LA GESTI?N LOCAL DEL DESARROLLO EXPERIENCIAS DE PANAM?, ESPA?A. M?XICO, ARGENTINA Y PER?

5. Reflexiones finales

Las iniciativas de desarrollo tratan de activar una economía o solucionar el problema económico de una comunidad, mediante acciones propuestas por parte de agrupaciones o instituciones públicas o privadas, que van encaminadas primeramente a la generación de empleo.

El proceso de las iniciativas creadas por los actores del Grupo Ejidal de Responsabilidad Solidaria (GERS) en conjunción con las instituciones gubernamentales, para nuestro caso el Banco de Crédito Ejidal, fue fundamental para la generación de un proceso de desarrollo local en El Arenal. Los resultados obtenidos, producto de esta unión, se pueden apreciar sobre todo en el crecimiento paulatino de la cooperativa como organización económica, los empleos directos e indirectos que generan los proyectos puestos en marcha, y la diversificación de las actividades económicas de ese espacio rural que se ha estado dando en la localidad desde 1970, con el incremento de las actividades relacionadas con la matanza y el procesamiento de la carne.

Como en la mayoría de los movimientos o apoyos gubernamentales es difícil la activación de los programas para beneficio comunitario por la diversidad de pensamientos o maneras de actuar respecto a éstos. El caso en El Arenal no fue la excepción, pues existió cierta apatía o desconfianza en la puesta en marcha de los proyectos, no obstante que fue un grupo de los mismos ejidatarios quienes solicitaron en primer lugar, algún tipo de ayuda para contrarrestar la falta de empleo.

De lo anterior se puede reafirmar que las iniciativas propuestas por GERS tuvieron una relación positiva con las instituciones gubernamentales, creando iniciativas generadoras de empleo y desarrollando procesos de crecimiento y mejoramiento de las condiciones de vida de un sector de la población, ramificando o creciendo a su vez su influencia en el territorio.

Entre los aspectos que hay que resaltar del proceso de conformación y desarrollo de GERS se encuentran las acciones de innovación y aprendizaje que vivieron los actores locales en relación con la necesidad de superar la presión de los esquemas que llegaban a un término de saturación: Primero, la opción de manejar una alternativa diferente al trabajo exclusivo del campo, en segundo lugar la etapa administrativa y por último el manejo de los créditos.

El caso también muestra que es la colectividad y la integración de un grupo, la fuerza de la superación de las adversidades en cualquier rubro. Lo fundamental en las iniciativas propuestas por GERS es que fueron debidamente gestionadas por dos de sus principales actores, los señores Juan Gutiérrez González y José Ocampo Hermosillo, de aquí la importancia de los líderes en las agrupaciones y la fuerza de los actores-agentes, dando como consecuencia buenos resultados. Así también, con el fortalecimiento de las iniciativas podríamos destaca la confianza que tenían en sí mismos y la credibilidad en sus líderes, al poner en riesgo sus casas y su patrimonio familiar, al manejarlas como responsiva de los créditos otorgados.

En cuanto al papel que asumió el Banco, en apoyo a la agrupación y sus iniciativas, es importante señalar que en una primera etapa éstos fueron de buena voluntad. Sin embargo, la ejecución posterior a través de un “interventor” aunque permitió la continuidad de los créditos al existir un contacto directo, fue perjudicial en cuanto a la remuneración económica o productividad del grupo pues no generó utilidades, hasta que el grupo de decide desligarse y actuar bajo responsabilidad directa y propia de los actores. Cabe decir que el grupo aprendió la lección de que “aprender cuesta”.

Cuando GERS se convirtió en una empresa, definitivamente los integrantes no se dan cuenta de ello, dado que la transformación de un grupo colectivo en “pro” de un beneficio común se sigue proporcionando, no obstante que el mismo proceso administrativo y fiscal los fue transformando en tal, sin lo cual no hubieran podido ejercer ninguna acción o iniciativa.

La reinversión de la riqueza o utilidades fue fundamental para el progreso de la agrupación, sin este tipo de medidas no se habría tenido continuidad en el trabajo progresivo, además del crecimiento paulatino que se logró a lo largo de más de tres décadas. Asimismo, también se ha podido observar la conformación de un tejido más amplio con redes comerciales, que han propiciado una derrama de empleos indirectos de 53 a nivel local y de 640 a nivel regional entre clientes y proveedores, además de 106 empleos generados directamente por la cooperativa.

Por lo anteriormente expuesto, el caso de GERS constituye un ejemplo de la gestión colectiva, y que aunque deriva en la conformación de una empresa privada no por ello deja de generar efectos territoriales que benefician el desarrollo de la comunidad. Como lo establece Katz (2006: 63-64) al hablar sobre el cambio estructural como esencia del desarrollo, es el cambio de la estructura productiva lo que permite una mayor profundización en la división del trabajo, la especialización y el crecimiento de la productividad, así como la expansión gradual de actividades que hacen uso más intensivo de conocimientos; y donde en algunos casos el agente dinámico que impulsa la incorporación de una nueva actividad es una pequeña empresa familiar, una empresa trasnacional o un conglomerado público o privado. Para nuestro caso, GERS jugó ese papel de dinamizador de la actividad, aunado a la participación activa del Estado a través de las instituciones financieras que beneficiaban a los espacios rurales, mismos que a su vez posibilitaron la creación de mercados y el fortalecimiento de la capacidad tecnológica local que actuó como catalizador del proceso.