Vigilancia de las Industrias Extractivas en el Perú
Reporte Nacional Nº 2

Grupo Propuesta Ciudadana

 

3.3 Uso de los recursos del canon y sobrecanon

3.3.1 Avance en la ejecución presupuestal

Este indicador se mide comparando la ejecución del gasto en la fase de compromiso con el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del mes de julio de 2005. El conjunto de los 26 gobiernos regionales del país ha tenido un avance en la ejecución presupuestal de los recursos por canon y sobrecanon, al primer semestre de 2005, de 164 millones de soles, lo que representa el 34% del total18. Sin embargo, dentro de esta ejecución, se encuentran las transferen cias a las universidades públicas (que no tienen un cronograma establecido) y otros que no son gastos de capital (por ejemplo, en Loreto y Ucayali, tienen normas especiales que les autorizan utilizar un porcentaje de estos fondos en gasto corriente). Advirtiendo estas posibles fuentes de distorsión, se encuentra que Loreto y Arequipa tienen los mayores avances (61%, 56%, respectivamente) en la ejecución presupuestal, mientras que La Libertad, Ica y Pasco muestran los mayores retrasos relativos (13%, 10% y 3%). En términos absolutos, los que tienen mayores montos por ejecutar son Cajamarca (53 millones), Cusco (43 millones) y Ucayali (42 millones). (Véase Cuadro 24.)

Cuadro 24 Avance en la ejecución presupuestal del Canon y sobrecanon en gobiernos regionales, primer semestre de 2005 (en miles de soles)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Elaboración: Vigila Perú.

 

Al realizar el análisis sobre la situación de los que, al primer semestre, tienen los mayores seis gobiernos regionales donde realizamos avances en la ejecución del presupuesto por la acciones de vigilancia, se encuentra que fuente canon y sobrecanon (superior al 30%).

Arequipa, Piura, Cajamarca y Ancash son los Gráfico 30 Avance en la ejecución presupuestal del canon y sobrecanon en gobiernos regionales, primer semestre 2005 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Elaboración: Vigila Perú.

 47 Comparando el monto presupuestado para el año 2005 por canon y sobrecanon (213 millones de soles) con el ejecutado al primer semestre (59 millones de soles), se observa que los gobiernos regionales tienen por gastar (a excepción de Arequipa) alrededor del 70% de los recursos programados. Parte de estos recursos deben destinarse a las universidades públicas de la región, clasificadas como "otros gastos de capital", y la diferencia debe destinarse a los proyectos de inversión. Estas cifras sugieren que se vienen acumulando retrasos en la ejecución de las inversiones programadas, lo que es una señal de alerta para las autoridades y las poblaciones involucradas.

Se puede observar que, de los recursos ejecutados al primer semestre, los gobiernos regionales de Arequipa, Cajamarca y Cusco han realizado transferencias a las universidades.

Estos montos son muy significativos respecto de los recursos gastados directamente por ellos.

Es decir, en Cajamarca la transferencia a la universidad representa el 62% del gasto ejecutado en inversiones y, en Cusco, el 91% (véase Gráfico 30).

Estructura de la ejecución presupuestal del canon y sobrecanon en gobiernos regionales, primer semestre de 2005 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Elaboración: Vigila Perú.

En los gobiernos regionales de Ancash e Ica, greso más significativo, las transferencias a las no se han realizado dichas transferencias a las universidades se realizan directamente desde universidades, las mismas que deberían reali-el Gobierno Central, mientras que las inversiozarse en el transcurso del año. En Piura, don-nes en institutos superiores se realizan desde de el canon y sobrecanon petrolero son el in-el Gobierno Regional de Piura.

 


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