BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

CLUSTERS Y COMPETITIVIDAD

Mauricio Igor Pecina Rivas




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III.2.2 Fomento gubernamental a la creación de clusters

El gobierno del estado de Guanajuato tiene dentro de su política el fomento de la industria del cuero y el calzado, como ya se ha expuesto, es el cluster más importante del país en ese sector. La dirección de desarrollo económico del estado tiene la siguiente prospectiva para el año 2025: “Estado de Guanajuato consolidado como una de las capitales mundiales productoras y comercializadoras de calzado de vanguardia, con un sector especializado. Empresarios visionarios con capacidad de adaptación y respuesta a los cambios del mercado. Líderes en cuando menos un segmento de mercado”

Los principales retos que tiene detectado el gobierno son éstos:

“Detectar nichos de mercado, segmentos, líneas de producción que potencien las características positivas (fortalezas) de nuestra industria y las que se desarrollarán en los próximos 5 años.

Enfrentar con éxito la competencia de China, Brasil y Europa del este, por medio de productos más competitivos.

En cuanto a la cadena productiva y de acuerdo a los tiempos y desgravaciones de los diferentes tratados comerciales en el sector determinar hacia donde deben encaminar los recursos (sentido amplio); tener muy claro donde hay posibilidades de éxito y no remar contra corriente.

La integración hacia adelante (comercialización) se dio en muy pocas empresas y en limitada profundidad, por otro lado esta es una industria dominada por comercializadoras,

Aprovechar realmente la ventaja competitiva de la ubicación geográfica, con sistemas de logística que permitan disminuir los costos de inventario en el mercado norteamericano.”

Para hacer frente a los retos, se ha propuesto algunas estrategias:

“Mejorar la productividad y calidad a través de la capacitación y la integración de nuevas tecnologías.

Crear modelos de integración de empresas pequeñas y modulares, con el objeto de ser flexibles.

Desarrollar las ligas entre la cadena, enfatizando en: alianzas estratégicas, promoción, comercialización (incursión en nuevos mercados), diseño, moda y proveeduría.

Protección al sector mediante el combate a la competencia desleal.

Atracción de inversiones complementarias a la cadena.

Aprovechar el Centro de Innovación para la Exportación, CIEX.”

La segunda y la tercera de estas estrategias van encaminadas hacia el fomento de clusters, aunque no se usa esta palabra literalmente, la integración de empresas, la búsqueda de alianzas para promoción y comercialización son elementos de la clusterización.

Entre los programas que tiene el gobierno del estado para mejorar la competitividad de las empresas se pueden mencionar dos: Asociacionismo y Desarrollo de proveedores y distribuidores, el primero es una estrategia que fomenta la articulación productiva, orientada hacia el desarrollo de la competitividad, siguiendo las estrategias de Integradoras y Comercializadoras, esquemas de colaboración empresarial que permitan constituir unidades económicas especializadas que asocien empresas, con el fin de competir de manera más eficiente y capitalizar algunas oportunidades de negocio. La segunda consiste en intervenir en una cadena productiva para implementar una metodología de redes de suministros reconocida a nivel internacional, para que las empresas clientes evidencien un mejoramiento general en sus parámetros de proveeduría (calidad, precio, tiempo de entrega, servicio y asistencia técnica).

En este conjunto de retos, metas y acciones también se hace hincapié hacia la integración entre las empresas como una forma para conseguir los objetivos deseados.

En lo que respecta a la cuestión internacional, México tiene doce acuerdos comerciales, de los cuales los más importantes son el TLCAN y el TLCUEM. En todos los tratados se han negociado preferencias arancelarias para los productos de cuero y calzado. El arancel general a las importaciones que aplica México a los países con los que no tiene acuerdos es del 35% para todos los productos.

Otro instrumento de política comercial que México aplica son las cuotas compensatorias, México sólo aplica este instrumento a China y dependiendo del material del corte del calzado (parte superior) y la fracción arancelaria, las cuotas van desde del 165 hasta el 1,105 por ciento.

Debido a la pérdida notoria de competitividad de la que se ha hecho mención y a la importancia del sector, el gobierno federal ha tomado ciertas medidas para proteger a la industria nacional y con ello evitar mayor deterioro del empleo y las exportaciones. Las medidas que se muestran en el cuadro siguiente buscan cumplir con estos objetivos.

