PROFUNDIZACIÓN DE LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA
El caso de Argentina 1995-1999
 

Mariana Calvento

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Consideraciones Finales

La crisis de la deuda y la crisis del modelo desarrollista, dieron inicio a un proceso de continuo crecimiento de la pobreza en América Latina. En esta época la pobreza alcanzó índices sin precedentes que fueron relativamente revertidos a comienzos de la década de los noventa. Relativamente porque pese a reducirse, los índices se mantuvieron dentro de parámetros elevados. Para 1990 se registraron 200 millones de pobres, alrededor de 70 millones por encima del promedio anterior al periodo de crisis de la deuda.

La incorporación de medidas neoliberales en las economías latinoamericanas no mejoró la situación. Si bien tuvo efectos positivos limitados, como el incremento del crecimiento económico de la región a principios de los noventa, no logro combatir efectivamente a la pobreza.

Este proceso de profundización de la pobreza también toma lugar en la Argentina. Convalidando nuestra primera hipótesis, en este país la pobreza se instala como problema social a partir de los ochenta, impulsada por cuestiones económicas como la crisis de la deuda externa y la hiperinflación. Fruto de ambas cuestiones, a fines de los ochenta la pobreza llegó al 38%.

Para los noventa, época de estabilidad económica, la pobreza pese a descender (13% en 1993) se mantiene dentro de números elevados. Recordemos que la pobreza se mantuvo entre el 3% y 5 % a lo largo de décadas. Esta instalación y permanencia de la pobreza fueron explicadas con los lineamientos de la segunda hipótesis. Es decir, las características del modelo neoliberal y su implementación en la economía Argentina. Ello quedo demostrado en el desarrollo de los correspondientes factores exógenos como endógenos.

Los factores exógenos demostraron que:

-Dentro de las principales variables de la corriente neoliberal se dio primacía a una concepción individualista, como también al papel del mercado. Refiriéndose a temas sociales como la problemática de la pobreza el neoliberalismo preveía cierta participación del Estado. Sin embargo, el predominio del sentimiento de responsabilidad individual en los valores del neoliberalismo imprimió una tendencia a darle importancia marginal a la pobreza o a considerarla inherente al sistema económico.

La poca importancia dada al tema se potenció en el Consenso de Washington donde ninguno de los diez puntos tenía que ver directamente con abordar las grandes inequidades o pobreza imperantes.

-Paralelamente, como consecuencia de tomar de guía a esta corriente teórica surgieron las crisis acotadas internacionales. Las crisis mexicana, asiática, y la brasileña fueron fruto de la liberalización financiera que se produjo a nivel mundial. Estas crisis afectaron a toda la región latinoamericana, y tuvieron fuertes impactos negativos sobre Argentina.

Jugaron un papel importante en la problemática de la pobreza ya que se convirtieron en una fuente extra del incremento de la misma. Es decir, los efectos implicaron básicamente la restricción al acceso de capitales, disminuyeron el índice de crecimiento y provocaron el consecuente aumento de desempleo y de la tasa de pobreza.

Los factores endógenos explicaron que:

-En los noventa factores externos e internos favorecieron el verdadero desarrollo del modelo neoliberal en la Argentina. Y aunque el mismo permitió conseguir la estabilidad económica del país, logró a su vez empeorar las condiciones de la sociedad en general. Básicamente ello se debió a que esta nueva orientación implicó una desfavorable evolución de la distribución del ingreso para amplios sectores de la población.

En términos de pobreza, ello significó el aumento de la misma. Instalada como problemática social desde los años setenta, la pobreza no logró revertirse. Aún más, se transformó en la década de los noventa en una problemática constante del país. A diferencia del crecimiento de la pobreza experimentado en los años ochenta, a causa de la hiperinflación, la creciente pobreza de los noventa se presentó en un momento de inflación nula. Esto llevó a considerarla pobreza como una característica propia del modelo económico vigente.

- El debilitamiento del sistema de integración social confluyó para empeorar la situación social. El debilitamiento en Argentina se vio profundizado en la década de los noventa. A ello influenció, por una parte, la concepción neoliberal que se extendió por medio de diversos organismos internacionales y que imprimió a las políticas sociales un sesgo focalizador.

Por otra parte, colaboró a este debilitamiento la poca relevancia e ineficiente administración que el gobierno menemista dio a los temas sociales:

-Los efectos nulos (no se tradujeron en el mejoramiento de la situación social) de los planes sociales implementados fueron fruto de las descoordinación como del rápido abandono de los mismos.

-El gran número de programas a cargo de la Secretaria de Desarrollo Social no representó una disminución en la tasa de pobreza. Aquí también influyo la descoordinación de las distintas agencias gubernamentales como la superposición de los programas.

Acompaño también, a este debilitamiento, la limitada cantidad de recursos destinados al área social. El Gasto Social Focalizado, que se destina a financiar los programas orientados a población en situación de pobreza y/o vulnerabilidad social, representó menos del 10 % del Gasto Público Social.

Por tanto, la presente tesis buscó ser una contribución para comprender parte de la multidimensional problemática de la pobreza. Demostró que cualquier diseño de política orientada hacia la erradicación de la pobreza debe tener en cuenta que sobre ella influyen tanto factores endógenos como exógenos. Y principalmente, lo que se debe privilegiar es su superación, ya que tener acceso a una vida digna es derecho de todos.