A manera de conclusiones

Estas son algunas cuestiones en relación a la actividad de transportar personas de un lugar a otro, en aeronave registrada y autorizada para este fin, a cambio de un pago pecuniario, clasificándose como un servicio público, al constituir una necesidad de la colectividad, y tener como titular al Estado, el cual se encarga de reglamentar, dirigir y gestionar de manera directa o indirecta, estableciendo un régimen jurídico especial, que pueda garantizar que esta actividad se realice de manera continua, regular y uniforme.

Por otra parte del estudio de las características del servicio público, a partir del régimen jurídico de la actividad de transportación aérea de pasajeros diferentes regiones del mundo, se constata su regulación sistemática, orgánica, que según las condiciones socioeconómicas de cada uno de los territorios, permite a la Administración Pública, gestionar el servicio en todas sus formas, sin descartar la presencia de otro tipo de actividad de limitación o policía y sus diferentes técnicas.

La actividad de transporte aéreo de pasajeros en Cuba, se erige como un servicio público, se trata de una actividad en la que late una necesidad de carácter general, cuyo titular es el Estado, a través del Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba como órgano rector; contando con un régimen jurídico especial encaminado a garantizar la regularidad, continuidad y uniformidad del servicio.

Aún y cuando en los artículos del 14 al 17 de la Constitución cubana están dedicados a los Fundamentos Políticos, Sociales y Económicos del Estado pueden encontrarse asomos de la base legal general de los servicios públicos, en la Carta Magna de la República de Cuba, no se advierte espacio para su regulación sistemática. Si bien en el artículo 15 de nuestra Ley de Leyes está el fundamento de una de las formas reconocidas para gestión indirecta del servicio público, tampoco hace una sistematización de éstas.

El régimen jurídico cubano del servicio público de transportación de pasajeros aéreo, se caracteriza por:
• Tener como centro al Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba, con un importante papel de otros organismos, y en especial de los Organismos y Convenios Internacionales.
• En las normas se indican diversos roles de la autoridad en la actividad de transporte, especialmente como concesionaria de licencias y permisos aeronáuticos, facultativa y reguladora, lo que se ajusta a los regímenes jurídicos, en que la Administración ejerce sus prerrogativas y poderes, entre ellos el de policía, que permite establece todo un conjunto de reglas y control, en aras de un servicio continuo, uniforme y regular desde su potestad sancionadora determinadas manifestaciones, además de la imposición de tarifas.
• El régimen sancionador no resulta pleno pues se regulan un conjunto de infracciones aeronáuticas solo para el personal aeronáutico; tampoco se presencia la regulación de los deberes y derechos de los usuarios.
• En las regulaciones que conforman el régimen se sientan las bases para la gestión directa, indirecta y mixta del servicio público, previo el otorgamiento de (licencia, permiso de operación, certificadote operación de aeródromos, certificado de aeronavegabilidad) lo que demuestra la presencia de la actividad de limitación o policía, a través de sus técnicas de ordenación, autorización y reglamentación.

A continuación se exponen alguna de las bibliografías utilizadas, pues si bien fueron constatados en su mayoría documentos tanto digitales como en soporte de papel, no constituyen la totalidad, pues se tuvieron en cuenta varios criterios de profesores y amigos, los que de una forma gentil pusieron a nuestra disposición sus conocimientos y tiempo. A todos ellos muchas gracias.

 

