2.4. VENTAJAS, INCONVENIENTES Y EFECTIVIDAD DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL

VENTAJAS INCONVENIENTES EFECTIVIDAD

Regulación

Directa • Aceptabilidad Política.

• Rapidez de actuación y consecución de logros. • No minimiza el coste social. Efectividad, pero especialmente adecuados para productos o situaciones peligrosas por la rapidez de la actuación.

Cargas sobre

emisiones

Contaminantes • Efecto incentivador dinámico (a favor de la mejora ambiental)

• Efecto internalizador con tipos adecuados.

• Efecto recaudador (incrementa la recaudación pública)

• Minimizan el coste social.

• Muy adecuados si la fuente de contaminación está bien delimitada. • Difícil selección de los contaminadores (numerosos y fuentes difusas)

• Posibilidad de derivar en cargas sobre el usuario con tipos impositivos bajos.

• Elevados costos administrativos.

• Limitada aceptabilidad política(especialmente por las empresas)

• Costes adicionales para las empresas. Apenas tiene capacidad internalizadora por los bajos tipos impositivos que se aplican en la realidad (con excepciones, como el impuesto sobre emisiones al agua en Holanda)

Cargas sobre usuario • Efecto Recaudador

• Incentivan la construcción de equipamiento medioambiental

• Flexibilidad. • Carecen de efecto corrector.

• Carecen de efecto incentivador. Cumplen su papel recaudador para financiar instalaciones.

Impuestos sobre Productos • Reducen el uso de productos o factores productivos contaminantes.

• Efecto incentivador dinámico.

• Efecto recaudador.

• Flexibilidad e integrables en la estructura impositiva existente.

• Aplicables con fuentes de contaminación numerosas o difusas.

• Minimizan el coste social

• Muy adecuados con contaminación difusa. • No recomendables para productos o inputs peligrosos (actuación lenta)

• Pocos efectos con bienes de demanda inelástica.

• Efectos sobre el comercio y la competitividad.

• Limitada aceptabilidad política (especialmente por las empresas)

• Costes adicionales para las empresas. No muy efectivos por poseer tipos bajos. Se convierten en mecanismos recaudadores, sin fines internalizadores en buena parte de los casos.

Diferenciación Impositiva • Fácil integración en estructuras impositivas existentes.

• Costes administrativos muy bajos.

• Aceptabilidad política. • Efectos nulos con diferenciación insuficiente. Consiguen su objetivo, pero sólo si la diferenciación es suficiente, lo que no siempre sucede.

Continúa………………

VENTAJAS INCONVENIENTES EFECTIVIDAD

Mercados de permisos Negociables • Muy flexibles.

• Efecto incentivador dinámico.

• Ahorran costes a las empresas.

• Minimizan el coste social. • Problemas en la asignación inicial de los permisos.

• Complejidad administrativa.

• Costes de transacción elevados si el mercado no funciona bien.

• Pueden centrar la contaminación en áreas determinadas.

• Limitada aceptabilidad política (temor a algo novedoso) Eficacia dispar; en principio ayudan a reducir la contaminación, pero a veces las empresas apenas negocian títulos en el mercado.

Subvenciones • Incentivan la I + D en tecnología medioambiental • Efecto contraproducente (pueden incrementar la contaminación total)

• Escasa aceptabilidad de política (incumplen el principio contaminador-pagador) Eficaces para fomentar la I + D en tecnología medioambiental, pero no deseables (ni utilizados) para reducción directa de la contaminación

Sistema de depósito y devolución • Recompensar los comportamientos adecuados.

• Incentivar la reutilización y el reciclado.

• Flexibilidad.

• Aceptabilidad política. • Sólo aplicables en casos muy específicos.

• Costes de recogida, reciclado, relleno y distribución. Eficaces para los fines que persiguen, pues generan los incentivos deseados.

Impuestos basados en estándares • Minimizan el coste social.

• Los requerimientos de información son reducidos para su puesta en marcha.

• Ya existen mecanismos parecidos en la economía (ejemplo objetivos intermedios en política monetaria) • Carecen de condiciones de optimalidad.

• Arbitrariedad al fijar el estándar de calidad ambiental.

• Pueden generar incertidumbre hasta llegar al tipo definitivo. Eficaces para alcanzar el estándar propuestos siempre que se fijen los tipos impositivos adecuados