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DESARROLLO REGIONAL DE LOS INGRESOS FISCALES EN MÉXICO: 1980-2006. SU INCIDENCIA EN LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA REACTIVAR LA ECONOMÍA EN LA CRISIS ACTUAL

Genaro Sánchez Barajas


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RECOMENDACIONES

Para la elaboración en 2010 de Ley de Ingresos de las Entidades Federativas:

1.- Indicar que los gobiernos estarán en condiciones de garantizar su instrumentación con la funcionalidad de programas operativos que tengan un marcado énfasis en aumentar los ingresos de las haciendas públicas con medidas administrativas y coactivas;

2.- que en consecuencia, no se contempla la creación de nuevas contribuciones ni la ampliación de las bases como tampoco incrementos en tasas, pero eso sí, se indicará que las contribuciones se determinarán bajo principios de generalidad, de equidad y de proporcionalidad, con el fin de que contribuya más quien más tenga y más consuma.;

3.- Señalar para superar la crisis se cuidará que los funcionarios realicen sus funciones con responsabilidad, eficiencia, honestidad, transparencia y respeto a los ciudadanos contribuyentes del fisco;

4.- Hacer mención al hecho de que son grandes los índices de evasión, elusión, fraude y de adeudos de ejercicios anteriores, y que por ello se priorizarán las medidas administrativas y coactivas para captar los 500 mil millones de pesos de déficit en que incurrirá la hacienda pública con motivo del descenso en el precio de exportación del petróleo crudo y de la actividad económica en el país; Lo anterior, con el propósito de contar con recursos fiscales suficientes que permitan tener un equilibrio entre el ingreso y el gasto, para que en los gobiernos estatales existan finanzas sanas que coadyuven a la recuperación de la crisis económica;

5.- Remarcar que se darán asesorías, atención respetuosa y oportuna, a la vez que facilidades para que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones fiscales en tiempo y forma. En ese sentido es que se motivará la cultura de pago de contribuciones a través de apoyos a los contribuyentes cumplidos y, por otra parte, que se desalentará a quienes eluden o evaden el pago, aplicándoles cobros de carácter administrativo;

6.- Subrayar que en esa forma será posible asignar 81 mil millones de pesos en todo el territorio nacional para el desarrollo de las empresas con objeto de alentar la recuperación económica y el empleo.

7.- Señalar que con ese propósito se implementarán medidas administrativas para consolidar los trabajos iniciados en años anteriores para incorporar en los padrones a los contribuyentes que no estén inscritos y que por lo tanto no están cumpliendo con sus obligaciones fiscales.

8.- Decir que para ello se intensificará la modernización de los sistemas informáticos y administrativos de cobro y de control de contribuciones, así como vincular los padrones de contribuyentes con el control de obligaciones;

9.- En lo que se refiere a las acciones especificas para reducir la evasión fiscal, comentar que se fortalecerán los programas de fiscalización, para que se revise a quienes tengan signos de que están evadiendo o eludiendo parcial o totalmente el pago de las contribuciones, así como la urgencia de incorporar a la economía informal en el régimen fiscal, respetando siempre los derechos de los contribuyentes;

10.- Revisar con la federación la posibilidad de que se pacten mayores atribuciones en el Acuerdo de Colaboración Administrativa, a fin de que también se obtengan mayores incentivos financieros que incrementen los ingresos de los gobiernos estatales;

11.- Modernizar el Programa de Actualización de los Valores Catastrales de los bienes raíz;

12.- Apoyarse permanentemente en el Sistema Cartográfico con objeto de que se amplíe la base de contribuyentes y para que sirva de guía para el Programa de Actualización de los Valores Catastrales;

13.- Al procurar nivelar en 2010 el ingreso con el gasto público con estas medidas, es recomendable que además del apoyo a las empresas, también se beneficie con una política fiscal diferenciadora a los grupos vulnerables, a la generación de empleo y la protección del medio ambiente. Ello con el fin de reiterar que aún en la crisis la política fiscal es de promoción del desarrollo económico y no simplemente recaudadora.


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