Bibliografía

1. Alonso Soto. Ricardo. Derecho Mercantil de la Universidad Autónoma de Madrid Vocal del Tribunal de Defensa de la Competencia Febrero 1998. http://www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/Transporair.pdf. Consultada 2 de Marzo del 2009.
2. ARAUJO JUÁREZ, JOSÉ. Contratos de gestión de servicios públicos: régimen jurídico y modalidades. Revista de la Fundación Procuraduría General de la República. Nº 8. Caracas. 1993. pp. 21-23.
3. BAYER HNOS., Barcelona, 1996.
4. BOQUERA OLIVER, José María, Derecho Administrativo, volumen I, 3ra edición, editorial Instituto de Estudios de Administración Local, Madrid, 1979, pp. 234 y 235.
5. DE AHUMADA RAMOS, Francisco Javier, Las formas de actuación de las administraciones pública, wwhtpp://premium.vlex.com/doctrina/materiales-estudio-derecho-Económico-Administrativo/ 2300-143.03,
6. FERNÁNDEZ ASTUDILLO, J.M.: Contratación administrativa. Bosch, Barcelona, 2000.
7. FERNÁNDEZ RUIZ, Jorge, Apuntes histórico sobre la Ciencia del Derecho Administrativo en México, en Estudios Jurídicos en homenaje a Martha MORINEAU, coordinado por Nuria GONZÁLEZ MARTÍN, tomo I, Derecho Romano, Historia del derecho, Instituto Nacional de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 2006.
8. García de Paz Juan José. Centro de Estudios de la Economía Cubana. Universidad de La Habana, 1995. en http://www.uh.cu/centros/ceec/Sitio800/paginas/Publicaciones/Biblioteca/tematicas/SECTOR%20TRANSPORTE,%20A%D1O%201995.pdf.Consultada10 de Marzo del 2009
9. GARCÍA OVIEDO Carlos, Derecho Administrativo 3ra Edición, E.I.S.A, Madrid. 1951 p. 97.
10. GARCINI GUERRA, Héctor, Derecho Administrativo, 2da edición, Editorial Pueblo y Educación, La Habana, 1986, p.190.
11. GARRIDO FALLA, Fernando, Tratado de derecho Administrativo, volumen II (parte general. conclusión), reimpresión de la 7ma edición, Centros de Estudios Constitucionales, Madrid, 1986.
12. HERNÁNDEZ MENDIBLE. Víctor Rafael. La concesión de los servicios públicos y la concesión de las obras públicas. Publicaciones jurídicas Venezolanas.
13. LANCÍS y SÁNCHEZ, Antonio, Derecho Administrativo, 3ra Edición, Cultural S.A., La Habana, 1952.
14. LANZA LÓPEZ, Maria Teresa La concesión administrativa de servicio público, en Temas de Derecho Administrativo cubano, tomo II, coordinado por Andry MATILLA CORREA, Editorial Félix Varela, la Habana 2004. P.396
15. Lliset Borrell, F.; Lliset Canelles, A.: Manual de los contratos públicos.
16. MATILLA CORREA, Andry. Artículo: Cuba y las concesiones administrativas hoy, en http// www.fd.uo.edu.cu.
17. MATILLA CORREA, Andry, Guía de estudio asignatura Derecho Administrativo, cuarto año, primer semestre, continuidad de Estudios, Universidad de la Habana, Facultad de Derechos, Departamentos de Estudios Jurídicos Básicos, p. 18.
18. MORANT Vidal, Jesús. Los contratos administrativos (III). El contrato de gestión de servicios públicos.
19. PARADA, Ramón, Derecho Administrativo, parte general I, 9na. edición, Editorial Marcial Pons, Madrid, 1997, p. 430.
20. POSADA, Adolfo, Tratado de Derecho Administrativo, según las teorías filosóficas y la legislación positiva, tomo II, Librería General de Victoriano Suárez, Madrid, 1898, P 3.
21. RODRÍGUEZ, Jurado. Agustín http://www.caalex.udec.cl/apuntes/003d.ppt.
22. VILLEGAS BASAVILBASO. Benjamín Derecho Administrativo. Tomo IV. Buenos Aires. 1952. p. 223.
23. VILLAR PALASÍ, José Luis. Prólogo a la obra de José Luis Villar Ezcurra, Servicio Público y Técnicas de Conexión. C.E.C. Madrid. 1980. p. 10.

Legislación consultada.

