BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

EL FRACASO DEL NEOLIBERALISMO EN EL ECUADOR Y ALTERNATIVAS FRENTE A LA CRISIS

Carlos Alfredo Uquillas

 

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5.7.- EVALUACIÓN DE RESULTADOS

Las estrategias políticas convenientes mantienen en el poder a gobernantes y, lograr un balance de las políticas económicamente viables y factibles es parte del arte de gobernar con éxito, sopena de que estas estrategias causen la quiebra nacional, el incremento de la miseria humana y el descontento popular169; El problema es que no existe simples recetas para administrar con éxito la reforma y el cambio de estrategia económica, he ahí lo difícil en anticipar las reacciones, pero si es posible prever los efectos negativos y canalizarlos en forma constructiva. Primero hay que lograr identificar a los que se consideren por sí mismo ganadores o perdedores; Segundo analizar y extraer lecciones buenas y malas de gobiernos que emprendieron la reforma y el cambio; y, Finalmente proponer estrategias que aminoren los problemas potenciales170 si los hubiere. El programa en sí por tratar de mejorar la distribución del ingreso y la riqueza, emprender el crecimiento económico y causar el bienestar al grueso de la población puede recibir el apoyo y la aceptación de amplios grupos de la sociedad civil, política y económica; La mayoría de la población puede sentirse feliz si piensa que lo que ha ganado es mucho más de lo que antes recibían, aunque se dé el caso de que grupos minoritarios obtengan importantes ganancias.

Por eso es importante que la política sea consistente en el corto plazo171, de tal manera que los beneficiarios nunca lleguen a desconfiar de las reformas, y en el largo plazo los beneficios del programa lleguen a la población entera. En cuanto tiene que ver a la reforma del Estado puede que la sociedad no lo acepte y al contrario desconfíe, en tal sentido el gobernante tendría que incorporar a la opinión pública al programa, involucrando a las organizaciones civiles en el proceso de diálogo y convenciéndolos de que es la mejor forma de enfrentar la crisis económica; Para lo cual durante el periodo de transformación y cambio debe mostrarse un éxito inicial a través de la selección de medidas con impacto en el corto plazo ( mejora de salarios, trabajo en áreas públicas que involucre intensa demanda de mano de obra, etc.).

Con el cambio de Política Económica puede darse el caso que: se agote la capacidad instalada, se restrinja el acceso a las divisas, se estanque la producción, caiga el empleo y se distorsione el nivel general de precios; Con la Política Expansiva Monetaria podría ocurrir que se incremente la inflación, se genere una creciente demanda de bienes y servicios, un acelerado incremento de las importaciones afectando a la reserva monetaria de libre disponibilidad; y, finalmente la Política Fiscal conduzca a enormes déficit fiscales sin forma de financiamiento.

Que hacer?: Primero el monitoreo debe ser constante con evaluaciones de medio término y no expost, provocando el suministro oportuno y suficiente de divisas, impulsando el cambio tecnológico hacia economías de escala y enclavando a corto plazo los precios claves de la economía; Con las medidas anteriores se controlaría la inflación y si es profundo el impacto se bajaría el estímulo a la demanda interna, contrayendo momentáneamente el consumo e incrementando aranceles a corto plazo; Medida que se mantendría durante un corto tiempo hasta que se restablezca el equilibrio y cobre fuerza el dinamismo del aparato productivo, y como medida extrema se podría recurrir al financiamiento externo y al incremento de impuestos. He ahí la importancia del manejo cuidadoso de las relaciones con los Organismos de financiamiento internacional.

Puede hallar cierta resistencia el programa en el área rural, para lo cual las primeras acciones estarán encaminadas a cubrir la dotación gratuita de bienes y servicios públicos, reforzada con la divulgación constante de los beneficios de las futuras fases del programa; El alcance del impacto y la cobertura de los programas sociales se hará notorio cuando se observe cambios en las condiciones de vida de la población, así se habrá comprobado que los programas fueron eficaces. Este impacto se medirá vía evaluación Costo – Impacto, es decir analizando eficiencia y eficacia de los proyectos, si logra el cumplimiento de los objetivos en el tiempo programado sin considerar costo, redundará en la demostración que la política social ejecutada fue y es viable; Para el análisis primeramente se realizará una “ línea basal de diagnóstico y una línea final de resultados”172 lo cual permitirá comparar resultados y evaluar los cambios conseguidos.


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