2. Dinámicas territoriales actuales

Los eventos que tienen una fuerte incidencia sobre el territorio paraguayo se concentran sobre algunas regiones que reciben las diversas influencias de los procesos económicos y sociales, provocando a su vez modificaciones importantes en el territorio. A diferencia de los periodos anteriores cuando la integración regional, especialmente la económica, no era tan diversificada, las transformaciones económicas, demográficas, políticas, culturales y tecnológicas en el mundo producen hoy impactos en todas las escalas del espacio geográfico: planeta, continentes, países, regiones y sociedades locales.

En el contexto paraguayo, los procesos de transformación económica y social se materializan en los territorios con diversas incidencias.

• Concentración, dispersión e inequidad de los asentamientos poblacionales

La concentración de la población en la región Metropolitana en particular y en la región Oriental en general, es producto de la historia de la implantación humana en el Paraguay. La inequidad en la ocupación y explotación del territorio agrava la problemática de la pobreza pues no se aprovechan o se sobre explotan los recursos naturales, restando al mismo tiempo efectividad a los deficitarios servicios e infraestructuras de desarrollo.

La inequidad en la distribución de la población, dispositivos productivos e infraestructura, no se reduce solo a las diferencias entre la región Oriental y el Chaco, sino que a veces son más fuertes entre las diversas zonas internas de las mismas, especialmente en la región Oriental, lo cual indica que la inequidad demográfica, económica, productiva y territorial es una constante en el país. Estas dos regiones experimentan procesos de poblamiento y desarrollo diferenciado con escasas políticas públicas que motiven un reequilibrio demográfico entre las regiones y en el interior de las mismas, por lo cual las dinámicas sociodemográficas se producen de forma “espontánea” sin formar parte de algún plan o política pública. La conformación de nuevos polos de desarrollo o la revitalización de los existentes puede conducir a una nueva justicia espacial, donde surjan nuevas ciudades intermedias, con objetivos territoriales, demográficos y económicos estratégicos.

En este contexto, la dispersión de la población constituye una de las dificultades más graves del sistema territorial paraguayo con dosis críticas en las regiones fronterizas, donde la población paraguaya utiliza servicios básicos extranjeros. El caso de la frontera brasileña ilustra perfectamente esta situación, pues los pobladores paraguayos acceden en forma gratuita a los servicios básicos, especialmente salud y educación, en las instituciones del país vecino. Las mujeres paraguayas acuden a las clínicas brasileñas para dar a luz y el recién nacido obtiene automáticamente la nacionalidad brasileña. Lo mismo sucede con los servicios educativos que son brindados gratuitamente a niños paraguayos en escuelas argentinas y brasileñas de ambas zonas fronterizas. Ante la ausencia o debilidad del Estado paraguayo, los actores del territorio utilizan los bienes y servicios de otros países con la consecuente depreciación de la soberanía paraguaya.