Defendiendo lo público y
construyendo ciudadanía.
La experiencia del departamento de Risaralda. Colombia
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El proceso municipal. Las sesiones plenarias del presupuesto participativo van precedidas de un trabajo de información realizado por las asociaciones comunitarias, por el trabajo de barrio y vereda, los boletines de asociaciones e incluso por folletos editados por el municipio invitando a la población a las sesiones.
Todas las sesiones plenarias van acompañadas de una cierta tensión política. La presencia del alcalde y de los secretarios municipales facilita y estimula las críticas y la presentación de demandas, pero también las divergencias existentes entre los líderes del municipio, cada uno de los cuales intenta asumir el papel más importante.
Los coordinadores de los municipios del presupuesto participativo asignados por la gobernación velan para que, en el turno de palabra, todos los delegados y todas las posiciones políticas presentes puedan expresarse. Los grupos de habitantes y entidades comunitarias, representados por sus líderes más reconocidos, designan a sus portavoces.
El coordinador del municipio vela para que el debate sea democrático, ofrece aclaraciones sobre los criterios que orientan la elección de las inversiones, informa del avance de los trabajos iniciados dentro del plan de inversiones del año anterior y anima a la creación de comisiones de seguimiento de los trabajos. Tener una aproximación global de las acciones del municipio en los distritos para combatir la tendencia a la fragmentación de las estructuras administrativas municipales. El coordinador ayuda a programar los contactos entre la población y el municipio gracias a reuniones como los foros que tratan del servicio y del mantenimiento.
El presupuesto participativo necesita una actitud activa de cooperación y solidaridad. Sin esto, la lógica de competición 'tener ventaja' al precio que sea, comporta un proceso de exclusión. Sobre el modelo de prácticas solidarias.
Para el coordinador y los responsables municipales es fundamental que conozcan las interioridades del municipio y la forma de funcionar de la maquinaria administrativa. No tienen que sustituir a los líderes comunitarios, sino ayudarlos a hacer de puente entre el poder municipal y la población, de alguna forma a 'acortar el camino'. Finalmente, deben tener, además de la confianza de los altos responsables municipales, capacidad de interpelación de todos los sectores de la sociedad. Efectivamente, en situación de conflicto, a menudo juega un papel de mediador que exige cualificación, sentido común y compromiso. Es por este motivo que esta misión se confía a los mejores funcionarios de la administración. Para ello no hay ni formación ni cualificación específica. La única escuela de formación es la vida, la acción y una constante reflexión crítica.
En el trabajo puede haber desviaciones: por ejemplo, sustituir al dirigente asociativo, lo que constituye una falta de respeto para la autonomía de los movimientos organizados, o asegurar deforma paternalista las tareas propias de la comunidad. Son desviaciones que se debe vigilar; ya que las relaciones de tu tela, generadoras de subordinación y de dependencia, todavía no han desaparecido totalmente de nuestra herencia política.
El proceso de sistematización permitió observar como la participación de la población en el Presupuesto Participativo aumentaba progresivamente. Aunque la gente no asista de forma regular -dificultad a la que se enfrentan la mayoría de organizaciones de barrio actualmente-, se pueden comprobar los signos de un refuerzo cuantitativo y cualitativo del movimiento organizado en el departamento de Risaralda.
