BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

DESARROLLO ECONÓMICO DE SANTANDER

Pedro Alonso Martínez Cortéz




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4.2 Estrategia de Competitividad en la Economía de Santander

La transformación productiva de las regiones es un requisito indispensable para crear nuevas fuentes de empleo, tributos y en general para generar más y mejores oportunidades para todos los habitantes del Departamento. La Agenda interna, el CARCE (Comité Asesor de Comercio Exterior) y otros espacios similares fueron pasos importantes que ayudaron al aprendizaje en este proceso. Para continuar, las Comisiones de Competitividad se constituyen como en el mecanismo idóneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que el departamento pueda ofrecer productos y servicios de mayor valor agregado. Una región competitiva es la que ofrece un nivel de vida alto y creciente para cada uno de sus habitantes. Por tanto, resulta atractiva para visitar, hacer empresa y quedarse a vivir.

Una región competitiva se caracteriza por su recurso humano y por sus empresas, que son las que generan valor. También, por un entorno de reglas claras y estables, que incentivan la actividad productiva. En especial, porque las políticas públicas y la infraestructura pueden favorecer o limitar el desarrollo regional, pero no generan competitividad por sí mismas.

Las regiones más competitivas tienen una cultura emprendedora, invierten en competencias en la educación y en formación laboral. Por su parte, las empresas más competitivas son las que logran proyectarse a otros mercados, gracias a su propuesta de valor para los clientes y a las mejoras permanentes en su productividad.

En el 2006 el Departamento de Santander comenzó a hablar un nuevo lenguaje, el lenguaje de la Competitividad. Desde diferentes frentes de acción tanto el sector público como el privado, conscientes de la importancia que tiene para la región ser cada día más competitiva, se ha iniciado un trabajo serio, ordenado y ambicioso.

La Cámara de Comercio de Bucaramanga, comprometida con el tema, se dio a la tarea de convocar a un grupo de destacados empresarios y líderes regionales, los cuales tras varias jornadas de trabajo, unificaron criterios en torno a lo que significa realmente competitividad y vienen trabajando en el diseño de una estrategia de mediano y largo plazo para que nuestro departamento ofrezca un ambiente de negocios diferenciado dentro del país y fuera de él.

Los talleres y el proceso en general, han estado orientados por el Centro de Estrategia y Competitividad de la Universidad de los Andes quien, a través de su Director Jorge Ramírez Vallejo, presentó un análisis de los indicadores de competitividad más importantes para Santander y ofreció la orientación para que, basados en el Marco Conceptual del profesor Michael Porter (gurú internacional de la competitividad) la región diseñe e implemente una estrategia seria y permanente que la haga más competitiva.

El ejercicio ha partido del entendimiento que la competitividad es determinada tanto por aspectos macroeconómicos, políticos y legales del nivel nacional, como por el nivel microeconómico. Sin desconocer la importancia de las decisiones macro, la iniciativa de Competitividad de Santander ha enfocado sus esfuerzos en lo micro, revisando en detalle que tan sofisticadas son las estrategias de las firmas y que tan competitivo es el ambiente para los negocios en Santander. Con este enfoque, los líderes regionales no se quedaron en el discurso sobre los problemas nacionales e internacionales que impactan negativamente la competitividad sino que se comprometieron a trabajar por aquellas decisiones y proyectos sobre los cuales se puede intervenir de manera más directa.

Esta iniciativa está basada en un proceso de cambio de mentalidad hacia el trabajo conjunto para lograr una visión compartida de futuro.

Es así como la iniciativa comenzó a trabajar en aspectos como la articulación universidad-empresa, la infraestructura, el desarrollo de clusters, la educación, la internacionalización de nuestros empresarios, la gestión pública eficiente, el acceso al crédito y el marketing territorial, entre otros.

La iniciativa la ha estado liderando la Comisión Regional de Competitividad que articulará la ejecución de la estrategia, gestiona proyectos y adelanta campañas de motivación en torno al tema. Adicionalmente, el movimiento santandereano por la competitividad rinde cuentas periódicamente ante un amplio Foro Empresarial Regional que está ligado al Sistema Nacional de Competitividad, creado por el Gobierno Nacional.

Para comprender la estrategia de productividad y competitividad regional hay que conocer las características económicas de la región y los factores sociales asociados. Desde esa perspectiva, este capítulo presenta un panorama general de los principales retos para la economía en el departamento de Santander.

