CAPÍTULO II. LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EN TLAXCALA

Para estudiar las Organizaciones no Gubernamentales en determinadas regiones (en lo sucesivo llamadas ONG’s) será preciso encontrar claridad conceptual del término; esto implica reconocer perfectamente qué es una ONG y qué formas de organización no lo son en el universo de las asociaciones, agrupaciones y organizaciones. Asimismo, para contextualizar su significado, se hizo referencia a un concepto incluyente de las ONG’s: la Sociedad Civil.

2.1 Sobre la idea de ONG.

Para dar un acercamiento a la idea de ONG hay que decir desde este momento que el término carece de claridad conceptual y por tal motivo nuestro esfuerzo se centra en caracterizar con la máxima profundidad posible los elementos que giran al rededor del concepto, al tiempo que nos apoyamos de la evidencia empírica para dar claridad contextual al análisis regional del fenómeno bajo estudio.

Originalmente el término ONG se empleó para referirse a las Organizaciones Internacionales como las Naciones Unidas u Organismos Supranacionales como la Cruz Roja, pero el término empezó a abarcar un terreno de mayor amplitud y se usó en grupos de esfuerzo propio, agencias de desarrollo, iniciativas ciudadanas, movimientos sociales, asociaciones vecinales, todas ellas de funcionamiento autónomo –que aquí no analizaremos-; en ocasiones financiadas desde el exterior o bajo la figura de agentes cooperantes con el Estado. En consecuencia, el amplio espectro de formas organizativas hace más difícil de delimitar qué es y qué no una ONG.

Lo que en México es conocida como ONG, en Estados Unidos de Norteamérica se conoce como Organización Privada de Desarrollo y en África se usa como sinónimo de Organizaciones de Desarrollo Voluntario, así lo señala Alberto Anaya Gutiérrez (1995:92). No obstante, en México se califica en sentido negativo de no gubernamentales para hacer una diferenciación con los organismos públicos.