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LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL ECUADOR: MARCO LEGAL, ESTADO DEL PROCESO Y LINEAMIENTOS DE POLITICA

Galo Viteri Díaz

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GLOSARIO

Autonomía: Capacidad de las entidades locales de ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos en el marco de la ley, bajo su propia responsabilidad.

Competencias: Ambitos o áreas generales de responsabilidad dentro de un sector que se transfieren del nivel central a los gobiernos seccionales.

Delegación: Encargo de competencias, responsabilidades o funciones a entidades relacionadas jerárquicamente, pero no se confiere autonomía sobre el ejercicio de las responsabilidades.

Demanda de competencias: Es el acto de pedir, al responsable de una actividad, el derecho de ejecutar esa actividad.

Descentralización: Es la transferencia de poderes políticos, fiscales y administrativos (funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos) desde el Gobierno Central hacia los Gobiernos Seccionales.

Desconcentración: Encargo vertical de responsabilidades de un ente superior a un ente inferior, dentro del mismo régimen, con la posibilidad de ser revocada por el superior en forma unilateral.

Gobiernos Seccionales Autónomos: Autoridades elegidas por el pueblo para dirigir obras y servicios públicos en las parroquias, cantones y provincias. Estas instituciones son la Junta Parroquial, el Municipio y el Consejo Provincial. Pueden darse sus propias normas mediante ordenanzas.

Privatización: Transferencia al sector privado, a través de varios mecanismos: delegación, venta de activos, coparticipación.

Sectores: Son áreas de servicios que tienen características específicas (educación, salud, turismo, vialidad, ambiente, entre otras).

Servicio público: Actividad llevada a cabo por la administración pública o bajo un cierto control y regulación de ésta, destinada a satisfacer las necesidades de la colectividad.


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