en las reuniones de los Subgrupos técnicos y celebrar las reuniones plenarias de la CPC en la fecha y lugar determinados para la reunión semestral del Consejo Mercado Común y para la reunión cumbre de los Presidentes de los Estados Partes. (Anexo MERCOSUR/CPC/RES. Nº 1/96). Para asegurar la participación efectiva de las autoridades de la CPC en dichas reuniones, se aprobó una resolución que insta a los congresos nacionales para que arbitren los medios necesarios para asegurar la participación de los Presidentes de las respectivas secciones nacionales de la CPC del MERCOSUR, en la reunión a celebrarse en Madrid, España, el próximo 31 de mayo de 1996, donde se tratará el diálogo político parlamentario y la celebración de un acuerdo marco de cooperación entre el Parlamento Europeo y la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR. (Anexo MERCOSUR/CPC/RES. Nº 4/96). También se aprobó remitir al Plenario de la CPC un proyecto de resolución que prevé ese tipo de recurso de manera general y permanente. (Proyecto de Resolución). Posteriormente se consideró el punto 4º del orden del día, referente a la ubicación de las secciones nacionales de la Comisión en los respectivos congresos. El Presidente Pro Témpore puso en conocimiento de la Mesa que la Sección Nacional argentina elaboró un Proyecto de Resolución que presentó ante la HCD de la Nación proponiendo la creación de una Comisión Permanente de Asesoramiento del MERCOSUR para la Cámara de Diputados de la Nación, integrada por los miembros diputados de la CPC del MERCOSUR, con la facultad de emitir dictámenes vinculantes en todas las cuestiones relativas al MERCOSUR, intervenir en el trámite legislativo de internalización de las “normas MERCOSUR”, y coadyuvar a la armonización legislativa del MERCOSUR. Se solicitó a los miembros senadores que hicieran una propuesta idéntica en la HCS del Congreso. Ambas comisiones sesionarían en forma conjunta y tendrían su expresión externa en la CPC tal como fue creada en el Tratado de Asunción (Artículo 24) y en el Protocolo de Ouro Preto (Artículos 22º a 27º). La delegación uruguaya informó que estaban presentando una propuesta análoga en su congreso. La delegación paraguaya manifestó que la experiencia y los avances argentinos y uruguayos le resultaban muy convenientes, y que llevaría la idea ante su propio Parlamento. Paulo Bornhausen, por el Brasil explicó que en su caso, la Sección Nacional brasileña propuso la creación de una Comisión bicameral por la que pasan, como instancia previa, todos los trámites referentes al MERCOSUR, pero sin facultad de emitir dictámenes vinculantes. En consecuencia se resolvió aprobar para su tratamiento en la sesión plenaria a realizarse en el mes de junio, un proyecto de Resolución por el que se insta a los respectivos Congresos Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR para que procedan a crear en su ámbito interno, la o las comisiones de asesoramiento del MERCOSUR, que consideran convenientes, para dar cumplimiento a los objetivos de la CPC del MERCOSUR, de acuerdo al Protocolo de Ouro Preto. Acto seguido se pasó a tratar el punto 5º del temario sobre armonización de la incorporación de las normas del MERCOSUR a los respectivos derechos nacionales. El Diputado Lahoz presentó un Proyecto de Ley estudiado por la Sección Nacional argentina, referido a la cuestión, a fin de que el conjunto de los integrantes de la Mesa considere el criterio empleado, y debatir sobre sus propios puntos de vista. La idea fue bien recepcionada, y se resolvió aprobar un proyecto de resolución a presentar en el plenario por la cual cada Sección Nacional se compromete a realizar estudios políticos y jurídicos sobre la necesidad de compatibilizar criterios para la incorporación de las “normas MERCOSUR” teniendo como documento base el proyecto presentado por la delegación argentina. Siendo las 12.45 hs. se pasa a un cuarto intermedio para almorzar y reanudar la sesión a las 15.00 hs. En el horario previsto se reanuda la sesión y se procede a tratar el 6º punto del temario: Diálogo Político UE-MERCOSUR. Se tomó como documentos de trabajo los proyectos presentados por la delegación argentina sobre un Acuerdo Marco de Cooperación entre el Parlamento Europeo y la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, y un Proyecto de Resolución sobre el Diálogo Político Parlamentario. El Acuerdo fue aprobado en general y se resolvió que su tratamiento en particular estaría a cargo de cada delegación, comprometiéndose a sus respectivos Presidentes a remitir a la Secretaría de la Presidencia Pro Témpore sus observaciones, ampliaciones o modificaciones, a la brevedad, ya que se requiere el documento consensuado antes del 31 de mayo. El proyecto de resolución sobre Diálogo Político Parlamentario fue aprobado por la Mesa Directiva, pero teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del documento se resolvió remitirlo para su aprobación al plenario de la Comisión a realizarse en junio del corriente año. Acto seguido se pasaron a tratar los temas varios, retomando la cuestión planteada por la delegación uruguaya ante la actitud brasileña de limitar las exportaciones de productos textiles de Uruguay a Brasil. El Diputado Bornhausen propuso una actitud conciliadora ante sus autoridades nacionales, actitud destacada por el Presidente Pro Témpore y aceptada por los uruguayos. El Presidente Pro Témpore Diputado Lahoz propuso que se pasara a intercambiar ideas para conformar el temario de la próxima reunión plenaria, e hizo llegar a la Mesa Directiva una propuesta del Senador por la provincia de Misiones D. Ernesto Oudín, para incluir el tema de patentes como cuestión de indiscutible interés para los Estados Partes del MERCOSUR. La propuesta fue aceptada. Por su parte, la delegación paraguaya ha propuesto que la CPC se ocupe del tema de las leyes de seguridad de fronteras y de la problemática fronteriza en el MERCOSUR, habida cuenta las disidencias que se plantean respecto del criterio de Brasil, en esos temas. Otra cuestión que también propusieron para su consideración es el de la situación de Ciudad del Este. El estudio de ambos temas fue aceptado. A su vez, la delegación uruguaya propuso agilizar la intercomunicación entre la CPC y la Secretaría Administrativa del MERCOSUR, así como establecer mecanismos de comunicación y enlace entre la CPC y el Foro Consultivo Económico y Social del MERCOSUR. Solicitó además, un seguimiento de la evolución de las gestiones del GMC respecto de los Proyectos de Reglamentos sobre Antidumping y Salvaguardas. Las tres cuestiones serán sometidas a consideración en la próxima reunión plenaria. Por su parte, el Presidente de la Delegación brasileña propuso que la CPC estudie y propicie la institucionalización de un Tribunal Arbitral Permanente del MERCOSUR como sistema de solución de controversias. También requirió un informe sobre el estado de las recomendaciones efectuadas al CMC por parte de la CPC. Miembros de la delegación argentina propusieron que la CPC analice las relaciones del MERCOSUR con los distintos esquemas de integración de la comunidad internacional. Los miembros de la Mesa Directiva, a su vez, y con la finalidad de agilizar y mejorar su funcionamiento, solicitaron que se estudie la modificación del Reglamento de la CPC, a fin de tratar el tema en la próxima reunión plenaria. Todos los temas se incluyeron en el temario a tratar en el plenario a realizarse en el mes de junio, el que se aprobó con los siguientes ítems:

