Evolución de la Estructura y Funcionamiento de los municipios de la Provincia de Cienfuegos: Períodos 1970, 1981, 1992, 2002 y 2005

Lic. Yanny Rodríguez Jiménez
yrodriguez@ucf.edu.cu
Lic. María del Carmen Azorín Domínguez
mariadelc@dppf.perla.inf.cu
Lic. Mailene Suárez Guedes
mailene@ucf.edu.cu

Introducción

Para las sociedades modernas, es indispensable disponer de instrumentos capaces de medir los impactos que las medidas de política social puedan tener sobre el desarrollo, las condiciones de vida, el bienestar social, la calidad de vida, la estructura y funcionamiento de los asentamientos humanos y servir de guía para el seguimiento de tales políticas a través del tiempo y del espacio.

Todos estos aspectos hasta aquí tratados merecen una especial atención en el proyecto socialista y adquieren especial interés al analizar el caso de Cuba, cuya economía está actualmente inmersa en una larga y difícil transición al Socialismo, partiendo de condiciones de subdesarrollo secular. En este tipo de economía las disparidades regionales, muy sentidas desde abajo, solo pueden ser medidas y manejadas conscientemente en los niveles superiores, desde donde es más procedente el establecimiento de políticas de corrección dirigidas a la equiparación, equidad y sostenibilidad de los territorios.

La política social en Cuba es diversa en sus objetivos al incorporar el mejoramiento de las condiciones de vida y de bienestar material, el incremento de la equidad y la transformación de los valores, los comportamientos y las relaciones sociales.

Teniendo en cuenta estos principios en el país se está llevando a cabo un intenso trabajo con la introducción de los diferentes programas sociales en esferas como la salud, la educación, la cultura, el deporte y otros, conocido como Batalla de Ideas. Por la connotación e importancia de estos programas, se debe evaluar en los diferentes territorios, como actúan y el impacto que están generando.

Es por ello que resulta necesario diseñar y aplicar una metodología que permita el ordenamiento del sistema de asentamientos a escala provincial con el objetivo de evaluar diferentes servicios sociales y actividades relacionadas con las condiciones en que vive la población desde una óptica territorial, que permita establecer diferenciación y a la vez ofrezca la oportunidad de priorizar y definir estrategias de trabajo para aquellos territorios con desventajas, escogiéndose por el Instituto Nacional de Planificación Física para este estudio la Provincia de Cienfuegos como piloto a nivel nacional.

En nuestra provincia Cienfuegos ya se realizó una primera medición de la estructura y funcionamiento del Sistema de Asentamientos Humanos (SAH), sustentada en métodos científicos, sin embargo esta metodología que fue aplicada, después de un análisis del grupo de expertos que participan en el proyecto, sufre cambios para el perfeccionamiento de las técnicas y métodos empleados de manera que garantice una mayor rigurosidad en el análisis, por lo que se hace necesario una nueva validación de la misma.