1. Constitución de la Republica de Cuba. Artículos 14, 15, 34, 103, de fecha 24 de Febrero de 1976.
2. Constitución Política de la República de Guatemala de 31 de Mayo de 1985.
3. Constitución Política de la República de Colombia de 7 de Junio de 1991. El capitulo v, artículo 365.
4. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 31 de Enero de 1917.
5. Constitución Española de 29 de Diciembre de 1978. Artículo 128.1.2.
6. Ley 105 del año 1993 de transporte para el Estado de Colombia. En http://www.anato.org/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=1&download=68, consultada 4 de Febrero del 2009.
7. Ley 336 de 1996 de Transporte aéreo, por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Transporte, en su artículo 68. en http://www.anato.org/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=1&download=68, consultada 4 de Febrero del 2009.
8. Ley Aviación Civil para el Estado de México, D.F., a 28 de abril de 1995
9. Código de Comercio de la República de Colombia. Articulo 1773
10. Ley de Aviación Civil de Chile, Capítulo III de las concesiones y de los permisos.
11. Ley No 27261 de la Aeronáutica Civil de la República de Perú del 10 de Mayo del 2000.http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/DecretosLegislativos/00999.pdf. Consultada 2 de Marzo del 2009.
12. Ley de Impuesto a las Ventas y Servicios. Oficio Nº 3994 de 04 de Noviembre de 2002.Proyecto de Ley para la Aviación Civil. Artículo 7. República Argentina/ 2006. en http://www.aersys.com.ar/infored/pol/ardiputados/1999/1500D99.html.Consultada4 de Febrero del 2009.
13. Decreto ley 211 de 1973.República de Chile. Cláusula 4.1, último párrafo. Texto fijado, coordinado y sistematizado por el D.F.L No 1 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Consultada 4 de Marzo del 2009 en http://mail.fne.cl/db/jurispru.nsf/60e31f9065c2d5a38425733e005df9fa/3311BE0D031248A08425741E00697405/$FILE/Rentas%20Inmobiliarias.pdf.
14. Decreto ley con Fuerza de ley de Aviación Civil para la República Bolivariana de Venezuela de 13 de Noviembre del 2000. en http://mipagina.cantv.net/leamon/LEYDEAVIACIONCIVIL.doc. Consultada 2 de Marzo del 2009.
15. Decreto/Ley 67 de 1983 de la Organización de la Administración Central del Estado.
16. Decreto Ley 182 de 23 de febrero de 1998 sobre Normalización y Calidad.
17. Decreto/Ley 85 de 12 de Junio de 1985.
18. Decreto/Ley 255 del Consejo de Estado de 2 de noviembre del 2007. Sobre la Aviación Civil.
19. Decreto Ley 182 de 23 de febrero de 1998 sobre Normalización y Calidad.
20. Dictamen Nº 1004/1997 de la Comisión Preventiva Central de la Republica de Chile. En http://www.tdlc.cl/DocumentosMultiples/Resolucion_25_2008.pdf.
21. Dictamen Nº 1014, de 11 de julio de 1997 de la Comisión Preventiva Central de la Republica de Chile.
22. Regulaciones Aeronáuticas Cubanas RAC #1. Licencias al personal aeronáutico.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
23. Regulaciones Aeronáuticas Cubanas. RAC #6. Operaciones de transporte Aéreo. Libro Primero. Operaciones y Certificación. Parte I. http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdfonsultada 14 de Abril del 2009.
24. Regulaciones Aeronáuticas Cubanas. RAC #6. Operaciones de transporte Aéreo. Libro Primero: Reglas Generales de Operación y Vuelo. http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
25. Regulaciones Aeronáuticas Cubanas. RAC #6. Operaciones de transporte Aéreo. Libro Segundo Parte III. Explotadores Aéreos por remuneración o Arrendamiento. Certificación y Operaciones http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf. Consultada 14 de Abril del 2009.
26. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #7. Sobre Registro de Matrículas.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009. http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
27. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #8 sobre Concesión de Permisos de Operación a Transportistas Aéreo. http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
28. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #10 sobre las Radioayuda paralaNavegación.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
29. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #11 sobre Servicio de Tránsito Aéreo.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
30. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #14 sobre Aeródromos y Helipuertos.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
31. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #19 sobre Infracciones y SancionesAeronáuticas.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.