El grupo convocado por la Cámara de Comercio de Bucaramanga, escogió cinco áreas estratégicas para fortalecer la competitividad del departamento: a) innovación y educación; b) conectividad; c) estrategia empresarial; d) eficiencia del sector público; y e) eficiencia y cobertura del sector financiero.

Las mayores fortalezas de Santander están asociadas a su capital humano, el conocimiento, la calidad de vida y su ubicación geográfica. Es la cuarta economía del país con el 6,0% del total del Producto Interno Bruto Nacional, tiene el mayor PIB per cápita después de Bogotá ( Ver Gráfico 24), la menor tasa de desempleo, el menor índice de pobreza y una mayor cobertura en educación superior frente al promedio del país además que ha superado el crecimiento el promedio del crecimiento del PIB en los últimos años.

Recientemente el DANE publicó los resultados del Producto Interno Bruto para Santander en el año 2007, cifras que consolidaron al departamento como la cuarta economía en Colombia con una participación de 6%, y un crecimiento de 7,1% frente al año anterior, aumento que superó el promedio de 5,8% mostrado por América Latina para el periodo 2006-2007, según los cálculos de la CEPAL.

Otro elemento ganador dentro de los resultados fue el PIB per cápita de Santander, cuyo valor de 7.472 dólares (sin ajustes por paridad internacional) lo ubicó como el segundo más alto del país, cifra cercana a Bogotá como primera en este escalafón, y distante de la mostrada por Antioquia como tercera región.

Parte del acelerado crecimiento y del alto ingreso per cápita se explica por la presencia en su territorio de la principal refinería colombiana de petróleos y por el efecto de las tendencias mundiales en los precios del crudo y de los combustibles. Sin embargo, el dinamismo económico de Santander no se agota en el sector de hidrocarburos.

En agricultura, por ejemplo, el departamento es el primer productor nacional de caña panelera, de tabaco negro, tabaco rubio, cacao y yuca. Ocupa el segundo lugar en producción avícola (huevos y carne de pollo), después de Cundinamarca, y es el sexto departamento con mayor población de ganado bovino.

http://www.sintramites.com/temas/documentos%20pdf/informes%20de%20actualidad/2009/pib2007.pdf

A diferencia de lo ocurrido en otras regiones del país que durante los últimos quince años experimentaron un proceso de “tercerización” de la economía –es decir, de crecimiento del sector servicios a costa de otras actividades económicas–, en Santander la industria y la producción agropecuaria han ganado terreno frente al comercio y los servicios financieros y empresariales.

En el análisis por sectores económicos entre el 2000 y el 2007, el departamento mostró los crecimientos más altos en el transporte con una participación nacional del 4.5% ubicándose en el 5 lugar a nivel nacional; en comercio con una participación del 12.8 y un 4 lugar, construcción del 8.2% y se ubica en el cuarto lugar y en la industria un 22,6% y se ubica en el quinto lugar a nivel nacional, actividades que a su vez ganaron participación en el total del PIB departamental.

La industria como segunda actividad en importancia, registró un incremento frente al 2006 de 8,6%, renglón en donde tuvo gran influencia la refinación de petróleo. Por otra parte, se destaca que el grupo de alimentos, bebidas y tabaco con una variación del 9.4%, ganando participación durante el 2007 y el resto de la industria que creció un 8.5%.

En el sector agropecuario los animales vivos registraron la mayor participación, debido a la buena dinámica que han tenido las exportaciones de carne hacia el mercado venezolano. Sin embargo, el mayor crecimiento lo obtuvo el café, con un incremento de 20,1% frente al 2006, actividad que presenta un buen panorama gracias al aumento en los precios internacionales de este producto.

Finalmente, la construcción fue el sector que mostró el mayor aumento durante el 2007, con una variación de 21,7% frente al año anterior, actividad que ocupó el cuarto lugar en el escalafón nacional por regiones. Sobresale el aumento en la construcción de edificaciones desde el 2000 hasta el 2007, con una variación promedio por año de 9,9%.

4.3 Exportaciones de Santander

4.3.1 Información General

En el periodo enero – julio de 2008 Santander ocupó el 13vo lugar en volumen de exportaciones a nivel nacional al registrar ventas externas por US$ 334 millones. Esta cifra significó un importante crecimiento de 65% (US$ 202 millones) frente al valor reportado en el mismo periodo del 2007. Así, el departamento aportó el 1,46% del total de las exportaciones realizadas por el país. Esta participación es mayor que la registrada en el 2007, pues en aquel entonces el departamento había aportado el 1,26% de las mismas.

