LA RELACIÓN GLOBAL-LOCAL: SUS
IMPLICANCIAS PRÁCTICAS PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Carlos Barrios Napurí
Ulises Castro Álvarez
Lorena G. Coria
Mario González Arencibia
Remedios Martínez Verdú
Leopoldo Taddey Díez
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¿DE QUE HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE AGENDA 21?
Lorena G Coria (Argentina) (1)
El principio de sustentabilidad emerge en el contexto de la globalización como
la marca de un límite y el signo que reorienta el proceso civilizatorio de la
humanidad.
Enrique Leff
1. Introducción
El discurso del desarrollo sustentable fue legitimando, oficializando y
difundido a partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y desarrollo, celebrada en Rio de Janeiro en 1992 (2).
La Cumbre de Río (o Cumbre de la Tierra) se llevó a cabo del 3 al 14 de junio de
1992. En ella participaron de ella 172 países (con 108 jefes de Estado) y 2.400
representantes de organizaciones no gubernamentales. Durante la cumbre se
trataron los temas de medio ambiente y desarrollo sustentable. Como resultado de
la Cumbre de Río se generaron los siguientes documentos: Agenda 21, la
Declaración de Principios Forestales, la Convención para un Marco de las
Naciones Unidas en Cambio Climático, la Convención de las Naciones Unidas sobre
la diversidad biológica y la Declaración de Río sobre Medioambiente y Desarrollo
(3).
Desde la Conferencia de Río de 1992, la Agenda 21 Local (A21L) se ha convertido
en el Símbolo que pretende encuadrar todo aquello que se hace en el ámbito local
(4) para convertir en real y operativa la concepción de sustentabilidad.
La Agenda 21 es definida por Naciones Unidas como un plan de acción tendiente a
alcanzar el desarrollo sustentable a nivel local. Bosqueja las medidas referidas
a las actividades humanas que afectan el medio ambiente que deben tomar los
gobiernos, los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones dedicadas a
las tareas del desarrollo, las organizaciones no gubernamentales y las
agrupaciones independientes. (5)
El ICLEI (Consejo de Iniciativas Locales) considera a A21 como un plan
inclusivo, participativo y completo para la acción. Operacionalmente, esto
significa que diferentes sectores de la comunidad se juntan en una sociedad para
decidir sobre acciones que logran prioridades inmediatas, mientras se establece
un plan para la sustentabilidad que reúna las aspiraciones y necesidades del
largo plazo. (6)
La Agenda 21 fue suscripta por más de 178 países y refleja un consenso mundial y
un compromiso político al nivel más alto sobre el desarrollo y la cooperación en
la cuestión ambiental. Los Estados firmantes debían aplicar la Agenda 21 en su
ámbito de actuación y en la medida de sus posibilidades a fin de profundizar la
conciencia ambiental y mejorar la calidad política.
La Agenda 21 ofrece flexibilidad que permite a los diversos actores ejecutar los
apartados en consonancia con las diferentes situaciones, capacidades y
prioridades territoriales nacionales y regionales con plena observancia de todos
los principios que figuran en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo.
Así se plantea un modelo evolutivo, que puede responder a las necesidades de
cambios conforme las circunstancias.
Sin imponer obligaciones jurídicas, contempla más de 100 ámbitos de actividad y
3000 recomendaciones que totalizan 40 capítulos divididos en cuatro secciones:
Las dimensiones sociales y económicas
La conservación y la gestión de los recursos para el desarrollo
El papel de los principales grupos ciudadanos
Los medios de ejecución
1. El presente documento es
una versión de la autora a Enero de 2007 y se encuentra en constante
elaboración. Se valoraran las opiniones y aportes a los fines del
perfeccionamiento del material
2. LEFF, ENRIQUE (2000) Globalización, ambiente y
sustentabilidad del desarrollo en: Saber ambiental. Sustentabilidad,
racionalidad, complejidad, poder. PNUMA- Siglo Veintiuno Editores.
México DF (Pág.16)
3. ALVAREZ, Ana Elena y Daniel Estrada (2002) Río 92.
Disponible en: http://www.gaia.org.mx/informacion/boletin3.html
4. FONT, Nuria y Joan Subirats (2000) Local y
Sostenible. Barcelona. España.
5. NACIONES UNIDAS (1992) Texto definitivo de los
acuerdos logrados por los gobiernos en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD): Programa 21,
Declaración de Río y Declaración sobre principios relativos a los
bosques. Río de Janeiro. Brasil
6. MONTERO, Alejandro (2001) Capitulo II: Marco
teórico: la Agenda 21 en América Latina en: Agenda Local 21: sus
contribuciones y limitaciones a un desarrollo sustentable en América
Latina. Tesis disponible: www.uct.cl