ESTADO, FINANZAS E IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN

“Otra vez repito que no soy un crítico imparcial y objetivo. Mis juicios se nutren de mis sentimientos, de mis pasiones… estoy lo más lejos posible de la técnica profesoral y del espíritu universitario”

Jose Carlos Mariategui

Siete ensayos de interpretación de la realidad Peruana

El presente ensayo pretende desarrollan un análisis critico del tema de las finanzas territoriales para Colombia, se intentara dar una perspectiva histórica que ayude a contextualizar el desarrollo de las finanzas en Colombia y el impacto que ha tenido la globalización en las misma.

HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA

En primer lugar partiremos de la ubicación histórica de la Banca y las finazas en Colombia, para lo cual utilizaremos los aporte del Investigador Adolfo Meisel Roca en su texto “Los Estudios Sobre Historia Económica De Colombia A Partir De 1990: Principales Temáticas Y Aportes”, en el cual nos presenta los principales momentos de su desarrollo.

En primer lugar se presenta a la evolución de la banca, donde se resalta que Colombia crea el segundo banco central en Colombia en 1923, se muestra también que se opto en un momento de la historia económica que hemos experimentado la banca libre (1870-1880).

En segundo lugar en cuanto al tema fiscal se muestra que 1905 y 2000 se eleva la carga fiscal de un 4% a 14 %, de lo cual también se resalta que la deuda pública ha aumentado de un 10% (1923) a un 53 % (2003) del PIB del País. El autor nos muestra que entre 1751 y 1810 el crecimiento del puerto de de Cartagena antes de la independencia se baso en las transferencia que recibió del Virreinato de la Nueva Granada y de la audiencia de Quito con el objetivo de mantener su poderío estratégico militar en lo geopolítico de la región, es así como el autor plantea que luego de la independencia la ciudad entra en un declive económico de 50 años, esto se explica por la perdida de la importancia estratégica militar luego de la caída del imperio colonial español.

Luego para el periodo de entre 1923 a 1929 (crisis Mundial) nuestro país entra a los círculos financieros internacionales al recibir un gran flujo de financiación externa. Anteriormente había participado con endeudamiento externo al hacer parte de la Gran Colombia al recibir entre 1822 y 1825 la suma de 6.8 millones de libras esterlinas para fortalecer la defensa militar frente a España. Esta suma de dinero según Adolfo Meisel representó el 15 % de los créditos que los británicos le otorgaron a gobiernos extrajeras en el periodo 1822 a1825. Cuando se divide la Gran Colombia (1832) a Colombia le corresponde la mitad de la deuda es decir 9.8 libras esterlinas.

Por otro lado dos investigadores económicos Roberto Junguito y Hernan Rincón nos presentan los periodos y episodios de la historia fiscal en Colombia :

1. La crisis fiscal durante la Guerra de los Mil Días (1898- 1903);

2. El ajuste y desajuste fiscal durante la administración Reyes (1904-1910);

3. El período de la Primera Guerra Mundial (1910-1920);

4. La situación fiscal de los años veinte (1920-1930);

5. Las finanzas públicas y la Gran Depresión (1930-1939);

6. El fisco durante y después de la Segunda Guerra Mundial(1939-1949);

7. La evolución fiscal en los años cincuenta;

8. La crisis y recuperación fiscal de los años sesenta (1960-1970);

9. La Misión Musgrave y la reforma tributaria de los años setenta;

10. La crisis latinoamericana de la deuda y el ajuste fiscal (1980- 1990);

11. La Constitución de 1991 y el desempeño fiscal (1990-1999);

12. La política fiscal de finales del siglo XX e inicios del XXI (1999-2005).

En este recuento nos muestra que durante el periodo de guerra hubo una crisis fiscal entre 1898 y 1903, luego en al administración Reyes hubo ajustes y desajustes anteriormente planteada, la situación no mejora debido a que se entra en la Primera Guerra Mundial (1910-1920), de lo cual se tiene una onda crisis económica de los años veinte (1920-1930) al lo cual se sigue la Gran Depresión (1930-1939) en este sentido parece hubo un periodo entre 1939 y 1940 de recuperación, la cual cambia con la crisis y recuperación de los sesentas (1960-1970), sin embargo esta tiene un efecto critico para América Latina desde el punto de vista de la deuda y el ajuste fiscal(1980-1990) a lo cual se sigue la modernizacion de las finanzas en Colombia entre finales del siglo XX y principios del siglo XXI(1990-2007).

Es así como los investigadores Fabio Sánchez y Andrés Fernández identifican algunos episodios que se consideraron más relevantes para caracterizar la evolución del dinero y la política monetaria durante el siglo XX :

1. La coyuntura que dio origen a la creación del Banco de la República (1922-1924);

2. La Gran Depresión y posterior abandono del patrón oro (1928-1932);

3. La Segunda Guerra Mundial (1939-1945);

4. El «Pacto de Caballeros» (1948-1951);

5. La megadevaluación posterior a la dictadura militar (1954-1957);

6. La emisión por déficit fiscal (1960-1963);

7. El Decreto 444 y posterior estabilización monetaria (1967- 1968);

8. Las bonanzas cafeteras (1975-1978);

9. La crisis de la deuda (1982- 1985);

10. La independencia del emisor y los flujos de capitales, y

11. Las recesiones de fin de siglo (1996-2000).

Los autores en este sentido muestran que “en buena parte del siglo XX la política monetaria fue utilizada con fines contracíclicos” .