EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN AMBIENTAL
LA PRÁCTICA ARGENTINA

EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN AMBIENTAL LA PRÁCTICA ARGENTINA

Mirta Liliana Bellotti y otros
zlata1@fibertel.com.ar

ISBN-13: 978-84-691-5312-3
Nº Registro: 08/68820

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ÍNDICE


INTRODUCCIÓN
PARTE I. CONCEPTUALIZACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN
CAPÍTULO 1. Origen y Evolución. Conceptualización en la doctrina y en instrumentos internacionales
1. Origen y evolución del principio de precaución
2. Conceptualización del principio de precaución en la doctrinay en instrumentos internacionales
2.1. Doctrina
2.2. Instrumentos jurídicos en materia ambiental que incorporan conceptualizaciones de la precaución
CAPÍTULO 2. Elementos esenciales del principio de precaución ambiental
1. Previsión razonable de posible daño
2. Incertidumbre sobre la existencia de riesgo

3. Acción cautelar
Reflexiones finales
CAPÍTULO 3. El principio de precaución como fuente normativa
1. Los principios generales del derecho ambiental como fuente normativa
1.1. Derecho internacional ambiental
1.2. Derecho Estatal
2. Principio de Precaución como principio general del derecho ambiental
Reflexiones finales
PARTE II. NORMATIVA ARGENTINA EN MATERIA DE PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN
1. Normativa nacional
2. Normativa provincial
Provincia de Buenos Aires.

Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Provincia de Catamarca.

Provincia de Córdoba.

Provincia de Corrientes.

Provincia de Chaco

Provincia de Chubut.

Provincia de Entre Ríos.

Provincia de Formosa.

Provincia de Jujuy.

Provincia de la Pampa.

Provincia de La Rioja.

Provincia de Mendoza.

Provincia de Misiones.

Provincia de Neuquén.

Provincia de Río Negro.

Provincia de Salta.

Provincia de San Juan.

Provincia de San Luis.

Provincia de Santa Cruz.

Provincia de Santa Fe.

Provincia de Santiago del Estero.

Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.

Provincia de Tucumán.

3. Normativa municipal.

Reflexiones finales.
PARTE III. JURISPRUDENCIA ARGENTINA EN MATERIA DE PRECACUCIÓN AMBIENTAL

Introducción

SELECCIÓN DE FALLOS

1-C.N.CIV., Sala I, D., D. y otros C. Fábrica de opalinas Hurlingham S.A. 10/06/1994.

2- C.S.J.N. De J., Roca Mgdalena C; Provincia de Buenos Aires/Inconstitucionalidad.16/05/1995.

3-C.N. FED. Contencioso administrativo, Sala I, Schroder, Juan y otros, C. Estado Nacional y otro. 28/11/1996

4-S.C. Buenos Aires, Almada, Hugo N., C. Copetro SA y otro (AC. 60.094); Irazú, Margarita C. Copetro SA y otro; Klaus, Juan C.

5-C. FED. MAR DEL PLATA, Fundación Fauna Argentina C. Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires. 29/10/1998.

6-C.S.J.N. Lubricentro Belgrano. 15/02/2000.

7-C. FED, E.S.A., San Martín, Sala 1. 22/12/2000.

8-C.S. Buenos Aires, Ancore S.A. y otros V. Municipalidad de Daireaux. 19/02/2002.

9-C. NAC. Cont. Adm. Fed., Sala 1ª, Fundación Accionar Preservación Ambiente Sustentable V. Comité Ejecutor Plan GAYM Cuenca Matanza-Riachuelo y otros.16/04/2002.

10-C.S.J.N. Comunidad Indígena del pueblo WichiHoktek T´OI C/Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. 11/07/2002.

11-C. CIV. Y COM. MAR DEL PLATA, Sala 2ª, Brisa Serrana V. Ashira S.A. (Basural de Balcarce) y otros. 11/07/2002.

12-S.T.J. CÓRDOBA, Castellani, Carlos Edgardo y otros. Sobre Acción de Amparo – Apelación - Recurso de Casación Inconstitucionalidad. 11/04/2003.. 183

13-C. FED. LA PLATA, Sala 2ª, «Incidente de Medida Cautelar» en el expediente principal rotulado «Mazzeo,Alicia S. V. YPF. S.A. S/Cese de daño ambiental-Daños y Perjuicios. 30/06/2003.

