POLÍTICAS Y GESTIÓN PÚBLICA PARA EL ESTUDIO MUNICIPAL: ÓPTICA ACADÉMICA

POLÍTICAS Y GESTIÓN PÚBLICA PARA EL ESTUDIO MUNICIPAL: ÓPTICA ACADÉMICA

Maria Cecilia Montemayor Marin y otros

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PRESENTACIÓN

La autonomía fiscal de los municipios es un término que desde hace muchos años se maneja de manera común en los discursos y documentos oficiales de los países de la región. No obstante su uso común, para la mayoría de las personas, incluyendo autoridades y funcionarios, es poco claro cuál es el significado exacto de este término, y más importante aún, cuáles son las condiciones que se requieren para lograr este importante objetivo.

El presente trabajo aspira a enriquecer el debate acerca de este importante tema. El texto está estructurado en cuatro secciones. La primera de ellas ofrece un conjunto de conceptos y supuestos teóricos sobre federalismo y descentralización fiscal con el fin de determinar la importancia de los gobiernos municipales en estos procesos. En la segunda sección se analiza el concepto de autonomía fiscal, así como las condiciones, que de acuerdo con evidencia empírica, se requieren para su fortalecimiento. En el tercer apartado se examinan los dos principales modelos de relaciones fiscal intergubernamentales y la influencia que éstos tienen en el fortalecimiento o detrimento de la autonomía fiscal de los municipios. La cuarta sección presenta las conclusiones y recomendaciones que tienen como fin aportar elementos para el diseño de relaciones fiscales más horizontales que generen nuevos es quemas de coordinación entre las esferas gubernamentales, con el fin de que los municipios cuenten con los recursos y capacidad de decisión necesarios para llevar a cabo su gestión como un auténtico ámbito de gobierno y no como mera agencia administrativa del gobierno nacional.