1. Informe de Presidencia;
2. Incorporación de las Normas MERCOSUR a los Derechos Nacionales de los Estados Miembros del MERCOSUR;
3. Medidas necesarias para implementar el funcionamiento de las respectivas secciones nacionales de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, en el ámbito interno de los Congresos Nacionales de los Estados Miembros;
4. Recomendación a la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR para que los Presidentes de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR acompañen al Presidente Pro Témpore del MERCOSUR en las misiones que deba cumplir con Terceros Países en ejercicio de sus funciones;
5. Institucionalización de un Tribunal Arbitral Permanente del MERCOSUR, como sistema de Solución de Controversias;
6. Modificación del Reglamento de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR;
7. Establecer medios de interlocución por parte de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR con el Consejo Mercado Común;
8. Propuestas relativas a la agilización en la intercomunicación entre la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR y la Secretaría Administrativa del MERCOSUR;
9. Establecer mecanismos de comunicación y enlace, entre la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR y el Foro Consultivo Económico y Social del MERCOSUR;
10. Relaciones del MERCOSUR con los distintos Esquemas de Integración de la Comunidad Internacional;
11. Tema patentes en el MERCOSUR;
12. Ley de Seguridad de Fronteras y Problemáticas Fronterizas;
13. Problemática de Ciudad del Este;
14. Seguimiento de la evolución de las gestiones del GMC, respecto de los Proyectos de Reglamentos sobre antidumping y salvaguardias y
15. Informe sobre el estado de las recomendaciones efectuadas al Consejo Mercado Común por parte de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR.

Con lo que terminó la sesión, siendo las 19.30 horas.

Buenos Aires, 9 de mayo de 1996