 

Bibliografía Web

1 http://www.acsaec.org/Documents/Transport/Final_ATA_Sp.pdf.
2 http://www.aersys.com.ar/infored/pol/ardiputados/1999/1500D99.html.
3 http://www.anato.org/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=1&download=68,
4 http://aviacioncivilargentina.blogspot.com/
5 http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/DecretosLegislativos/00999.pdf.
6 http://www.es.wikipedia.org/wiki/Transporte.
7 http: // www.es.wikipedia, la enciclopedia libre.
8 http://www.fd.uo.edu.cu.
9 http//www.fomento.es/Mfom/lang-castellano/direcciones-generales/aviación-civil/-información/organización-y-funciones/.
10 http://mail.fne.cl/db/jurispru.nsf/60e31f9065c2d5a38425733e005df9fa/3311BE0D031248A08425741E00697405/$FILE/Rentas%20Inmobiliarias.pdf.
11 http://www.mtc.gob.pe/indice/%20SUBrap_111_subparte_b_rev17.PDF.
12 http://www.monografía.com.
13 http:// www.personal.us.es/patroclo/actividadadva.pdf JORNADA DE POZAS.
14 htpp:// www.premium.vlex.com/doctrina/materiales-estudio-derecho-Económico-Administrativo/ NH306,
15 htpp: // www. premium.vlex.com/doctrina/materiales-estudio-derecho-Económico-Administrativo/ 2300-143.03,
16 http:/www.presidencia.gob.pa/informealanacion/intituciones/AAC_08.pdf
17 http://www.sii.cl/pagina/jurisprudencia/adminis/2002/ventas/ja394.doc.
18 http://www.tdlc.cl/DocumentosMultiples/Resolucion_25_2008.pdf.
19 http:// www. ua. es/personal/jant/GAP/2/DA2/11.pdf.

 

 

Síntesis
Autor: Yomisel Galindo Rodríguez
En la investigación titulada Un enfoque jurídico del transporte aéreo de pasajeros en Cuba, existe la necesidad de caracterización general de la actividad de transporte aéreo de pasajeros como actividad administrativa, con énfasis en su régimen jurídico, incidente en la actualización y concreción del Derecho Administrativo cubano y en el perfeccionamiento del Derecho positivo.

A partir de las generalidades de la actividad administrativa, se fijan el concepto y las características del servicio público, como ineludible premisa para el análisis de la actividad de transporte aéreo de pasajeros, por un lado, y por otro, del examen de algunos de sus pormenores en nuestro país, con énfasis en su régimen jurídico.

En el desarrollo de la exposición, especialmente a fin de caracterizar la actividad de transporte de pasajeros como un servicio público, fue importante la ejemplificación con diferentes leyes foráneas.

Administration Public service

Summary:

They summarize of the Report
Thematic:
I title: The public services of air transport. A Cuban artificial vision from the administrative activity forms.
Objective: To value starting from a theoretical study - juridical on the administrative activity, the relevancy of the norms that you/they regulate the activity of air transport of passengers in Cuba, according to the current situation, for the sake of their improvement.
Author: Yomisel Galindo Rodríguez
Tutor: Dra. Nilda Haydeé Rizo Pérez
Auxiliary means: PC

The report rotates environment to the public service as form of administrative activity, leaving of the generality of the same ones, making emphasis in the tripartite classification carried out by the Spanish doctrine (I foment, public service and limitation activity or police), without losing of view its administration forms and especially a characterization of the public service.
Once played these matters, it will be demonstrated with a group of foreign legislations the ratification of the air transport of passengers as public service: and lastly an analysis the air transport of passengers in Cuba, leaving of the group of elements that you/they characterize the public service and without losing from view to the other forms of administrative activity, to achieve that wanted in our objective reference it will be made and it will be demonstrated with some norms of the Cuban legislation.

Volver al índice.