14-C. FED. LA PLATA, Sala 2ª, Asociación para la Proteccióndel Medio Ambiente y Educación Ecológica«18 de Octubre» V. Aguas Argentinas S.A. y otros. 08/07/2003.

15-C. FED. LA PLATA, Sala 2, Asociación Coordinadorade Usuarios Consumidores y Contribuyentes V. EnteNacional Regulador de la Electricidad y otro. 08/07/2003.

16-C. CONT. ADM. Y TRIB. Ciudad Autónoma de BuenosAires, Sala 1, Barragán, José Pedro C. Autopistas UrbanasS.A.- Gustavo Cima y otros S/ Amparo (Art. 14 CCABA). 03/10/2003.

17-CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA (Buenos Aires), Sala II, Municipalidad de Magsdalena C/SHELL CAPSA y otros S/ Disposición Residuos Peligrosos». 30/12/2003.

18-C. FED. LA PLATA, Sala 3ª - Asociación para la Proteccióndel Medio Ambiente y Educación Ecológica«18 de Octubre» V. EDELAP S.A. y otro. 06/04/2004.

19-CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, San Nicolás, Carrasco,Juan A. y otros C. Delegación Puerto Paraná Inferior, Dirección Provincial de Actividades Portuarias y otros. 16/06/2004.

20-C.S.J.N., Asociación de Superficiarios de la PatagoniaC/ YPF S.A. y otros S/ Daño ambiental.13/7/2004.

21- C.S.J.N. Intendente de Iguazú y otro C. Entidad BinacionalYaciretá. 23/11/2004.

22-C.S.J.N, EDENOR S.A. y otro V. Provincia de Buenos Aires. 07/12/2004.

23-SUP. CORTE JUST. MENDOZA, Sala 1ª, Asociación OIKOS Red ambiental C/ Gobierno de la Provincia de Mendoza P/ Acción de amparo S/INC.CAS.15/03/2005. 

24-SUP. TRIB. DE JUST. DE RÍO NEGRO, Bordenave,Sofía A. S/Mandamus. 17/3/2005.

25-JUZG. FED. SAN RAFAEL, Asociación Multisectorialdel sur en defensa del desarrollo sustentable V. ComisiónNacional de Energía Atómica. 30/03/2005.

26-SUP. TRIB. JUST. RÍO NEGRO, Comunidades Indígenas. 16/08/2005.  

27-C. CIV. Y COM. CORRIENTES, N° 4, Cosimi, Mariádel C. V. Dirección Provincial de Energúia de Corrientes. 05/10/2005.

28-JUZG. MENORES GUALEGUAYCHÚ, Defensor General de la Provincia /Solicita medida cautelar genérica. 14/10/2005.

29-C. NAC. CIV., Sala J, Aspiroz Costa, Francisco y otros C. PASA S.A. y otros. 27/10/2005.

30-JUZG. CONT. ADM. LA PLATA, N. 1, Industrias Vallenari S.R.L. V. Provincia de Buenos Aires. 15/11/2005.

31-SUP. TRIB. JUST. RÍO NEGRO, Constanzo Díaz, Luis E. y otros. 27/12/2005.

32-JUZG. CONT. ADM. LA PLATA, N. 1, Asociación Civil Nuevo Ambiente y otro V. Coordinación Ecológica Área Metropolitana S.E. 02/03/2006.

33-JUZG. FED. CONCEPCIÓN DEL URUGUAY, Busti, Pedro J. y otros S/ Denuncia art. 55 de la Ley 24051en grado de tentativa. 07/03/2006.

34-JUZG. CIV. COM. Y MIN. BARILOCHE, N. 5, Nasif, Mónica V. Manzur, Jalil y otros. 12/04/2006.

