UN ENFOQUE JURÍDICO DEL TRANSPORTE AÉREO DE PASAJEROS EN CUBA

Yomisel Galindo Rodríguez

A manera de conclusiones

Estas son algunas cuestiones en relación a la actividad de transportar personas de un lugar a otro, en aeronave registrada y autorizada para este fin, a cambio de un pago pecuniario, clasificándose como un servicio público, al constituir una necesidad de la colectividad, y tener como titular al Estado, el cual se encarga de reglamentar, dirigir y gestionar de manera directa o indirecta, estableciendo un régimen jurídico especial, que pueda garantizar que esta actividad se realice de manera continua, regular y uniforme.

Por otra parte del estudio de las características del servicio público, a partir del régimen jurídico de la actividad de transportación aérea de pasajeros diferentes regiones del mundo, se constata su regulación sistemática, orgánica, que según las condiciones socioeconómicas de cada uno de los territorios, permite a la Administración Pública, gestionar el servicio en todas sus formas, sin descartar la presencia de otro tipo de actividad de limitación o policía y sus diferentes técnicas.

La actividad de transporte aéreo de pasajeros en Cuba, se erige como un servicio público, se trata de una actividad en la que late una necesidad de carácter general, cuyo titular es el Estado, a través del Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba como órgano rector; contando con un régimen jurídico especial encaminado a garantizar la regularidad, continuidad y uniformidad del servicio.

Aún y cuando en los artículos del 14 al 17 de la Constitución cubana están dedicados a los Fundamentos Políticos, Sociales y Económicos del Estado pueden encontrarse asomos de la base legal general de los servicios públicos, en la Carta Magna de la República de Cuba, no se advierte espacio para su regulación sistemática. Si bien en el artículo 15 de nuestra Ley de Leyes está el fundamento de una de las formas reconocidas para gestión indirecta del servicio público, tampoco hace una sistematización de éstas.

El régimen jurídico cubano del servicio público de transportación de pasajeros aéreo, se caracteriza por:
• Tener como centro al Instituto de Aeronáutica Civil de Cuba, con un importante papel de otros organismos, y en especial de los Organismos y Convenios Internacionales.
• En las normas se indican diversos roles de la autoridad en la actividad de transporte, especialmente como concesionaria de licencias y permisos aeronáuticos, facultativa y reguladora, lo que se ajusta a los regímenes jurídicos, en que la Administración ejerce sus prerrogativas y poderes, entre ellos el de policía, que permite establece todo un conjunto de reglas y control, en aras de un servicio continuo, uniforme y regular desde su potestad sancionadora determinadas manifestaciones, además de la imposición de tarifas.
• El régimen sancionador no resulta pleno pues se regulan un conjunto de infracciones aeronáuticas solo para el personal aeronáutico; tampoco se presencia la regulación de los deberes y derechos de los usuarios.
• En las regulaciones que conforman el régimen se sientan las bases para la gestión directa, indirecta y mixta del servicio público, previo el otorgamiento de (licencia, permiso de operación, certificadote operación de aeródromos, certificado de aeronavegabilidad) lo que demuestra la presencia de la actividad de limitación o policía, a través de sus técnicas de ordenación, autorización y reglamentación.

A continuación se exponen alguna de las bibliografías utilizadas, pues si bien fueron constatados en su mayoría documentos tanto digitales como en soporte de papel, no constituyen la totalidad, pues se tuvieron en cuenta varios criterios de profesores y amigos, los que de una forma gentil pusieron a nuestra disposición sus conocimientos y tiempo. A todos ellos muchas gracias.

 

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5. Constitución Española de 29 de Diciembre de 1978. Artículo 128.1.2.
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9. Código de Comercio de la República de Colombia. Articulo 1773
10. Ley de Aviación Civil de Chile, Capítulo III de las concesiones y de los permisos.
11. Ley No 27261 de la Aeronáutica Civil de la República de Perú del 10 de Mayo del 2000.http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/DecretosLegislativos/00999.pdf. Consultada 2 de Marzo del 2009.
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16. Decreto Ley 182 de 23 de febrero de 1998 sobre Normalización y Calidad.
17. Decreto/Ley 85 de 12 de Junio de 1985.
18. Decreto/Ley 255 del Consejo de Estado de 2 de noviembre del 2007. Sobre la Aviación Civil.
19. Decreto Ley 182 de 23 de febrero de 1998 sobre Normalización y Calidad.
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24. Regulaciones Aeronáuticas Cubanas. RAC #6. Operaciones de transporte Aéreo. Libro Primero: Reglas Generales de Operación y Vuelo. http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
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27. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #8 sobre Concesión de Permisos de Operación a Transportistas Aéreo. http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
28. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #10 sobre las Radioayuda paralaNavegación.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
29. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #11 sobre Servicio de Tránsito Aéreo.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
30. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #14 sobre Aeródromos y Helipuertos.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.
31. Regulaciones aeronáuticas Cubanas RAC #19 sobre Infracciones y SancionesAeronáuticas.http://www.iacc.gov.cu/Documentos/institucion/Funciones%20del%20IACC.pdf Consultada 14 de Abril del 2009.

