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DESARROLLO REGIONAL DE LOS INGRESOS FISCALES EN MÉXICO: 1980-2006. SU INCIDENCIA EN LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA REACTIVAR LA ECONOMÍA EN LA CRISIS ACTUAL

Genaro Sánchez Barajas


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MORELOS

Estructura Porcentual

Morelos es una entidad federativa que no se salva de tener un grado de intoxicación a las participaciones y a las transferencias federales.

Esta pandemia surge en el Entidad a partir del año de 1980 en la cual las fianzas públicas de la entidad eran del 44.70% de ingresos propios (37.10% de impuestos, 5.40% de derechos, 0.10% de productos, 2.10% de aprovechamientos), dependencia del 6.30% de participaciones y 31.60% de financiamiento con la Deuda Pública y Por Cuenta de Terceros (13.30% y 18.30 respectivamente).

De aquí en adelante la economía de la entidad federativa sigue aumentando su adicción hasta llegar al grado de depender en el año de 1991 de las Participaciones en un 69.50% y, registrar una disminución de los ingresos propios a un 24.30% (7.70% de Impuestos, 7.50% de Derechos, 5.80% de Productos y 3.80% de Aprovechamientos).

Y comparando estos ingresos nos percatamos que el Entidad tiene un problema con su potestad de recaudación de ingresos propios y que trae como consecuencia la recesión económica interna, problemás en su organización administrativa y laboral, que puede ser como en el Entidad de Michoacán que con la disminución del presupuesto se vio obligado al despido del personal.

El año de 1995 fue importante para la economía del Entidad debido a las Transferencias Federales del Ramo 26, y que trae consigo que la dependencia a este tipo de ingresos por parte del Entidad varíen a la cantidad del 65.30% (integrado por 12.50% de Transferencias y 52.80% de Participaciones) y los ingresos propios llegan a representar la cantidad del 18.70% (7.20% de Impuestos, 4.70% de Derechos, 2.30% de Productos, 2.70% de Aprovechamientos y 1.10% de Disponibilidades).

Para el año siguiente con el aumento de las potestades tributarias los ingresos propios de la entidad irónicamente disminuyeron a la cantidad de 14.20% (compuesto por 7.10% de Impuestos, 3.70% de Derechos, 0.90% de Productos y 2.50% de Aprovechamientos) y aumentan los ingresos provenientes de la Federación al 67.30% (57.00% de Participaciones y 10.30% de Transferencias).

La disminución de la recaudación de los ingresos propios siguió para el año de 1998, donde estos tuvieron la escueta participación de 6.20% (1.70% de Impuestos, 1.90% de Derechos, 1.50% de Productos y 1.20% de Aprovechamientos) y los ingresos provenientes de las Transferencias y Participaciones aumentaron al incluir un nuevo resarcimiento económico a través de la SHCP con la incorporación en la Ley de Coordinación Fiscal del Ramo 33, y que llego a hacer más dependiente los ingresos en un 90.80% (37.50.20% de Participaciones y 53.30% de Transferencias).

En el año 2006 la situación de dependencia económica varia ligeramente en un 0.40 a la alza y quedando sus ingresos por Transferencias y Participaciones en un 91.20% (35.40% de Participaciones y 55.80% de Trasferencias) y los ingresos propios aumentan un 2.6% haciendo un total de 8.80% (3.00% de Impuestos, 2.00% de Derechos, 0.40% de Productos, 3.40% de Aprovechamientos, y 0.10% de Contribuciones de Mejoras).

Variación Porcentual Real Anual

Para el año de 1981, los impuestos cobrados por la Entidad Federativa de Morelos obtuvo una variación porcentual de -66.10%%, debido a la entrada en vigor de la Ley de de Coordinación Fiscal, igualmente, los Derechos variaron en –27.40%, -20.00% de Productos, como consecuencia del raquítico esfuerzo recaudatorio para el cobro de dichos conceptos, caso contrario con el cobro de aprovechamientos que aumento la recaudación de estos en un 30.70% y la Deuda Pública se incremento en un 384.20%; llegando a representar la variaron total anual del 38.80%.

En el año de 1991, con la inclusión en Ley de Coordinación Fiscal del criterio redistributivo demográfico, encontramos que aumenta el cobro de impuestos en un 23.70% con respecto al año anterior, de Derechos en un 9.50% y los Aprovechamientos en un 93.80%, disminuyendo el cobro de Productos en -14.60%. Así como se ve el aumento de las Participaciones de un 7.00%.

En el año de 1996 debido posiblemente al aumento en las potestades Tributarias de las Entidades, encontramos un incremento en el cobro de impuestos de un 3.10% con respecto al año anterior, y sin embargo, extrañamente, una caída del cobro de Derechos del -18.90%, Productos en un -60.30% y los Aprovechamientos en un -2.30%, incrementando así la dependencia de las Trasferencias Federales de un -13.00% a un 12.80% con respecto al año anterior.

Para el año de 1998 con la nueva distribución de ingresos Federales con la creación del Ramo 33 por parte de la SHCP la entidad incremento sus facultades recaudativas en un 0.60%, conformado por el -55.00% de Impuestos, 5.90 de Derechos, 90.10% de Productos, -9.50% de Aprovechamientos. Y un 3.00% de aumento en las Participaciones y un 0.20% de Transferencias.

Para 2006, la administración local aumenta el cobro de sus impuestos en un 2.30% con respecto al 2005, siendo relevante la variación porcentual de -20.20% en el cobro de Productos y de un -3.20% en el cobro de Derechos, lo que provoca que para este año la captación de recursos propios de 8.80%.

Porcentajes del PIB

En 1980, la Entidad de Morelos tenía un 4.30% de recaudación interna con respecto al PIB, sustentado por el 0.30% procedía de las Participaciones Federales, el 1.90% era resultado del cobro de recursos propios (Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos) y un 2.10% correspondió a la Deuda Pública, por Cuenta de Terceros, Otros Ingresos y Disponibilidades de años anteriores.

En el año 1991 sus ingresos estatales representaban un 4.90% con relación al PIB de la entidad; el cual estaba representado por recursos propios del 1.20% del total, las Participaciones el 3.40% y el 0.30% restante estaba conformado por Cuenta de Terceros.

En el periodo comprendido de 1995 a 1996, la entidad tuvo un incremento de recaudación en promedio del 6.20% representable del 100% del PIB. Pero el porcentaje de participación de los recursos propios cobrados decayeron al 0.20%, aumentando significativamente el porcentaje de las Participaciones al 3.50% y aparecieron las Transferencias Federales con un 0.80%.

Para el año de 1998 la Entidad Federativa disminuyó con relación a 1997 al 9.40% de correspondencia entre los ingresos estatales y el PIB de la entidad, lo anterior probablemente por el decremento en el cobro de los Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos de la Entidad Federativa que representaron únicamente el 0.60% y al recibir más recursos proveniente de las Transferencias y las Participaciones, que representaban el 5.00% y 3.50% respectivamente.

Finalmente para el año 2006, se obtuvo un 12.10% de recaudación estatal con respecto al PIB, conformado de la forma siguiente: el 0.40% de recaudación de ingresos propios, 4.30% de Participaciones, 6.80% de Transferencias Federales y el 0.60% restante de disponibilidades de ejercicios anteriores.

Esto nos orienta que es recomendable gravar más las actividades económicas en estos rubros (Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos), ya que no hay una saturación de cobro de los mismos.


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