Conflictos en la urbanización de los bajos inundables

Se observa en Tigre una modificación de ecosistemas anegadizos y corredores de albardón por el avance de urbanizaciones. Muchas urbanizaciones se desarrollan sobre fragmentos forestales en las costas de ríos y canales artificiales del partido de Tigre, y también con el avance de loteos en áreas inundables. La modificación ambiental predominante es el rediseño topográfico e hidrológico, e incluso la configuración de nuevas modalidades de presentación espacial de pulsos en sistema anegadizos. Una característica es la atenuación de inundaciones en algunas áreas debido a la construcción de defensas y sistemas de rellenos, e intensificación de inundaciones en otras (Morello, 2000; Buzai, Naussbaum, Rodriguez y Soto, 1995).

La antropización de estos sistemas en mosaicos es de tal magnitud que el 84% de las urbanizaciones cerradas del partido se realizaron durante el período 1991-2001. Estas ocuparon el 12% de la superficie total del partido (30% considerando el sector continental), donde el 35% están ubicados al borde de los cursos de agua. La gran mayoría se desarrollan en parcelas parcialmente inundables. En consecuencia, sumado a los desarrollos ejecutados y a los proyectos totalizan algo de 4000 hectáreas que ofrecen cerca de 30.000 viviendas equivalentes a 6 millones de m2 de construcción (Lombardo J et al., 2001).

Por otro lado, los asentimientos irregulares representan cerca del 3% (8% del sector continental) de la superficie del partido, la gran mayoría asociada a un curso de agua. La mayoría de los asentamientos se encuentran en una topografía desfavorable (área inundable o anegadiza) para la construcción de vivienda. Los pobladores se asentaron en esos terrenos porque son baratos y/o porque la ocupación ilegal no se encuentra amenazada.

La mayoría de estas zonas está expuesta a desborde de los cursos de aguas involucrados, con inundaciones y/o anegamientos. Dado el significativo deterioro de la calidad de las aguas del río, las crecientes no sólo pueden originar pérdidas físicas, sino que constituyen una grave amenaza para la salubridad de la población, al inundar sus aguas contaminadas, zonas urbanizadas.

Hay un proceso de urbanización en las áreas anegadizas de Tigre para su afectación a la ampliación del área urbanizable. Parecería que esas áreas que se urbanizaron son consideradas como tierras marginales de la periferia que debían ser drenadas. La adquisición de parcelas inundables ubicadas a minutos de la ciudad de Buenos Aires, planteó la posibilidad de transformar tierras bajas para usos urbanos. Empresas líderes en sistemas de dragado, canalizaciones y obras portuarias especializadas en obras hidráulicas, se concentraron en obras de refulado y relleno como operatorias para el acondicionamiento de tierras para urbanizar. No obstante, la transformación de tierras bajas per se no hubiera sido posible sin obras (públicas) de control de inundaciones. Estas obras proporcionaron condiciones hidráulicas compatibles con la posibilidad de urbanizar esas áreas. La idea dominante de los agentes que impulsan estos cambios es que estas llanuras de inundación y humedales temporarios asociados a los ríos son “improductivos” y “desperdiciados”.

A continuación se presenta algunas expresiones de agentes inmobiliarios que operan en Tigre para incorporar puntos de vistas a esta cuestión:
“…acá había grandes espacios de tierra libre, donde no se podía vivir. Eran tierras bajas, y a través de un trabajo de ingeniería se pudo ‘reciclar’”, explica. “Se convierte un pantano, a través de relleno y refulado, en un lugar con lagos” (BA MAG, 2001).

Otros testimonios de operadores especializados en obras hidráulicas, “es muy grande la experiencia en recuperación de tierras bajas”, certifica. “… desde 1970, los directivos (se refiere a los directivos de la empresa) vieron el potencial de Tigre y comenzaron a adquirir lo que eran campos inundables, pero ubicados a minutos de la ciudad de Tigre. Se sanearon las tierras y se convirtieron en el primer emprendimiento de este tipo” (BA MAG, 2001).

“… casi todas las tierras ribereñas son bajas y se ven afectadas por inundaciones provenientes de intensas lluvias o de crecidas del Paraná-de la plata. En nuestro caso se previó un sistema integral de defensas, compatible con la solución del río Reconquista que ya aprobó y está encarando la Provincia”.

La presencia de modalidades de urbanización diferenciales genera sectores de tensión latente por disfuncionalidad de usos y del tejido urbano. La existencia de áreas provistas asimétricamente de condiciones de urbanidad de alta demanda social (agua, cloacas, pluviales, recolección de residuos, etc.), expresa el acceso diferencial de los costos y beneficios (ambientales) de la urbanización: vastos sectores de la población de Tigre han reducido los estándares de habitabilidad en áreas de urbanización espontánea por despojos o ausencia en la provisión de servicios de consumo colectivos (y ecológicos) que afectan a la calidad de vida de la población y su capacidad de trabajo. Estos procesos expresan la deficiencia de instrumentos de la gestión territorial para producir valores de uso de grupos que no pueden acceder fácilmente al suelo y la vivienda. Así, el énfasis en la preocupación de la gestión territorial (municipal y provincial) gravita más en las áreas de oportunidad que en las áreas deterioradas de urbanización espontánea, definiendo un mapa de micro ecosistemas urbanos con profundas diferencias (y desigualdades) territoriales. Estas tendencias de urbanización sobre los bajos de inundación contrasta con otros en términos de deterioros ambientales y calidad de vida. Proliferan los sectores con capacidad de formar rentas ambientales y marcan las posibilidades diferenciales de apropiación de los beneficios de la urbanización.