BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

CONTRIBUCIÓN A LA DESCENTRALIZACIÓN DESDE LAS MUNICIPALIDADES: DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS PARA EL CASO PERUANO

Raymundo I. Arnao Rondán



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ÍNDICE

 

Introducción

PARTE I A MODO DE MARCO CONCEPTUAL: REFLEXIONES

Capítulo 1. Estado, Descentralización y Gestión Pública

1.1 Acerca de la intervención del Estado en la economía

1.2 La descentralización en América Latina

i) Tendencia histórica, situación actual y perspectivas

ii) Financiamiento local y descentralización

1.3 Antecedentes de los intentos de descentralización en el Perú

1.4 Perfil del centralismo peruano

1.5 Pautas para una gestión estratégica de la descentralización

1.6 Nociones acerca de gestión pública

i) El concepto de nueva gestión pública

ii) Administración de calidad total en las organizaciones públicas

Capítulo 2. Gerencia Financiera Pública

2.1 Modalidades de gerencia financiera

i) El esquema tradicional

ii) El modelo planificador

iii) El estilo gerencial del ajuste

2.2 El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)

i) Sistemas integrados de administración financiera en América Latina

ii) El SIAF en el Perú

PARTE II FINANZAS PÚBLICAS Y GESTIÓN MUNICIPAL EN EL PERÚ: CONTEXTO NORMATIVO Y EVIDENCIA EMPÍRICA

Capítulo 3 Comprensión del marco normativo del Ingreso y el Gasto públicos

3.1 El sistema normativo general del ingreso y el gasto públicos

i) La Constitución

ii) Ley de Gestión Presupuestaria del Estado

iii.1) Leyes vinculadas a la gestión presupuestaria del Estado
iii.2) Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
iii.3) Ley de Bases de la Descentralización
iii.4) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
iii.5) Acceso ciudadano a información sobre Finanzas Públicas

iv) Leyes presupuestarias anuales y normas conexas
iv.1) Ley de Presupuesto del Sector Público
iv.2) Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
iv.3) Ley de Endeudamiento del Sector Público
iv.4) Directivas
3.2 Características de los principales ingresos del Gobierno Nacional

i) Impuesto General a las Ventas

ii) Impuesto Selectivo al Consumo

iii) Impuesto a las Importaciones

iv) Impuesto a los Ingresos

3.3 Características de los principales ingresos de las municipalidades

i) Fondo de Compensación Municipal

ii) Recursos Directamente Recaudados

iii) Canon y Sobrecanon

iv) Participación en Renta de Aduanas

Capítulo 4 Distribución de los recursos financieros públicos

4.1 Perfil de la situación fiscal en el país

4.2 Estructura fiscal del Gobierno Local

4.3 ¿Cómo estamos respecto a otros países de América Latina?

4.4 Ingreso y gasto municipal: Mapa financiero municipal

Capítulo 5. Gestión Municipal

5.1 Marco normativo municipal básico

i) La Constitución

ii) Ley Orgánica de Municipalidades

5.2 Evaluación de la gestión municipal

i) Perfil general de la gestión municipal en el país

ii) Metodología: El caso de las municipalidades provinciales

iii) Análisis y presentación de resultados de las municipalidades provinciales

PARTE III PROPUESTA PARA UNA MEJOR ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS MUNICIPALES

Capítulo 6. Desarrollo de una propuesta viable

6.1 Planteamiento del Modelo de Asignación y Control del Gasto Municipal

6.2 Cálculo del Fondo de Estímulo a la Productividad Municipal (FEPM)

6.3 Presentación de un caso práctico

Conclusiones y Recomendaciones

Bibliografía

ANEXOS

Anexo A Cálculo del Índice de Desarrollo Humano

Anexo B Procedimiento del Método del Analysis Cluster

Anexo C Perú: Población, Gasto Municipal e Índice de Pobreza a nivel provincial

Anexo D Formatos de Evaluación Presupuestaria de Metas de Gobiernos Locales

Anexo E Índice Cronológico de las Normas Legales relacionadas con la Gestión Municipal


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