MERCOSUR Y UNI?N EUROPEA

PRIMERA PARTE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

CAPÍTULO I. COMENTARIOS AL PRIMER LAUDO DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN DEL MERCOSUR SOBRE LA APLICACIÓN EN EXCESO DE MEDIDAS COMPENSATORIAS

(THE FIRST DECISION OF THE MERCOSUR PERMANENT REVIEW TRIBUNAL REGARDING THE IMPOSITION OF RETALIATION MEASURES IN EXCESS)

Alejandro Pastori Fillol

RESUMEN:

El presente trabajo analiza los aspectos jurídicos más relevantes del laudo del Tribunal Permanente de Revisión (TPR) del MERCOSUR sobre la aplicación, por parte del Uruguay, de medidas compensatorias a la Argentina, y que fueran cuestionadas por ésta. En la especie, se trató de establecer por el Tribunal si la aplicación de dichas medidas uruguayas era proporcional al daño infringido por el incumplimiento argentino o si el Uruguay se había excedido en la aplicación de las contramedidas. El razonamiento del TPR procura llegar a conclusiones sobre este punto que permitan no sólo resolver el caso concreto planteado sino también establecer criterios objetivos aplicables en general a todos los casos similares. En esa tarea realiza una argumentación de neto corte integracionista, que en algunos aspectos resulta discutible.

PALABRAS-CLAVE:

MERCOSUR - solución de controversias - medidas compensatorias retorsión - aplicación en exceso - proporcionalidad de las medidas.

ABSTRACT:

This article analyzes the legal aspects of the decision of the Tribunal,

MERCOSUR Y UNIÓN EUROPEA

the first ever adopted in relation with the imposition of retaliation measures in the framework of MERCOSUR. Argentina claimed that the Uruguayan measures are not proportional to the prejudice and that the retaliation is excessive. Besides giving solution to this specific case, the Tribunal tries to establish general criteria in this matter for future cases. In this task some of its particularly integrationist legal opinions are subject to discussion in this work.

KEY-WORDS:

MERCOSUR - settlement of disputes - countervailing measures - retaliation - imposition in excess - proportion of the measures.

1. Importancia del Laudo

La importancia de este laudo se sitúa en dos planos diferentes.

En primer lugar porque se trata de un tema relacionado con la primera aplicación de medidas compensatorias en el MERCOSUR.

Como se sabe, éste es el mecanismo establecido en el sistema de solución de controversias del MERCOSUR para los casos de incumplimiento de los laudos de sus Tribunales. Una prueba de fuego por tanto para evaluar la eficacia de un sistema indirecto de ejecución de laudos o sentencias que tiene muchos detractores.

En segundo lugar porque dichas medidas compensatorias han sido controvertidas por excesivas. Esta circunstancia ha implicado que en este laudo los árbitros hayan tenido la necesidad de plantearse si tal cosa era cierta y de justificar argumentalmente una posición al respecto que determine o no la pertinencia de las medidas compensatorias aplicadas, lo cual puede sentar determinada jurisprudencia en la materia, sobre la que es pertinente opinar.

El primer aspecto no será tratado directamente en este artículo.

Guarda relación con la eficacia del sistema de ejecución en sí mismo y nos remitimos a lo que hemos publicado al respecto sobre ejecución de sentencias y laudos en la integración y en el MERCOSUR1.

El segundo aspecto en cambio, es decir el análisis mismo del contenido del laudo sobre aplicación en exceso de medidas compensatorias y los comentarios que el mismo sugiere, será el tema central de nuestro trabajo.