PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR PARA EL MEDIANO PLAZO 2006-2010

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR PARA EL MEDIANO PLAZO 2006-2010

Percy Mosqueira Lovón

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PRESENTACIÓN

Planificar es el ejercicio de pensar, rescatar y articular el pasado, para entender el presente y proyectarnos al futuro; en ése propósito, se ha decidido abordar un tema trascendente para el futuro de Espinar, cual es, elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Económico de la Provincia para el mediano plazo (2006 – 2010), con la finalidad de complementar y dar especificidad al Plan de Desarrollo Concertado 2000 – 2017 en el aspecto económico y dotar de un instrumento de gestión y promoción del desarrollo provincial a ésta y futuras gestiones municipales.

Para hacer realidad este interés institucional hemos convocado a un profesional cusqueño de reconocida trayectoria y experiencia en este campo. El Plan, es resultado de un trabajo que ha conducido por un espacio de casi 5 meses.

El proceso participativo que ha caracterizado la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico, garantiza que el documento final del Plan recoja las aspiraciones y expectativas más importantes de quienes conducen o son propietarios de unidades económicas en el campo o de empresas o negocios en la ciudad; así como las alternativas de solución que son las actividades e ideas de proyectos, algunos de los cuales ya cuentan con la decisión de financiamiento y ejecución en el presente año y que están dirigidos al desarrollo de capacidades para incorporar valor agregado a productos representativos de la zona como la fibra, la carne y la leche, a mejorar sus condiciones de comercialización, a eliminar intermediarios e insertarlos con bienes procesados a las cadenas productivas.

El Plan, propone también un Programa Integral de Desarrollo del Turismo para poner en valor nuestros recursos turísticos, mejorar sus accesos e incorporarlos al circuito turístico nacional, con auspiciosas perspectivas. En general son 103 alternativas entre actividades y proyectos propuestos para el mediano plazo que servirán para orientar la toma de decisiones de inversión y funcionamiento en período.

En síntesis, se promueve la asociatividad en todos los niveles, la articulación de los planes sectoriales, para generar las sinergias suficientes que desencadenen el desarrollo económico provincial.

Consideramos importante señalar que instrumentos como Plan Estratégico de Desarrollo Económico, y los que aludimos anteriormente, dejan establecidas las mejores condiciones para promover desde la Municipalidad, en concordancia con los actores directamente involucrados, el desarrollo de la Provincia de Espinar.

Por último, sirva la oportunidad para agradecer al autor y consultor responsable del Plan, el Economista Percy Mosqueira Lovon, a los funcionarios municipales que le brindaron su apoyo y a los representantes de las actividades económicas de la capital y los distritos de la Provincia, que participaron en los Talleres; sin cuyo concurso no hubiera sido posible culminar el presente documento de gestión.

Espinar, Junio, 2006.

Dr. Luis Antonio Alvarez Salcedo
ALCALDE PROVINCIAL

ORDENANZA MUNICIPAL

Nº 081-2006-CM-MPE/C

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR – DEPARTAMENTO DEL CUSCO

POR CUANTO:

El Concejo Municipal, en Sesión Ordinaria N° 020-2006 de fecha 18 de Agosto del año 2006, visto lo relativo al Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local de la Provincia de Espinar para el Mediano Plazo 2006-2010, elaborado por el Consultor Econ. Percy Mosqueira Lovón; y

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Estado en sus Artículos 194 y 195 y la Ley de Reforma Constitucional Ley Nro. 27680, establecen que las Municipalidades tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Que, la Municipalidad Provincial de Espinar cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado de largo plazo Espinar al 2017, el mismo que requiere ser complementado con Instrumentos de Gestión del Desarrollo que definan estrategias para el corto y mediano plazo y le den especificidad en aspectos como el Desarrollo Económico, Desarrollo Urbano, Desarrollo Ambiental y Otros;

Que, conforme se establece en la Ley N° 27972 Orgánica de Municipalidades en los Artículos VI y X del Título Preliminar y su Artículo 86°, los Gobiernos Locales Promueven el Desarrollo Económico Local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de Planes de Desarrollo económico local aprobados en armonía con las Políticas y Planes Nacionales y Regionales de desarrollo, así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad, en sus respectivas circunscripciones;

Que, por otro lado el Reglamento de Organización y Funciones –ROF- de la Municipalidad Provincial de Espinar aprobado por Ordenanza Municipalidad N° 050-2005, señala que la Municipalidad debe diseñar un Plan de Desarrollo Económico, en función del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia y Distritos conjuntamente que los demás Planes Sectoriales;

