BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

INTEGRACIÓN. TEORÍA Y PROCESOS. BOLIVIA Y LA INTEGRACIÓN

Alberto Solares Gaite




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1.3. Países participantes

Los países integrantes del MERCOSUR son los suscriptores del Tratado de Asunción, la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay.

Como países asociados están Bolivia y Chile, primero, y posteriormente los otros países andinos, que acuerdan esta posición mediante un ACE especial (ACE 59).

Actualmente, Venezuela, tras su retiro de la Comunidad Andina, se halla a la espera de su ratificación como miembro pleno del MERCOSUR.

1.4. Tratado de Asunción

El Tratado de Asunción formula los siguientes objetivo y principios:

Objetivo

Constituir un Mercado Común a ser conformado hasta el 31 de diciembre de 1994 denominado MERCOSUR. El periodo de transición para lograr la zona de libre comercio, la unión aduanera y la libre circulación de factores económicos se la fijó, en consecuencia, en algo más de tres años y medio.

Principios

El MERCOSUR se halla fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes.

Mecanismos

Para cumplir el objetivo enunciado, el Tratado establece los siguientes mecanismos:

- Eliminación de derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías, mediante un Programa de Liberación progresivo y durante un periodo de transición.

- Un Arancel Externo Común y la adopción de una política comercial común.

- Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos

- Coordinación de posiciones en foros regionales e internacionales

- Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales (comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, transportes y comunicaciones, y otras que se acuerden).

- Armonización de legislaciones en las áreas pertinentes.

Para el proceso de liberación del comercio se fijaron además:

- Un régimen general de origen

- Claúsulas de salvaguardia

- Normas comunes sobre competencia comercial

- Un Sistema de solución de controversias (con base en el arbitraje comercial).

En el tratamiento recíproco entre las Partes, se fijaron mecanismos como:

- Tratamientos diferenciales a favor de Uruguay y Paraguay dentro del Programa de Liberación.

- Tratamiento impositivo semejante. Los productos de un Estado Parte gozan en los otros del mismo tratamiento impositivo que se aplique al producto nacional.

- Posiciones comunes en la ALADI, con el objeto de preservar los objetivos e intereses de los países del MERCOSUR.

Estructura Orgánica

El Tratado de Asunción creó una estructura institucional simple y provisional, conformada por los dos siguientes órganos:

- El Consejo del Mercado Común; y

- El Grupo del Mercado Común.

El Consejo del Mercado Común, como órgano superior de conducción política y toma de decisiones, se halla integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de las Estados Partes. Se reune las veces que sea necesario y por lo menos una véz al año con la participación de los Presidentes.

El Grupo Mercado Común, es el órgano ejecutivo, vela por el cumplimiento del Tratado y de las decisiones del Consejo. Puede constituir subgrupos y se halla integrado por 4 miembros titulares y 4 alternos por país.

Esta estructura se hallaba asistida por una Secretaría Administrativa encargada de la conservación de documentos y las comunicaciones, con sede en Montevideo.

Adhesión

El Tratado de Asunción estableció un régimen especial de adhesión, estaba abierto a los países de la ALADI mediante negociación pero después de cinco años de vigencia (1996). Antes de este plazo podían considerarse solicitudes de adhesión de países de ALADI que no formaran parte de esquemas de integración subregional o de asociaciones extraregionales.


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