El año pasado se publicó el libro “Jurisprudencia Ecuatoriana de Casación Civil” con la versión ordenadamente resumida de los autos y sentencias expedidos por la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia. En el 2007, siguiendo la misma línea editorial, se reproduce en este nuevo libro titulado “Jurisprudencia Ecuatoriana de Casación Administrativa”, una parte de las resoluciones dictadas por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la misma Corte Suprema de Justicia integrada en 1997.

Esta Sala de lo Contencioso Administrativo, durante el período de labores comprendido entre octubre de 1997 y diciembre de 1999, logró despachar un considerable número de recursos mediante la expedición de centenares de autos y sentencias. Basada en la Ley, la Doctrina y la Jurisprudencia, en primera providencia, decidió rechazar muchos escritos de interposición del recurso de casación precisando las irregularidades encontradas y los motivos para adoptar esta decisión; así también resolvió aceptar a trámite los recursos debidamente presentados, para luego de concluido el trámite de la casación, dictar la correspondiente sentencia mediante la cual, en forma motivada, acordó aceptar unos recursos y rechazar otros, según lo que correspondía a la naturaleza jurídica de cada uno de ellos.

De manera concreta, en esta publicación - preparada en forma similar a la del año anterior- se reproduce ordenada y sistemáticamente, precedidos por un título o títulos incorporados por el autor uno o varios párrafos de todas esas providencias expedidas por la Sala de lo Contencioso Administrativo mediante la resolución unánime de los tres Magistrados que integraron esta Sala.

Los títulos añadidos a cada uno de los párrafos transcritos en esta obra, además de reflejar el contenido del texto jurisprudencial, sirven para buscar en el Índice Alfabético, del cual forman parte, el número de la página en la cual se publica el tema o materia que se estudia.

Este Índice Alfabético se ubica en las primeras páginas de esta obra, como el componente indispensable para facilitar la ubicación de cada una de las resoluciones transcritas y, particularmente, de aquella que se desea consultar. Inclusive, para la mejor utilidad de este generalizado sistema de búsqueda y localización de una materia hay títulos similares que constan en dos o tres partes del referido Índice Alfabético.

Además, para el caso de que lector desee conocer el texto completo del auto o sentencia cuyo resumen ha leido en esta obra, en las notas al final del texto tiene el número y la fecha del Registro Oficial en el cual se publica la resolución pertinente. En esas mismas notas consta también el nombre del Tribunal Distrital, cuya sentencia fue motivo del recurso.

La estructura ilustrativa y orientadora de esta publicación que comprende el estudio, revisión, selección, sistematización y titulación de los autos y sentencias originados en la mencionada Sala de Casación Administrativa, tiene la finalidad de contribuir a mejorar la actividad de la administración de justicia, tanto en la utilización del recurso por parte de los litigantes, como en la resolución por parte de los organismos judiciales. Sin duda, el resultado de ello, será la disminución del número de procesos innecesariamente elevados al Superior por parte de los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo de los Distritos Judiciales de Quito, Guayaquil, Cuenca y Portoviejo.

Por otra parte, con esta publicación, se pretende que el lector pueda conocer fácilmente los diversos casos y condiciones de la casación, es decir, las resoluciones judiciales contra las cuales procede o no procede este recurso. Así mismo, se aspira que sirva para orientar a los litigantes a la debida preparación del escrito de interposición del recurso; y a los tribunales inferiores, para que puedan conocer de manera rápida la jurisprudencia que existe sobre el caso que les corresponde resolver.

En fin, con el oportuno conocimiento y la debida utilización y aplicación de la jurisprudencia, es seguro que se puede disminuir en algo el nivel de acumulación de causas, entre las cuales se encuentran tanto los recursos a los que corresponde la pertinente resolución sobre los errores in iudicando o in procedendo de la sentencia recurrida, como aquellos que deben ser desestimados en la primera providencia por el incumplimiento de los requisitos de fondo y de forma exigidos por la Ley de Casación para la presentación de este recurso extraordinario.

Por último, después de reiterar la preocupación por la forma y contenido impreciso y contradictorio de muchos escritos de interposición del recurso de casación y de las confusiones que en ellos ocurre, como se advierte en varias providencias de esta Sala y de otras Salas de Casación de la Corte Suprema de Justicia, consideramos que para concluir esta breve Introducción, bien se puede repetir lo que se dijo en la publicación similar del año anterior.

“Así, además de la utilidad propia de las obras de esta naturaleza, se pretende advertir al lector -entre otros temas- , especialmente, sobre la forma y contenido del escrito de interposición del recurso de casación; los requisitos exigidos por la ley para la procedencia del mismo; los casos en los que procede este recurso extraordinario; las condiciones que exige la ley para cada causal de casación; la inutilidad de recurrir en casación cuando no se trata de autos o sentencias expresamente reconocidas por la ley como impugnables mediante este recurso; el hecho de que cada causal de casación tiene su propio modo de presentación; las condiciones que exige la ley para cada causal; las condiciones jurídicas con las cuales resulta procedente el recurso; la diferencia de cada modo de violación, vicio o quebranto de la ley en la forma que puede ocurrir en cada una de las cinco causales de casación; la exigencia de dos violaciones sucesivas en la causal tercera; el pronunciamiento único o reiterado de la sala en la resolución de las diferentes materias; y, el desarrollo interpretativo del artículo 6 de la Ley con los requisitos formales del escrito de interposición del recurso de casación.”

Galo Pico Mantilla,

Quito, octubre del 2007