IV- CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE PLANEAMIENTO PARTICIPATIVO Y GESTIÓN ASOCIADA

a) El escenario actual de la cuestión social y la gestión asociada como cambio perentorio en la cultura política

El escenario de la nueva cuestión social, en casos como Argentina, se caracteriza por un sistema de partidos políticos fragmentados, convertidos mayoritariamente en mecanismos electorales prebendarios, inmersos en una profunda crisis de representación política. En general, y salvo excepciones, las políticas públicas son de corto plazo, con fuertes restricciones financieras, que conviven con el caudillismo y el clientelismo. Por otra parte, es muy difícil tener un panorama real de la situación, por la evidente manipulación de los datos estadísticos.

El contexto que dio lugar a la generación y difusión de la gestión asociada ha sido complejo y multifactorial. Cabe citar, entre otros factores:

• El reconocimiento de que las necesidades sociales y los requerimientos básicos para una vida digna son derechos de los individuos y los grupos, que pueden ser legítimamente reclamados.

• El incremento de la exclusión social y la insuficiencia de la acción estatal en el ámbito del Estado liberal de derecho, a partir del abandono de las políticas sociales del Estado de bienestar y las nuevas propuestas basadas en la creencia en el absolutismo del mercado y la conveniencia de un “Estado mínimo”, que han fracasado totalmente.

• El ritualismo y la ineficiencia burocrática de los regímenes estatistas puros, y la evidencia de la mayor capacidad realizadora de los regímenes mixtos, que de por sí implican formas participativas en la relación Estado-Sociedad.

• La aparición de un corpus metodológico y técnico participativo multi-actoral.

La gestión asociada implica un cambio cultural profundo, que se vuelve perentorio en el contexto de marginalidad, desempleo, violencia social y deterioro educativo y cultural generado por los recientes experimentos neoliberales del “Consenso de Washington”. Ese cambio cultural implica:

• La superación del ritualismo de los espacios estatales.

• La remoción de la lógica rígida de la tecnocracia.

• La superación de la pasividad de los receptores de la ayuda estatal.

• La conformación de lazos solidarios intersectoriales.

• El logro de altos niveles de transparencia en los espacios decisorios.

b) La superación de los paradigmas Estado-céntrico y mercado-céntrico

Cuando la relación Estado-Sociedad se plantea de un modo desequilibrado, los resultados son claramente desfavorables para las personas y los grupos componentes de la sociedad. Por ejemplo, los resultados de la reciente experiencia neoliberal en América Latina, y particularmente en Argentina (que fue considerada en su momento “el mejor alumno” del Consenso de Washington) son concluyentes en este sentido.