Que, en este contexto se desarrollaron Talleres Participativos durante los meses de Marzo a Junio del presente año, en los que han participado Representantes de las Actividades Económicas de la Provincia, apoyados por el Consultor especializado, del cual se ha obtenido como resultado la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local Provincial de Espinar para el Mediano Plazo 2006-2010, proceso en el que los involucrados han construido las visiones sectoriales de sus actividades económicas, las estrategias y propuesto los proyectos y actividades para hacerlas realidad;

Que, este esfuerzo Institucional complementa otros que se han realizado durante la presente Gestión, como el Plan Institucional de Desarrollo – PDI, el Plan de Desarrollo Urbano, últimamente un modelo de la Economía Provincial y un Sistema de Información Geográfico, encargado a un equipo de Docentes de la Facultad de Economía de la Universidad San Agustín de Arequipa, con auspicio de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo – UNCTAD, habiéndose conseguido internalizar en el personal de la Municipalidad, una Cultura de Planificación;

Que, asimismo es importante señalar que instrumentos como el Plan Estratégico de Desarrollo Económico y los que precedentemente se citaron, dejan establecidas las mejores condiciones para promover desde la Municipalidad en concordancia con los actores directamente involucrados el Desarrollo de la Provincia de Espinar;

Que, conforme se tiene, en la versión final de estos documentos que son el Plan y Resumen Ejecutivo, se han incorporado los ajustes recomendados por el Concejo Municipal, dando cumplimiento de esta forma a las Funciones Municipales de Promoción del Desarrollo Económico Local, diseñando el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local con el cual se podrá flexibilizar y simplificar procedimientos de obtención de Licencias y Permisos en la jurisdicción, se podrá mantener un Registro de Empresas y

Continua Ordenanza Municipal N° 081-2006-CM-MPE/C.

finalmente concertar con el Sector Público y el Privado para la elaboración y ejecución de programas de apoyo al desarrollo económico local sostenible, entre otros;

Por tanto, estando a lo expuesto, en uso de las facultades que le confiere el numeral 2) del Artículo 157° de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, con el voto Unánime del Pleno del Concejo Municipal, se aprobó:

ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR PARA EL MEDIANO PLAZO 2006 – 2010.

ARTICULO PRIMERO.- APROBAR el “PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR PARA EL MEDIANO PLAZO 2006 – 2010”, el mismo que consta de Seis (06) Capítulos, Tres (03) Anexos y su respectiva Bibliografía, que en dos volúmenes forman parte de la presente Ordenanza.

ARTICULO SEGUNDO.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, en coordinación con la Sub Gerencia de Desarrollo Económico, disponer la Edición impresa y distribución del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local, a todos los Organismos Públicos Regionales y Nacionales con presencia en la Provincia de Espinar, Organismos Privados de Desarrollo y Organismos de Cooperación Técnica y Financiera Internacional.

ARTICULO TERCERO.- Encárguese su cumplimiento de la presente Ordenanza a la Gerencia Municipal y Sub Gerencia de Desarrollo Económico de la Municipalidad Provincial de Espinar.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA: La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su Promulgación.

SEGUNDA: OTORGAR plenas facultades al Alcalde Provincial, para que mediante Decreto de Alcaldía disponga las normas complementarias a que hubiere lugar para una mejor aplicación de la misma.

POR TANTO:

MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA.

Dado en la Casa de Gobierno Local a los Veintiún días del Mes de Agosto del Año Dos Mil Seis.

FIRMADO Y SELLADO

Dr. Luis A. Alvarez Salcedo

Alcalde

Zoraida Llerrena Delgado

Secretaria General (e)

SE PLANIFICA PORQUE,

La principal razón de la planificación es la de pensar antes de actuar.

Hay que hacer prospectiva ya que la predicción es imposible.

La planificación es un instrumento, para dar coherencia a los actos de gobierno.

Es necesario meditar y articular el pasado y el futuro; y, el futuro y el presente.

PERSONAL QUE PRESTO APOYO TECNICO

DURANTE LOS TALLERES DEL PEDEL

Ing. Ramiro Berrío Vega

Gerente General

Econ. Fredy Almanza Barriga

Jefe de la Oficina de Planeamiento Provincial

Ing. Rubén Taipe Huisa

Especialista en proyectos productivos

Ing. Herberth Choquehuanca Vargas

Jefe de la Unidad de Estadística e Informática

Ing. Sergio Pacheco Baez

Asociación Adeas Qullana

Téc. Agrop. Percy Arenas Cama

Jefe del Dpto. de Industria, Comercio y Turismo

Téc. Washinton Llacma Mayhua

Asistente Informático