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Vigilancia de las Industrias Extractivas en el Perú
Reporte Nacional Nº 2Grupo Propuesta Ciudadana
Recursos fiscales para las regiones productoras:
canon y sobrecanon petrolero y canon gasífero
La producción de hidrocarburos en el Perú es una actividad que tiene larga data. A fines de la década de 1960, las empresas petroleras extranjeras fueron nacionalizadas y convertidas en empresas públicas. Con el retorno de las políticas liberales en la década de 1990, estas empresas públicas fueron parcialmente privatizadas.
Por ello, en la actualidad, la actividad extractiva de hidrocarburos está en manos de empresas privadas extranjeras.
Las dos principales formas bajo las cuales el Estado (Perupetro) otorga a las empresas el derecho de explotación son las siguientes:9 a) Por contratos de licencia Los contratos de licencia se celebran entre Perupetro S.A. y los contratistas. Por medio de ellos, los contratistas obtienen la autorización de explorar y explotar hidrocarburos en el área de contrato. Perupetro transfiere el derecho de propiedad de los hidrocarburos extraídos a los contratistas, quienes deben pagar una regalía al Estado.
b) Por contratos de servicio Los contratos de servicio se llevan a cabo entre Perupetro y los contratistas para que estos tengan el derecho de explorar y explotar hidrocarburos en el área de contrato, contra una retribución en función a la producción fiscalizada de hidrocarburos. El valor calculado de ingresos para el Estado (en producto), luego de disminuir la retribución pagada al contratista, es denominado "regalía equivalente".
9 El marco legal plantea que pueden existir otras modalidades autorizadas por el Ministerio de Energía y Minas.
Gráfico 13 Renta generada por concepto de regalías por tipo de producto y modalidad de contrato, 1995-2004 (en millones de dólares) Fuente: Perupetro. Elaboración: Vigila Perú.
El Perú cuenta con diferentes pozos para la extracción de hidrocarburos. La retribución de cada uno para el Estado (denominada, en este sector, "regalías") depende de la modalidad del contrato y del porcentaje estipulado en este.
Cuadro 13 Presentamos las cifras de las regalías generadas por este tipo de contratos por la importancia relativa que tienen los contratos de licencia (véase Cuadro 13).
Regalías por contratos de licencia, primer semestre 2005 (en millones de dólares) Fuente: Perupetro. Elaboración: Vigila Perú.
Nota: Loreto y Ucayali (considerado Huánuco).
En los departamentos de Loreto y Ucayali se ubican los lotes de producción con mayor regalías generadas en el primer semestre de 2005 (47%); luego está Cusco, donde se ha genera do 88 millones de dólares y, por último, se encuentra Piura con 39 millones de dólares de regalías para el mismo periodo.
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