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DESARROLLO REGIONAL DE LOS INGRESOS FISCALES EN MÉXICO: 1980-2006. SU INCIDENCIA EN LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA REACTIVAR LA ECONOMÍA EN LA CRISIS ACTUAL

Genaro Sánchez Barajas


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ZACATECAS

Estructura Porcentual

La Entidad Federativa de Zacatecas, en el periodo comprendido de 1980 a 1990, cuando el Fondo General de Participaciones era distribuido bajo un criterio resarcitorio, dicha entidad recibía recursos bajo el concepto de participaciones de acuerdo con la recaudación que se hacía en su territorio, podemos observar que dependían en promedio en un 63.5% de las participaciones federales y eran capaces de llevar a cabo un recaudación estatal del 36.5% restante a través del cobro de aprovechamientos, productos, derechos, impuestos y otros ingresos.

Durante el periodo de 1991 a 1994, la dependencia del presupuesto estatal de las participaciones federales obtuvo un pequeño aumento a 75.1%. Debido a este nuevo criterio de distribución del Fondo General de Participaciones, la Entidad de Zacatecas se vio beneficiado al incrementarse los recursos que percibía debido a su densidad poblacional, provocando una reducción en sus participaciones en entidades como el Distrito Federal, Nuevo León y Sonora debido a su escasa población.

A partir del año 1995 al 2005 las participaciones del Entidad de Zacatecas disminuyeron a 37.1% en promedio, complementándose con el 57.1% de las transferencias de fondos específicos para los sectores de educación básica y normal, de salud, de infraestructura social, de fortalecimiento de los municipios, de aportaciones múltiples, para la educación tecnológica y de adultos, de seguridad pública y del fondo para el Fortalecimiento de las Entidades federativas y solo el 5% restante era captado a través de la recaudación local y disponibilidades de años anteriores.

Analizado lo anterior y en base al Presupuesto de Ingresos que se asignó en 2006, podemos observar la gran dependencia del Entidad de Zacatecas de las Participaciones y Transferencias Federales, debido a que en promedio el 94.2% de sus ingresos provienen de la federación bajo esos conceptos y solo el 5.8% restante es obtenido con potestades propias de la entidad, observándose como se ha descuidado el esfuerzo recaudatorio, sobre todo en este Entidad.

Variación Porcentual Real Anual

Para el año de 1981, los impuestos cobrados por el Entidad de Zacatecas obtuvieron una variación porcentual de -26.9%, debido probablemente a la entrada en vigor de la Ley de de Coordinación Fiscal, que limitaba el cobro de impuestos a nivel estatal, igualmente, los Derechos variaron en –32.4%, los Productos en -30.7% y los aprovechamientos en 13.1% como consecuencia del poco esfuerzo recaudatorio que ejerció la entidad para el cobro de ellos.

En el año de 1991, año de inclusión en Ley de Coordinación Fiscal del criterio redistributivo, encontramos que siguen disminuyendo el cobro de impuestos en un 22.8%, pero en el caso de los Derechos aumento en su recaudación equivalente a un 5.2, los Productos en un 7.3% y los aprovechamientos en un 40%, elevando con ello la recaudación de sus recursos propios.

En el año de 1996 debido al aumento en las potestades Tributarias de las Entidades, permitiéndoles entre otros, el cobro de impuestos sobre nominas y hospedaje, encontramos un aumento en el cobro de impuestos de un 25% con respecto al año anterior, pero la entidad disminuye el ritmo de cobro recursos propios, principalmente se observa la caída del cobro de Productos y Aprovechamientos en un 57.2% y 18.7% respectivamente.

Para 2006, la dependencia del Entidad de Zacatecas de las Transferencias y Participaciones se vuelve más notoria, y la administración local aumenta el cobro de sus impuestos en un 12.3% con respecto a 2005, siendo relevante el aumento en el cobro de Productos y aprovechamientos.

Finalmente, el Análisis de la Participación Porcentual con respecto a su PIB realizado a la entidad de Zacatecas para el año 2006, del 100% de PIB Nacional, encontramos un panorama diferente al de otras entidades, debido a que dicha entidad obtuvo un nivel de ingresos que representó el 20.9% el cual se conformó de la siguiente manera: Impuestos, 0.3%; Derechos, 0.4%; Productos, 0.2%; Aprovechamientos, 0.2%; Participaciones Federales, 7.0% y Transferencias, 12.8%.

Dicho porcentaje es superior al nivel recomendable de recaudación entre los países miembros de la OCDE. Por lo que no es factible la posibilidad de que a través de medidas administrativas y coactivas eficientes se llegue a aumentar los ingresos de la hacienda pública local.


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