BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

INTEGRACIÓN. TEORÍA Y PROCESOS. BOLIVIA Y LA INTEGRACIÓN

Alberto Solares Gaite




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9. PARTICIPACIÓN EN UNASUR

Una evaluación de la participación boliviana en UNASUR es prematura, por cuanto el lanzamiento de este nuevo proyecto es reciente, aunque su gestación obedece a un proceso bastante largo y acariciado por los países suramericanos y que debía tener como base la convergencia entre los procesos subregionales, principalmente entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR.

Sin embargo, pese al corto tiempo de existencia y al hecho de no estar aún adecuadamente estructurado, se han dado ya algunas reuniones cumbres de los presidentes suramericanos en el marco de este proyecto. La primera reunión fue la convocada por la Presidenta chilena en Santiago de Chile, en septiembre de 2008, precisamente para tratar una situación interna de Bolivia y a pedido de este país que enfrentaba una de sus frecuentes crisis políticas, entre un gobierno que se perfilaba ya como demasiado autoritario y las regiones del oriente y del sur del país, que reivindicaban el reconocimiento de un régimen de autonomías y de sus estatutos autonómicos que emergieron de referendos regionales, frente a un todavía proyecto de Constitución que creaba varios niveles superpuestos de autonomía (departamental, municipal, regional y para pueblos indígenas), en un claro propósito de desvirtuar la naturaleza y eficacia de las autonomías departamentales.

La reacción de cuatro de los Departamentos, en los cuales había un referendo autonómico de por medio, que tomaron en sus regiones las oficinas públicas, fue calificado por el Gobierno como un intento de golpe de estado “cívico-prefectural” destinado a desestabilizarlo. Este problema interno fue el objeto de la primera cumbre de UNASUR, en la cual – como era obvio – el gobierno de Bolivia logró el diplomático respaldo de rigor como gobierno elegido democráticamente, habiendo sido ostensible, no obstante, la actuación en bloque del grupo de países del ALBA que consiguieron, no solamente este apoyo a un gobierno democrático, sino que presionaron para una toma de partido dentro de un problema esencialmente interno, que derivó en la conformación de una comisión investigadora de los hechos de enfrentamiento acaecidos en el Departamento de Pando. Esta Comisión, no sólo asumió labores de investigación sino que además formuló imputaciones y determinó responsabilidades en una clara invasión de competencias y jurisdicción que no le correspondian. De esta comisión, emergió el ya tristemente célebre y nada ecuanime informe Mattarolo –funcionario argentino que presidió la comisión- que al poco tiempo quedó sin base al haberse establecido que la muerte de algunos ciudadanos que denunciaba era falsa, por cuanto a los días aparecieron declarando en los medios de comunicación.

Esta situación, dejó como claras enseñanzas, por un lado, la impertinencia de llevar ante organismos de integración o reuniones internacionales los problemas de política interna, buscando apoyos o acciones internacionales ante situaciones de conflicto entre gobierno y oposición nacionales – que al parecer se está convirtiendo en una constante en el caso del actual gobierno boliviano – y, por otro, la ligereza de algunos organismos de tomar partido ante disputas internas y dejarse presionar para adoptar acciones que en realidad constituyen verdaderos actos de injerencia en los asuntos internos de un país.


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