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Vigilancia de las Industrias Extractivas en el Perú
Reporte Nacional Nº 2Grupo Propuesta Ciudadana
IV. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Para la elaboración del presente reporte nacional, que es el consolidado de seis reportes regionales que se construyen sobre la base de una misma matriz de indicadores, se utiliza información de varias fuentes: portales de transparencia de las instituciones y solicitudes formales (escritas) a instituciones públicas y privadas.
En el sector público, se han consultado y se ha solicitado información a instituciones nacionales tales como MEF, SUNAT, MEM y Perupetro.
En las regiones, presentamos solicitudes al gobierno regional, a las direcciones regionales de energía y minas, a la Defensoría del Pueblo, a las universidades públicas y a las principales empresas extractivas. Las solicitudes a las instituciones públicas se sustentan en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
4.1 Sector público a nivel central A Perupetro le fueron presentadas dos solicitudes de información. La primera, referida a las regalías y regalías equivalentes generadas a nivel nacional, fue presentada el 3 de mayo de 2005 y, ante la insistencia reiterada por vía telefónica, se recibió una respuesta escrita el 11 de julio de 2005 (con 36 días de retaso) con el argumento de que la demora se debe a la falta de personal.
Ante el segundo pedido de información, sobre la generación de renta en el sector, la respuesta de Perupetro se recibió según los tiempos estipulados por ley. La información, sobre volumen de producción, valor de canasta de los hidrocarburos, cobro de regalías por empresa y lote de producción mensual, montos de canon y sobrecanon petrolero y canon gasífero generado por empresa y por lote, se entregó en formato digital.
Al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Dirección General de Asuntos Económicos, se solicitó información en detalle de las fuentes utilizadas para la construcción del índice de distribución del canon y sobrecanon petrolero, así como la metodología para su cálculo. La información completa fue alcanzada, dentro de los plazos de ley, el 1 de setiembre de 2005.
Al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Dirección Nacional de Presupuesto Público, se presentó el 3 de agosto de 2005, una solicitud de información sobre el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de las inversiones por fuentes de financiamiento (2005), el PIM por funciones de la fuente canon y sobrecanon, y el saldo del Balance 2004 de esta misma fuente. La información fue entregada el 11 de agosto de 2005, dentro de los plazos de ley, pero incompleta. Se nos sugirió que la información de detalle sea solicitada directamente a los pliegos.
La información sobre el pago de las regalías mineras se solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas, al Ministerio de Energía y Minas y a la SUNAT.
• Se presentó una carta el 4 de mayo de 2005 a la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas (MEM), solicitando la relación de empresas mineras que están pagando regalías. Esta relación no se ha recibido hasta el cierre de este reporte.
• Se presentó una solicitud de información al Ministerio de Economía y Finanzas sobre las empresas mineras que están obligadas a pagar regalías el 29 de abril de 2005. Esta fue respondida el 19 de mayo de 2005, fuera de los plazos de ley y con información incompleta (sin la relación de empresas mineras obligadas a pagar las regalías).
• Se presentó una solicitud de información sobre el pago de regalías mineras el 6 de junio de 2005 a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).
Hasta el cierre de este reporte, la solicitud no ha sido respondida.
La Dirección Nacional de Asuntos Ambientales del Ministerio de General acepto una entrevista con el equipo central referida a los mecanismos sobre los que se realizan los estudios de impacto ambiental, el sistema de supervisión de cumplimiento referidos a los mismos y las responsabilidades funcionales referidas a estos temas al interior del Ministerio de Energía y Minas.
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