Vigilancia de las Industrias Extractivas en el Perú
Reporte Nacional Nº 2

Grupo Propuesta Ciudadana

 

3.2.1 Recursos disponibles por canon y sobrecanon para el año 2005

Con la finalidad de ofrecer una buena aproximación a los fondos que dispondrán los gobiernos regionales el año 2005, hemos calculado los "recursos disponibles" sumando las transferencias proyectadas por canon y sobrecanon más los saldos del balance del año 2004. Las transferencias consideradas son por canon minero, canon y sobrecanon petrolero y canon gasífero (en conjunto más del 90% de los seis cánones). (Véase Cuadro 23)

Cuadro 23 Monto disponible por canon y sobrecanon, 2005 y ratio saldo anterior versus transferencias (en miles de soles)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Elaboración: Vigila Perú.

Según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas, los saldos de balance 2004 llegaron a 152 millones de soles, que representan un 31% de las transferencias proyectadas para el año 2005.17 En los casos de Piura y Ancash, dicho saldo de balance representa más del 70% de los fondos que recibirán este año. Esta cuestión puede explicarse (aunque no justificarse) en el caso de Ancash, por ser una región que recién empieza recibir estas transferencias. Sin embargo, en el caso de Piura, que tiene varios años manejando recursos del canon y sobrecanon, el retraso en las inversiones se explica, en buena cuenta, por la dificultad del gobierno regional de apoyar a los institutos superiores a ejecutar proyectos y también por las restricciones para utilizar el dinero en gasto corriente (autorizado hasta mediados del año 2004 por un monto no mayor del 20%).

En suma, podemos decir que, en varios gobiernos regionales, como el de Cajamarca, Cusco y Ancash, y en los gobiernos locales de estas mismas regiones, la existencia de saldos de balance se explica por el súbito incremento de los ingresos para inversiones sin cambios rápidos en sus capacidades técnicas e institucionales para gestionar más proyectos de inversión sujetos a mayores exigencias técnicas (del SNIP). ¿Pueden los gobiernos regionales introducir mejoras rápidas en su capacidad de gestión? No tenemos la respuesta a esta interrogante; sin embargo, es conocida la existencia de normas rígidas de tipo administrativo y legal que hacen que los cambios sean, por lo general, lentos.

	Web eumed.net

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