El gobierno del estado de Guanajuato por medio de su dirección de desarrollo económico encargó la elaboración de un estudio de diagnóstico de la cadena productiva cuero-proveeduría-calzado con el fin de conocer sus fortalezas y debilidades, dicho estudio fue realizado por el Centro de Capital Intelectual y Competitividad (CECIC) en Guanajuato. En dicho estudio se proponen medidas para el mejoramiento de la competitividad en distintos niveles llamados capitales de la competitividad a través del “Programa de Fortalecimiento a la Competitividad de la Industria del Cuero y Calzado”.

Tabla 10 Los diez capitales de la competitividad

NIVEL CAPITALES DESCRIPCIÓN

Microeconómico a) Empresarial Permite la formación de empresas IFA ( con organización inteligente, flexibilidad productiva y agilidad comercial) con empresarios innovadores con conocimientos gerenciales de primer nivel, emprendedores y con visión de mediano y largo plazo

b) Laboral Permite la adopción de las últimas metodologías de producción flexible y aprendizaje en planta para potenciar el capital humano de las empresas

Mesoeconómico c) Organizacional Permite el aumento sostenido de la eficiencia operativa y la colaboración horizontal entre empresas y vertical con sus proveedores y clientes a lo largo de la cadena productiva

d) Intelectual Permite el aprendizaje y la innovación constante a través de la transferencia de tecnología para el desarrollo de productos competitivos internacionalmente mediante el escalamiento de su valor agregado

e) Logístico Sostiene en cada cluster el sistema de entrega rápida y confiable basado en el sistema: producto correcto, cantidad correcta, tiempo correcto, lugar correcto y precio correcto

Macroeconómico f) Macroeconómico Permite obtener los recursos que sustenten la estrategia competitiva en el corto, mediano y largo plazos en un marco de crecimiento sostenido de la demanda

Internacional g) Comercial En sus dos dimensiones: a) el capital comercial entre empresas y países basado en el flujo automatizado de información sobre las preferencias reveladas del consumidor en piso de venta, a fin de maximizar el ingreso neto por unidad de producto vendida de las empresas, tanto productoras como comercializadoras; b) El capital comercial en el desarrollo de productos de exportación aprovechando la infraestructura institucional de los tratados comerciales firmados

Institucional h) Gubernamental Permite agilidad en los trámites, regulaciones, permisos, además de prestar servicios públicos de calidad que contribuyan al desarrollo competitivo de los distritos industriales. Además de impulsar mecanismos de compras del Sector Público a los clusters de Cuero–Calzado

i) Institucional Permite tener reglas del juego claras con garantía de cumplimiento del Estado de Derecho que a su vez genere confianza en todos los niveles, en un marco de seguridad pública

Político-Social j) Social Basado en la confianza entre los principales actores del sector, con responsabilidad social, visión de futuro y sobretodo con valores sociales que permitan una integración en beneficio no sólo de las empresas sino de la sociedad y el futuro de una región entera

Programa para la Competitividad de la Industria del Cuero y Calzado.

De los capitales de la competitividad se hará énfasis en el nivel mesoeconómico, por ser el que más trata sobre la integración empresarial. Dentro de éste se proponen los siguientes objetivos específicos:

- Incrementar el grado de colaboración horizontal entre las empresas y vertical con sus proveedores y clientes a lo largo de la cadena productiva para poder conformar clusters de cuero y calzado.

- Fomentar la innovación y la transferencia de tecnología entre empresas a lo largo de la cadena productiva.

- Aumentar el grado de desarrollo de la infraestructura física, de transporte y tecnológica que ayude a reducir los costos de transacción de las empresas.

Para lograr estos objetivos, el gobierno del estado propone implementar tres programas:

Programa de Desarrollo de Proveedores.- cuyos objetivos son: aumentar la articulación de la cadena productiva; aprovechar al máximo la red existente de proveedores; mejorar el acceso de productores directos al mercado de Estados Unidos; y, mejorar la relación entre productores y cadenas de comercialización nacionales.

Sistema de Innovación del los Distritos Industriales.- cuyo fin será que las empresas conviertan sus plantas en centros de aprendizaje e innovación continua; dar apoyo en la generación de material didáctico y apoyo técnico en procesos de manufactura, desarrollo de materiales, automatización electrónica y electromecánica; y, formar grupos interdisciplinarios para impulsar la creatividad de los empresarios.

Programa de Desarrollo del Capital Logístico.- que potencie la posición geográfica privilegiada de México en relación a otros países; incremente y mejore tanto la infraestructura física (vías de comunicación, transporte, electricidad, etc.) como la comercial (centros de distribución en Estados Unidos y otros países); que permita aumentar la integración de la cadena y que fortalezca las vías comerciales existentes que ayuden a cumplir el objetivo de resurtido rápido.


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