BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

LA NUEVA HACIENDA PÚBLICA DISTRIBUTIVA EN MÉXICO, AÑO 2001, RECHAZADA POR EL CONGRESO DE LA UNIÓN

Julio César Rodríguez Valdez




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5.3 Opiniones Legislativas diario de debates en la Cámara de Senadores

Observación y medición de los hechos planteados a través de la opinión en el diario de debates de los actores políticos:

Cámara de Senadores

Para que el trabajo de investigación tuviera un soporte integral, también se analizaron las comparecencias de los senadores de la LVIII legislatura (2000-2003), en http://www.senado.gob.mx/diario.php?ver=lista&legislatura=LVIII&a=I (julio 04 2009).

De la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión fueron en total 218 debates de la Legislatura aludida, los cuales fueron revisados uno a uno para conocer en cuál de ellos se retomaba el tema de la Nueva Hacienda Pública Distributiva.

Laura Alicia García Galindo, 9 de mayo del 2001, en la comparecencia de la senadora en relación con la salida del presidente Fox a Estados Unidos a reunirse con Geoge Bush, presidente de ese país, comenta que la reforma fiscal propuesta la ve perversa y alarmista, porque causa inquietud y desolación entre la sociedad y, por otro lado, siente hostilidad hacia las fuerzas políticas del Congreso, donde se advierte, a todas luces, que la reforma fiscal propuesta no es la indicada.

La reforma fiscal propuesta no puede ser concedida con el propósito de agrandar el tamaño del gobierno, sin conocer los esquemas tributarios de PEMEX, la Ley de Coordinación Fiscal, la modernización del aparato de administración tributaria y el destino de los recursos. El presidente arriesga su popularidad, cobrar impuesto al valor agregado (IVA) a una base social empobrecida. http://www.senado.gob.mx/diario.php?ver=lista&legislatura=LVIII&a=I (julio 04 2009).

David Penchyna Grub. En relación con el informe sobre la situación económica de las finanzas públicas y la deuda pública del primer trimestre del 2001, sería muy preocupante e irresponsable ver en los siguientes días que estas cifras a la baja sean utilizadas en una malévola maniobra para sustentar una campaña de la llamada "Reforma de la Nueva Hacienda Pública Distributiva", que la sabiduría popular ha calificado como regresiva. http://www.senado.gob.mx/diario.php?ver=lista&legislatura=LVIII&a=I (julio 04 2009).

Martí Batre Guadarrama, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática. Parece que al presidente sólo le interesa una iniciativa: la reforma fiscal. Esa es la que ha defendido y para ello ha dispuesto millones de pesos del erario en spots para su difusión.

No promueve las reformas constitucionales en materia de cultura y de derechos de los pueblos indios; faltan recursos para el gasto social, pero no para difundir en campañas publicitarias para aumentar o imponer el impuesto al valor agregado (IVA) a productos que consumen los más pobres del país. Continúa diciendo en su comparecencia: Nosotros del PRD, los de PRI, los del PAN y de otras fuerzas políticas han debatido la reforma fiscal del presidente Fox, y existe un debate nacional sobre ella. Debatirla no quiere decir que debamos aprobarla, no tenemos ninguna obligación de aprobar las iniciativas que envíe el Ejecutivo Federal. Él está en su derecho de enviar las iniciativas que quiera, y el Congreso de la Unión está en el derecho de aceptarlas o rechazarlas. Quizá alguien puede decir que deben aprobarse.

Mi punto de vista es que debe rechazarse (diputado) y ahí están los puntos centrales de la iniciativa, incluso de puntos que no han salido. No todo es el impuesto al valor agregado (IVA) en los rubros mencionados, también se propone bajar las tasas de impuestos sobre la renta (ISR) a favor de los más ricos del país. http://www.senado.gob.mx/diario.php?ver=lista&legislatura=LVIII&a=I (julio 04 2009.)

Georgina Trujillo Zentella, grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, senadora, 4 de julio de 2001. Es inadmisible que en el primer trimestre del 2001 se presente un subejercicio del 10 por ciento en el gasto social en la Secretaría de Desarrollo Social, como si no fuera una prioridad la política social del país. ¿Qué avance tiene la aprobación que hizo el Congreso para que se incorporaran 750 familias al programa Progresa? ¿Por qué se aumenta el precio de la leche Liconsa? ¿Que acaso la política social no debe considerar el deterioro económico de las familias más necesitadas? ¿Cómo debe entenderse la propuesta de la Nueva Hacienda Pública Distributiva que pretende cobrar el 15 por ciento a alimentos y medicinas, y convencer a millones de mexicanos en pobreza extrema con el engaño de una compensación de 108 pesos mensuales para amortiguar el golpe del pago del impuesto al valor agregado (IVA)? No hay respuesta a estas interrogantes; una política social debe establecer un programa integral para los tres niveles de gobierno para el combate a la pobreza. http://www.senado.gob.mx/diario.php?ver=lista&legislatura=LVIII&a=I (julio 04 2009).