 

Bibliografía Web

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3 http://www.anato.org/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=1&download=68,
4 http://aviacioncivilargentina.blogspot.com/
5 http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/DecretosLegislativos/00999.pdf.
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7 http: // www.es.wikipedia, la enciclopedia libre.
8 http://www.fd.uo.edu.cu.
9 http//www.fomento.es/Mfom/lang-castellano/direcciones-generales/aviación-civil/-información/organización-y-funciones/.
10 http://mail.fne.cl/db/jurispru.nsf/60e31f9065c2d5a38425733e005df9fa/3311BE0D031248A08425741E00697405/$FILE/Rentas%20Inmobiliarias.pdf.
11 http://www.mtc.gob.pe/indice/%20SUBrap_111_subparte_b_rev17.PDF.
12 http://www.monografía.com.
13 http:// www.personal.us.es/patroclo/actividadadva.pdf JORNADA DE POZAS.
14 htpp:// www.premium.vlex.com/doctrina/materiales-estudio-derecho-Económico-Administrativo/ NH306,
15 htpp: // www. premium.vlex.com/doctrina/materiales-estudio-derecho-Económico-Administrativo/ 2300-143.03,
16 http:/www.presidencia.gob.pa/informealanacion/intituciones/AAC_08.pdf
17 http://www.sii.cl/pagina/jurisprudencia/adminis/2002/ventas/ja394.doc.
18 http://www.tdlc.cl/DocumentosMultiples/Resolucion_25_2008.pdf.
19 http:// www. ua. es/personal/jant/GAP/2/DA2/11.pdf.

 

 

Síntesis
Autor: Yomisel Galindo Rodríguez
En la investigación titulada Un enfoque jurídico del transporte aéreo de pasajeros en Cuba, existe la necesidad de caracterización general de la actividad de transporte aéreo de pasajeros como actividad administrativa, con énfasis en su régimen jurídico, incidente en la actualización y concreción del Derecho Administrativo cubano y en el perfeccionamiento del Derecho positivo.

A partir de las generalidades de la actividad administrativa, se fijan el concepto y las características del servicio público, como ineludible premisa para el análisis de la actividad de transporte aéreo de pasajeros, por un lado, y por otro, del examen de algunos de sus pormenores en nuestro país, con énfasis en su régimen jurídico.

En el desarrollo de la exposición, especialmente a fin de caracterizar la actividad de transporte de pasajeros como un servicio público, fue importante la ejemplificación con diferentes leyes foráneas.

Administration Public service

Summary:

They summarize of the Report
Thematic:
I title: The public services of air transport. A Cuban artificial vision from the administrative activity forms.
Objective: To value starting from a theoretical study - juridical on the administrative activity, the relevancy of the norms that you/they regulate the activity of air transport of passengers in Cuba, according to the current situation, for the sake of their improvement.
Author: Yomisel Galindo Rodríguez
Tutor: Dra. Nilda Haydeé Rizo Pérez
Auxiliary means: PC

The report rotates environment to the public service as form of administrative activity, leaving of the generality of the same ones, making emphasis in the tripartite classification carried out by the Spanish doctrine (I foment, public service and limitation activity or police), without losing of view its administration forms and especially a characterization of the public service.
Once played these matters, it will be demonstrated with a group of foreign legislations the ratification of the air transport of passengers as public service: and lastly an analysis the air transport of passengers in Cuba, leaving of the group of elements that you/they characterize the public service and without losing from view to the other forms of administrative activity, to achieve that wanted in our objective reference it will be made and it will be demonstrated with some norms of the Cuban legislation.

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