35-C. FED. BAHÍA BLANCA, Sala 2ª, Werneke, Adolfo G. y otros V. Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción de la Provincia de Buenos Aires. 11/05/2006

36- CFED. LA PLATA, Alarcón, Francisco y otros C/ Central Dock Sud S.A. y otros S/ Daños y Perjuicios-Cese de contaminación y perturbación ambiental. 11/05/2006.

37-C FED. LA PLATA, Testimonios extraídos de la causa 5452 Caratulada: ‘Act. Ins. por Av. Pta. Inf. Arts. 200 y 207 C.P.’. 11/05/2006.

38-C. CONT. ADM. LA PLATA, Asociación Civil Nuevo Ambiente Centro Vecinal Punta Lara V. Coordinación ecológica Área Metropolitana. Sociedad del Estado S.A. 22/06/2006.

39-JUZG. CORR. LA PLATA, N. 5, Rodriguez González,Carlos y otros V. Granone S.A. 06/07/2006.

40-JUZG. CONT. ADM. Y TRIB. CIUDAD BS. AS., N. 12,Peino, Leonardo E. y otros V. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. 18/10/2006.

41-C. FED. BAHÍA BLANCA, Sala 2ª, Schroeder,Juan, V. INVAP. S.E. y otro. 19/10/2006.

42-C. CIV. Y COM. CORRIENTES, N. 4, Cirignoli, SebastiánV.Aguerre, Ramón y otros. 02/08/2006
43-C.S.J.N., Asociación de Superficiarios de la PatagoniaV. YPF S.A. y otros. 29/08/2006.

44-JUZG. CIV. COM. Y MINAS SAN RAFAEL, N. 4, AsociaciónMultisectorial del Sur V. Gobierno de Mendoza. 01/11/2006.

45-C.S.J.N, Administración de Parques Nacionales C. Provinciadel Neuquén. 14/11/2006.

46-C. CONT. ADM. Y TRIB. CIUDAD BS. AS., Sala 2ª,Oybin, Mario, V. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. 23/02/2007.

47-C. CIV. Y COM. CÓRDOBA, 5ª, Asis, María F. V. Giorda, Mario L. y otros. 20/03/2007.

48-C.S.J.N., Villivar, Silvana Noemí, c/ Provincia delChubut y otros. 17/04/2007.

49-S.C.B.A., Filón Andrés Roberto C/Municipalidad deVicente López S/Inconstitucionalidad Ordenanza 20665/04 y sus anexos. 18/04/2007.

50-JUZG. FED. SAN RAFAEL, Gómez Carmona, Beatriz, C. Estado Federal -Comisión Nacional de Energía Atómica. 23/05/2007.

51-JUZG. CONT. ADM. LA PLATA, N. 1, Girgenti, OrlandoR. y otro/A C. Municipalidad de Villa Gesell yotro/a S/ Amparo». 10/08/2007.

Reflexiones finales

PARTE IV. APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN EN LA ANTÁRTIDA

CAPÍTULO 1 - El principio de precaución en el Protocolode Madrid y su necesaria aplicación al impactode la presencia humana

Introducción

1. Las disposiciones del Protocolo al Tratado Antártico que prescriben la aplicación del principio de precaución

1.1. Protección de la flora y fauna antárticas

1.2. Precauciones para prevenir la introducciónde microorganismos

2. Impacto de la presencia humana

Reflexiones finales

Anexo I: Bases que operan en la Antártida

Anexo 2:Bases antárticas argentinas. Refugios, buques y aviones argentinos

CAPÍTULO 2 - La actividad turística en la Antártida

Introducción

1. Práctica Argentina

1.1. Guía para la Protección del Medio Ambiente

1.2. Plexo Normativo Nacional

1.2.A. Ley 15.80202

1.2.B. Ley 1851313

1.2.C. Decreto 231616

1.2.D. Ley 24216 y Disposición 87/200000

1.2.E. Ley 25.67575

1.3. Plexo normativo provincialal

1.3.A. Ley de la Provincia de Tierra del Fuego 585.

1.4. Normativa Antártica

1.4.A. Reglamentación XVIII-1 – Kyoto – 1994

2. La Problemática turística actualal

3. Argentina y Chile pioneros antárticosos

Reflexiones finales.
PARTE V. Conclusiones
Bibliografía
Autores