BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales


APLICACIÓN DEL ENFOQUE PROSPECTIVO PARA IMPULSAR EL DESARROLLO LOCAL EN LA COMUNIDAD 14 DE JULIO (ESTUDIO DE CASO)

Yudy Aguila Cudeiro y otros


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3.2. Determinación de las variables claves que influyen en el sistema. Análisis estructural

Considerando los resultados obtenidos en la matriz DAFO se lista un grupo de variables, cualitativas y cuantitativas que caracterizan al Consejo Popular 14 de Julio en su aspecto interno y externo. El trabajo con dichas variables permite identificar los factores críticos del contexto, mostrando con la ayuda del análisis estructural las variables claves que tiene mayor incidencia en la localidad.

Esta Fase 2 se efectúa con la colaboración de los Expertos Excepcionales, a los cuales se les indica elaborar un listado de todas aquellas variables que se consideran importantes para el caso de estudio y de este primer grupo de variables seleccionar aquellas de mayor influencia en el sistema. Este proceso se realiza a través de un taller (ver anexo 3.7). El listado final obtenido está compuesto por 29 variables, clasificadas en internas y externas, que serán procesadas con la ayuda del método MIC-MAC, estas son:

Listado de las variables que caracterizan el Consejo Popular 14 de Julio, municipio de Rodas, provincia de Cienfuegos, atendiendo al criterio de los Expertos Excepcionales

Variables internas

Dimensión Ambiental

V1. Estado de conservación del recurso suelo disponible para la agricultura.

V2.Nivel de afectación de la población por la contaminación hídrica y atmosférica.

V3 Infraestructura existente para atenuar los efectos negativos sobre el Medio Ambiente.

Dimensión Económica

V4. Desenvolvimiento de la economía en la localidad

V5. Infraestructura y prestación de servicios.

V6. Nivel de vida de la población.

V7. Infraestructura económica.

V8. Disponibilidad de recursos para el desarrollo local.

V9. Integración del desarrollo económico con sectores priorizados como la producción de fondos exportables, el turismo y servicios técnicos.

V10. Estado general de la infraestructura técnica (hidráulica, vialidad, eléctrica, comunicación).

Dimensión Socio-cultural

Variables de Demografía y Empleo

V11. Procesos migratorios.

V12. Crecimiento demográfico.

V13. Movimientos pendulares.

V14.Desempeño selectivo.

V15.Incidencia del cambio de base económica.

Variables de Educación

V16.Capacidad de superación y capacitación para grupos vulnerables.

V17. Cobertura de educadores y personal de apoyo a todas las enseñanzas.

V18.Incorporación de valores de la localidad en los planes de estudio.

Variables de Salud

V19. Factores ambientales y cultura sanitaria de la población.

V20.Nivel de cobertura médica y paramédica.

Variables de Cultura, Deporte y Recreación

V21.Utilización del tiempo libre.

V22. Nivel de producción artística y cultural.

V23. Patrimonio tangible e intangible.

V24. Instalaciones y práctica de actividades de deporte y recreación.

V25.Integración de la Empresa Azucarera a la vida de la comunidad.

Variables Externas

V26. Disponibilidad de financiamiento en el país.

V27. Programas de la Revolución.

V28. Atención gubernamental.

V29. Conectividad vial con el municipio y cabecera provincial.

Resultados del análisis estructural

El análisis estructural aplicado a las variables del sistema tiene como objetivo seleccionar las variables claves, y se realiza a través de una encuesta presentada a los Expertos Excepcionales, donde deben considerarse el impacto que tienen ellas entre sí (ver anexo 3.8).

Aunque la metodología de Michel Godet propone preguntas específicas para el cruzamiento. La encuesta que se presenta, para un mayor entendimiento por parte de los Expertos Excepcionales, indica de una manera simple cómo se debe desarrollar este proceso. Se propone considerar si una variable X puede cambiar o no a una variable Y (matriz binomial 0 – 1, no simétrica). Este enfoque no altera en modo alguno la metodología que se asume.

Las respuestas dadas por los Expertos Excepcionales, de manera independiente, se analizan a través de un taller con el objetivo de llegar a un consenso para procesar una matriz con la ayuda del método MIC- MAC (ver anexo 3.9). El nivel de conocimiento y la experiencia presentada por el grupo de trabajo facilita este análisis. Los resultados obtenidos son los siguientes:

Se procesa una matriz final de 29 variables, y de un total de 1682 cruzamientos se presentan 424 ceros y 417 uno, teniéndose un impacto de un 49.58 %. El número de iteraciones propuestas fue 4, logrando una estabilización de la matriz en la iteración 3 (ver anexo 3.10). Considerándose que las variables claves son aquellas de mayor motricidad y dependencia, así como las más motrices, se lista un total de 11 variables claves atendiendo al plan directo de influencia / dependencia:

Listado de variables claves del Consejo Popular 14 de Julio, municipio de Rodas, provincia de Cienfuegos, resultantes del análisis estructural

Variables Motrices

V4. Desenvolvimiento de la economía en la localidad.

V7. Infraestructura económica.

V8. Disponibilidad de recursos para el desarrollo local.

V9. Integración del desarrollo económico con sectores priorizados como la producción de fondos exportables, el turismo y servicios técnicos.

V25.Integración de la Empresa Azucarera a la vida de la comunidad.

V26. Disponibilidad de financiamiento en el país.

V27. Programas de la Revolución.

V29. Conectividad vial con el municipio y cabecera provincial.

Variables de Enlace

V6. Nivel de vida de la población.

V15.Incidencia del cambio de base económica.

V28. Atención gubernamental.

Las variables motrices son las que mueven el sistema, debido al papel determinante que ejercen en el mismo, son independientes y no están muy afectadas ante los posibles cambios que puedan suceder. Dentro de este grupo las variables de mayor motricidad son:

V26. Disponibilidad de financiamiento en el país.

V27. Programas de la Revolución.

Las variables de enlace son las encargadas de impulsar el desarrollo del sistema por el impacto que provocan dentro del mismo. Se caracterizan por ser sensibles ante los cambios. Para el caso de estudio la variable de más alto grado de motricidad y dependencia es:

V28. Atención gubernamental.

El desplazamiento de las variables, en las diferentes matrices que presenta el método MIC-MAC, indica que no existe una sustancial variación en la posición de las mismas. En el plano indirecto de influencia/ dependencia la variable V25. Integración de la Empresa Azucarera a la vida de la comunidad, presenta un mayor grado de dependencia, pero no pierde su motricidad por lo que se convierte en una variable de enlace. No existe ninguna variable dependiente que, por su desplazamiento, pueda ser considerada variable germen (con tendencia a ser motriz o de enlace). Se concluye que las variables claves enunciadas, resultantes del análisis estructural, son determinantes para impulsar el desarrollo de la localidad.


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