En cuanto a la composición de estas exportaciones, el macrosector predominante en el 2007 es el de Agroindustria con ventas por US$ 103,43 millones y con 21,7% de participación sobre el total exportado por el departamento. Le sigue servicios y entretenimiento, y prendas de vestir con 20,5% y 13,7% respectivamente. A continuación se realiza una presentación más completa de cada macrosector.

4.3.2. Agroindustria

Durante el periodo enero – julio de 2008 las exportaciones del macrosector de Agroindustria del departamento de Santander totalizaron US$ 110,9 millones exportado por el país en este macrosector. Frente a las exportaciones del mismo periodo del 2008 esto representa un aumento de 173% (US$ 40,6 millones en enero – julio del 2007). En cuanto a la participación de este macrosector sobre el total exportado por el departamento también se registró un aumento de 17,6% quedando en 46,8% (29,2% en el periodo enero – julio de 2007)

Los principales destinos para las exportaciones de este macrosector son los mercados tradicionales como el venezolano (US$ 101,6 millones) y el panameño (US$ 3,6 millones), le siguen Estados Unidos y (US$ 3,5 millones) y Aruba (US$ 1 millón). Los cuatro mercados mencionados recibieron el 98,9% del total exportado por el macrosector. En términos generales, las exportaciones de agroindustria se realizan a 16 destinos.

Entre las exportaciones de Santander en Agroindustria se destacan especialmente dos sectores: pecuario y agroindustrial.

4.3.2.1 Sector Pecuario

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 101,6 millones, reflejando así un crecimiento del 190% frente a los US$ 35 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por el macrosector Agroindustria aumentó en un 5,3% al pasar de 86,3% en el 2007 al 91,6% en el 2008.

Los tres principales productos exportados fueron carne de animales de la especie bovina que pasó de US$ 21 millones en el periodo de enero julio 2007 a US$ 67 millones en enero julio 2008, un incremento de 216%. El segundo producto más exportado por el departamento de Santander fue huevos de ave con cáscara que para el periodo analizado pasó de no registrar ventas al exterior en el 2007 a US$ 19 millones y finalmente cortes finos de carne deshuesada fresca o refrigerada que pasó a una exportación de US$ 8 millones entre enero y julio del 2008.

Durante el periodo enero – julio de 2008, las exportaciones pecuarias santandereanas se dirigieron hacia Venezuela (99,9%) y China (0,1%). En el 2007 el único destino fue Venezuela con US$ 35 millones.

4.3.2.2. Sector Agroindustrial

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 7,9 millones reflejando así un aumento de 119% frente a los US$ 3,6 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por el macrosector Agroindustria disminuyó en 1,8% al pasar de 8,9% en el 2007 al 7,1% en el 2008. (Ver gráfico 32) (30)

Los demás aceites de palma (US$ 3,6 millones), cigarrillos de tabaco rubio (US$ 3,5 millones), y café sin tostar (US$ 188 mil) fueron los tres principales productos exportados. El primero de ellos reportó un crecimiento del 108,0% frente a los US$ 1,7 millón exportados en el mismo periodo del 2007, mientras que el segundo registró un crecimiento de 119,7% y el tercero de 35,4%.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Comercializadora Internacional Santandereana de Aceites S.A., Procesadora Nacional Cigarrillera S.S. y SKN Caribe Café Ltda. con participaciones de 48,6%, 43,6% y 2,4% sobre el total exportado por este sector. En total hay registros de 15 empresas que participaron en las exportaciones de productos pecuarios.

Aunque las exportaciones agroindustriales santandereanas se dirigieron hacia 12 destinos diferentes, los principales fueron Panamá y Estados Unidos acumulando entre ambos el 79,8% del valor exportado por el sector, 45,2% para el primero y 34,2% para el segundo.

4.3.3. Manufacturas

Durante el periodo enero – julio de 2008 las exportaciones del macrosector de Manufacturas e Insumos Básicos del departamento de Santander totalizaron US$ 40,0 millones equivalentes al 0,18% del total exportado por el país y al 0,86% del total exportado por el país en este macrosector.

