Presentación

La Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), han acordado trabajar de manera aunada en torno al común interés de apoyar el fortalecimiento de las capacidades nacionales en las áreas de lucha contra la pobreza y descentralización.

En ese sentido, ambas agencias internacionales de cooperación, a las que se suma una organización no gubernamental sin fines de lucro, la Asociación Paraguaya de Estudios de Población ADEPO, vienen ejecutando de forma coordinada una serie de actividades que apuntan a la discusión y difusión de temas que contribuyan al fomento del desarrollo a nivel nacional.

Es en esa línea de acción que se ha convenido apoyar la realización de una investigación sobre las dinámicas territoriales del Paraguay y sus relaciones con los procesos socio-poblacionales y el desarrollo sustentable. La investigación, realizada por Fabricio Vázquez, cubre un dilatado vacío en el ámbito de la geografía paraguaya e incluye nuevos aportes que orientarán la comprensión de los fenómenos espaciales y su proyección a futuro, más allá de cualquier perspectiva económica, social, ambiental y administrativa de carácter fragmentario.

Este trabajo plantea varias interrogantes para algunas de las cuales ofrece posibles respuestas, dejando otras más como motivadoras de debate. ¿Es funcional el actual sistema de división territorial? ¿Obedece a determinados criterios de sustentación o solamente a la inercia histórica? ¿Qué intereses de poder político y económico subyacen en el mismo? En definitiva, ¿responde la situación presente a una política territorial o a una carencia de la misma? y, en este último caso, ¿es necesaria dicha política? Quizás los resultados que hoy se publican ayuden a responder estas y otras diversas preguntas que deberían encararse como puntos de partida a la formulación y ejecución de las políticas de desarrollo del país.

En ese sentido la investigación pretende ofrecer una visión de conjunto de los procesos sociodemográficos, productivos y político-institucionales que se despliegan sobre el territorio y que, por un lado, dejan su impronta y, por el otro, reciben el influjo de las transformaciones que se van operando continuamente en el espacio geográfico, determinando diferentes y cambiantes estructuras estrechamente vinculadas con las posibilidades y obstáculos que se presentan al desarrollo del país.

La GTZ, el UNFPA y la ADEPO, patrocinantes de esta investigación, esperan que los resultados del esfuerzo que hoy se ofrece en la presente publicación, se constituyan en instrumento de información y guía de debate a las instituciones nacionales y locales que tienen bajo su responsabilidad la formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas de descentralización, reducción de la pobreza y desarrollo.

Si el libro que aquí se presenta sobre un aspecto muy poco explorado en el país como es el ámbito de la geografía, contribuye en la elaboración de una propuesta integral de transformación hacia el desarrollo con equidad, sus promotores verán recompensado el esfuerzo.

Horst Steigler, Cooperación Técnica Alemana GTZ

Manuelita Escobar, Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)

Norma Medina, Asociación Paraguaya de Estudios de Población (ADEPO)