FUNDAMENTOS Y MÉTODOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN
APUNTES PARA UN LIBRO DE TEXTO

NORMA SÁNCHEZ PAZ

 

 

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URBANO NORIS

El municipio “Urbano Noris” se encuentra situado en una hondonada del extremo occidental del llamado valle del Cauto – Alto Cedro, en la parte Este de Cuba y hacia la porción central de la antigua provincia de Oriente.

Según datos al cierre del 2005, la población asentada es de 43 764 habitantes, de ellos 22 543 son hombres y 21 221 mujeres, con una densidad de 51,7 hab. /Km. Se ha analizado el comportamiento de las migraciones en el municipio, se determinaron las tasas correspondientes al movimiento interno, externo y total y se obtuvo como resultado un alto índice de emigraciones.

El relieve característico de la zona es generalmente llano, solo algunas elevaciones de poca altura; topografía cársica representada por cuevas estalactitas, estalagmitas, manantiales y escasos bosques.

La región enfrenta un proceso de sequía desde hace varios años. Las lluvias han sido inferiores en un 20 % y hasta un 40 % con respecto a la media histórica y posee una red hidrográfica de baja densidad, sólo existen dos ríos que tienen parte de su curso en este territorio, las aguas subterráneas son escasas y esto ha afectado de forma general el abasto de agua a la población y una disminución significativa de la producción agropecuaria.

La vegetación está representada por los cultivos y en ellos predomina la caña de azúcar, la sabana de palma real, el pasto natural y manigua xenófila. La deforestación está tan extendida en toda la región, que ubica a este como uno de los municipios más deforestados del país.

Al realizar un detallado diagnóstico de la situación del municipio con la participación de representantes del Gobierno, la Comunidad, organizaciones productivas y sociales, y organismos políticos y de masas, tanto desde el punto de vista interno como externo, fue posible identificar un conjunto de problemas que caracterizaban la realidad de la región, y que fueron los siguientes:

1. Pobre divulgación de las actividades que se realizan.

2. Bajo por ciento de participación de la población en las actividades culturales.

3. Insuficiente personal especializado para atender las manifestaciones culturales en los Consejos Populares.

4. Insuficiente trabajo en la base para la capacitación y preparación de talentos deportivos.

5. Insuficiente personal técnico para cubrir los Consejos Populares.

6. Deterioro del fondo habitacional (54.3 %).

7. Incumplimiento en la actualización en los registros de trámites de los pensionados.

8. Incremento de las emigraciones hacia otros territorios.

9. Alto por ciento de embarazos precoces en edades de 15 - 19 provocando niños bajos de peso al nacer (19.4 %).

10. Graves afectaciones climatológicas provocadas por la intensa sequía de los últimos años.

11. Deterioro de los suelos agrícolas.

12. Deterioro avanzado en la cuenca hidrográfica del río Cauto.

13. Extensa deforestación (4.9 % de las áreas reforestadas).

14. Bajos rendimientos cañeros (inferiores a las 30 000 @ por caballería) y agrícolas provocados por la sequía.

15. Pobre aprovechamiento de la jornada laboral de la agricultura cañera y no cañera (4.5 horas como promedio).

16. Pobres resultados en la vinculación del hombre al área tanto en el sector cañero como agropecuario.

17. Falta de estimulación del sector cañero y agropecuario, provocando poca motivación e inestabilidad en la fuerza laboral.

18. Crítica situación con los medios y utensilios de trabajo.

19. Insuficiente producción de renglones exportables limitando el acceso al mercado en divisas.

20. Pobre e inestable abastecimiento técnico material.

21. Crítica situación financiera en el sector empresarial debido a los bajos resultados económicos.

22. Pobre gestión en los cobros y pagos afectando la liquidez de las empresas.

23. Pobre reanimación en el sector de comercio, la gastronomía y los servicios.

24. Poca iniciativa en las ofertas gastronómicas afectando la excelencia de los servicios.

25. Altos costos en el sector del comercio, provocando el incremento de los precios.

26. Mala calidad de los servicios en el comercio, la gastronomía, los servicios técnicos funcionales influyendo factores objetivos y subjetivos.

27. Inestabilidad en el servicio eléctrico, influyendo la falta de financiamiento para inversiones.

28. Poca motivación de los trabajadores del sector eléctrico para enfrentar las reparaciones, mantenimiento y mejoras de este servicio.

29. Falta de recursos materiales para el mejoramiento de los viales.

30. Mala calidad de los mantenimientos viales por inestabilidad y falta de capacitación de la fuerza de trabajo.

31. Falta de financiamiento para la instalación de la red de acueducto y alcantarillado del centro urbano.

32. Inestabilidad en el suministro de agua para la población por el agotamiento de la fuente de abasto.

33. Incumplimiento del ciclo de distribución de agua con pipas por falta de control.

34. Alta tasa de Retrasados Mentales (3.01 %) y discapacidad influyendo causas multifactoriales.

35. Inestabilidad de la fuerza médica en los consultorios del médico de la familia.

36. Falta de ética profesional de algunos médicos para el trato a la población.

37. Falta de un seminternado para la enseñanza primaria.

38. Poca capacidad de plazas en el único círculo infantil que tiene el municipio.

39. Poca capacidad en el hogar de ancianos (110), materno (10) y casa de los abuelos.

40. Insuficiente fuerza laboral docente fundamentalmente en la enseñanza secundaria.

41. Deterioro de las instalaciones de centros internos.

42. Pobres ofertas culturales que satisfagan las preferencias del público.