Las exportaciones del período enero julio 2008 fueron de US$ 40,0 millones comparándolo con el 2007 esto representa un aumento de 21,7% en el valor (US$ 32,9 millones en enero – julio del 2007). En cuanto a la participación sobre el total exportado por el departamento se registró una leve disminución del 4,3% quedando en 12,0% (16,3% en el periodo enero – julio de 2007)

Los mercados, Venezuela y Estados Unidos, son los principales destinos de las exportaciones de manufacturas con valores de US$ 19,9 millones y US$ 6,3 millones respectivamente. El primero aumentó 45,4% con relación al mismo periodo del año anterior, por su parte Estados Unidos registró un crecimiento de 272,2%. Ecuador, disminuyó 17,7 y es el tercer mercado más importante para manufacturas santandereanas con compras por US$ 4,9 millones.

China y España siguen en la lista con valores importados importantes (US$ 1,8 millones y US$ 1,5 millones). Analizando las exportaciones realizadas a China, particularmente, decrecieron de manera importante al registrar una disminución de 10,9% frente al 2007. Los cinco mercados principales totalizaron el 86,2% del total exportado por el macrosector. En términos generales, las exportaciones de manufacturas se realizan a 44 destinos.

Ente las exportaciones de Santander en Manufacturas se destacan especialmente tres sectores: autopartes, metalmecánico y químico.

4.3.3.1. Sector Autopartes

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 11,8 millones, reflejando así un crecimiento del 17,4% frente a los US$ 10,0 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por Manufacturas e Insumos Básicos disminuyó en un 1,1% al pasar de 30,5% en el 2007 al 29,5% en el 2008.

Los principales productos de este sector fueron Las demás partes y accesorios, de vehículos automóviles de las partidas 8701 a 8705 (US$ 7,5 millones) que registraron un crecimiento del 9% frente a los US$ 6,8 millones exportados entre Enero y Julio del 2007; Transmisiones cardánicas que registraron exportaciones por US$ 2,9 millones (31% de crecimiento frente a enero - julio 2007) y Amortiguadores cuyas exportaciones entre enero y julio de 2008 ascendieron a US$ 381 mil comparándolo con el mismo periodo del 2007 decreciendo 38% (US$ 617 mil).(33)

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Transejes Transmisiones S.A. e Industria de Ejes y Transmisión con participaciones de 64,9% y 28,3% del total exportado por este sector. Aunque hay registros de 18 empresas exportadoras, las dos principales concentran el 93,2% del valor exportado.

Aunque las exportaciones santandereanas de autopartes se dirigieron hacia 11 destinos diferentes, dos de ellos concentran el 98,9% del valor exportado, Venezuela 75,7% y Ecuador 23,2%.(34)

4.3.3.2. Sector Metalmecánico

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 9,6 millones, reflejando así un decrecimiento del 10,9% frente a los US$ 10,8 millones reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total exportado por Manufacturas e Insumos Básicos disminuyó en un 8,8% al pasar de 32,8% en el 2007 al 24,0% en el 2008.

Los desperdicios de cobre, los desperdicios de aluminio y los desperdicios de acero inoxidable fueron los tres principales productos exportados. Vale la pena destacar la dinámica que ha presentado la exportación de los desperdicios de Cobre pues en el periodo de estudio de 2007 las exportaciones fueron de US$ 173 mil y en los siete primeros meses del 2008 las exportaciones fueron de US$ 2,6 millones aumentando 1.378%. (35)

Los desperdicios de aluminio aumentaron 29,3% pasando de US$ 919 mil en enero – julio del 2007 a US$ 1,2 millones en el mismo periodo del 2008. Finalmente los desperdicios de acero inoxidable disminuyeron sus exportaciones en 53,7%, pasando de US$ 1,7 millones a US$ 797 mil dólares en el periodo de estudio del 2008.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Metalco LTDA, Penagos Hermanos y CIA Ltda y Metalmecánica Técnica Colombiana Ltda con participaciones de 50,3%, 7,8% y 6,0% respectivamente sobre el total exportado por este sector. En total hay registros de 39 empresas que participaron en las exportaciones de productos metalmecánicos.

Las exportaciones metalmecánicas santandereanas se dirigieron hacia 28 destinos diferentes, los principales fueron Venezuela (US$ 2,2 millones), China (US$ 1,8 millones), España (US$ 1,5 millones), Brasil (US$ 1,0 millones) y Corea del Sur (US$ 808 mil). Entre estos cincos destinos se concentra el 76,6% del valor exportado.


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