Jesús Ortega Martínez, senador, julio 4 de 2001. Hablando acerca de un pacto entre las fuerzas políticas nacionales. Nuestra percepción de la reforma fiscal es que no atiende a un problema estructural de las finanzas públicas, no atiende a un problema de fondo de la política fiscal del gobierno, sino atiende a resolver un problema de liquidez y un problema de coyuntura. Necesita recursos inmediatos para los próximos meses para cumplir compromisos de campaña y, por lo tanto, el eje de la reforma hacendaria que de manera grandilocuente el presidente dice es el aumento al impuesto al valor agregado (IVA). http://www.senado.gob.mx/diario.php?ver=lista&legislatura=LVIII&a=I (julio 04 2009).

David Penchyna Grub. Tratándose el tema de los suberjercicios en el presupuesto, la opinión que hemos dado en torno a la reforma fiscal es muy sencilla, no la hemos recibido, recibimos un aumento de impuestos; si no aprobamos el impuesto al valor agregado (IVA), no hay reforma. No sé si en los grupos de trabajo lo vieron así, pero si no hay impuesto al valor agregado (IVA) no hay reforma fiscal. Con mucho gusto, en tiempo y forma, le entregaremos una propuesta a las demás fracciones parlamentarias, pero le doy cuatro ejes fundamentales para construir una verdadera reforma fiscal, federalismo hacendario, reglas de transparencia, el gasto y el ingreso. http://www.senado.gob.mx/diario.php?ver=lista&legislatura=LVIII&a=I (julio 04 2009).

Elías Miguel Moreno Brizuela, senador. Hace nueve meses Vicente Fox asumió la presidencia de la república. Encontró 40 millones de ciudadanos en una situación de pobreza; 26 millones en la extrema pobreza. En materia de salud existen 55 millones de habitantes que no tienen acceso a ninguna institución, en este sentido el papel del Progresa ha sido lamentable, pues su cobertura es apenas 13 millones de habitantes, lo que deja fuera del programa a 42 millones. Dentro de la propuesta de la Nueva Hacienda Pública no están contemplados 3 millones de pensionados, y todos ellos se encuentran dentro de la pobreza.

Los efectos del incremento al impuesto al valor agregado (IVA) afectarían a este sector de la población que apenas subsiste, y la Sedesol no ha generado ninguna propuesta que contemple a este grupo de la población que se encuentra fuera de los programas de apoyo a la pobreza http://www.senado.gob.mx/diario.php?ver=lista&legislatura=LVIII&a=I (julio 04 2009).

De la discusión en el Senado pareciera que la mayoría de los participantes están en contra de la Nueva Hacienda Pública Distributiva, justificando que no es la indicada debido a que existe una base social empobrecida que no es tomada en cuenta, y que, lejos de beneficiarse con un apoyo de 108 pesos al mes como compensación por pagar IVA en alimentos y medicinas, se afectarán debido a que la mayor parte del ingreso lo destinan al consumo de alimentos y sólo una pequeña parte a la adquisición de satisfactores gravados a la tasa del 15 por ciento. Además, algunos senadores manifiestan que la pretensión del presidente Fox es poner en marcha una Reforma Fiscal con carácter recaudatoria para hacer frente a los compromisos de campaña; otros opinan que no se recibió en el Congreso una Reforma Fiscal, sino una propuesta de aumentos a los impuestos del país.

El año 2001-2002 no le fue favorable al presidente de México en cuanto a la integración de la Cámara de Senadores debido a que contaba con 59 integrantes del Partido Revolucionario Institucional y sólo 47 del Partido Acción Nacional. Independientemente de la composición de la Cámara y de lo adverso de las decisiones, la Nueva Hacienda Pública, en la mayor parte de su contenido, fue aprobada, salvo lo relativo a gravar con IVA alimentos y medicinas. Actualmente una de las grandes propuestas por los organismos empresariales es que esta medida impositiva nuevamente esta discusión, incluso el jefe de la Unidad Política de Ingresos de la SHyCP, Juan Manuel Pérez Porrúa, advierte que no es un tema olvidado, ni sepultado.


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