Yon Millán Albistegi
Esta página muestra parte del texto pero sin formato.
Puede bajarse el libro completo en PDF comprimido ZIP
(119 páginas, 456 kb) pulsando aquí
1. RESUMEN EJECUTIVO.
La nueva gestión basada en resultados se ha convertido en el modelo de visión en el continente, planteada como una fundamentación en las competencias laborales aplicable a cada una de las instancias de la administración pública, con objeto de fortalecer la capacidad operativa y de gestión de la misma.
El Programa de Naciones Unidas comenzó a promover la Gestión Basada en Resultados a nivel nacional en el año 2003. El objetivo general es el fortalecimiento de las capacidades de las Unidades Ejecutoras en el uso instrumental de la Gestión Basada en Resultados, de modo que, al dominar la cadena de resultados, adquieran una perspectiva estratégica.
En este contexto la administración pública en Panamá, requiere de un impulso en la estrategia de la gestión basada en resultados. Desde PNUD se ha colaborado activamente en el desarrollo de este tipo de modelos y en los últimos años estas actividades se han desarrollado en el marco de colaboración con el Centro Istmeño de Modernización de la Administración Pública (CIMAP).
En este marco de colaboración interinstitucional se encuadra el Proyecto PAN 03/007 “ Gestión por resultados en el marco de las políticas públicas y la descentralización”. En el convenio se concreta el desarrollo de acciones formativas en Gestión Basada en Resultados y Contratación Pública. El contexto de reformas de la administración requiere de un “expertise” en el país con el propósito de capacitar posteriormente a los funcionarios públicos en la materia.
Cabe resaltar el apoyo ofrecido por PNUD al CIMAP, en la gestión basada en resultados y en la oferta académica del curso virtual de contratación pública, canalizando las iniciativas complementarias; la formación de facilitadores y la dotación de una plataforma virtual desde la cual se puede ofrecer la capacitación a los funcionarios públicos en un entorno virtual empleando tecnología moderna y comunicación efectiva(1).
La presente evaluación se circunscribe en el contexto de los cursos virtuales del CIMAP 2005. La evaluación de programas de estas características tiene por objetivo emitir recomendaciones sobre el programa y las posibilidades que se derivan de un proyecto de estas características.
La evaluación entendida como un proceso de duración determinada que trata de valorar de manera sistemática y objetiva la pertinencia, el rendimiento y el éxito de los programas y proyectos concluidos y en curso. La evaluación se realiza con carácter selectivo para dar respuesta a determinadas preguntas e impartir orientación a los encargados de tomas de decisiones y los administradores de programas, así como para obtener información que permita determinar si las teorías e hipótesis básicas que se utilizaron al formular el programa resultaron válidos. La evaluación tiene por objeto determinar la pertinencia, la eficiencia, la eficacia, el efecto y la sostenibilidad de un programa o proyecto(2) .
Los objetivos de la presente evaluación son fundamentar las decisiones de operaciones estratégicas en el marco de la formación virtual para los funcionarios de la administración panameña y por otra demostrar la rendición de cuentas ante los encargados de las tomas de decisiones.
La evaluación se apoya en los datos generados por las actividades de seguimiento y la información obtenida de fuentes primarias. En este caso la evaluación ha sido desarrollada por un agente externo y ello confiere a la misma un grado de objetividad que permite una mayor operatividad a la hora de plantear recomendaciones para la mejora del proyecto en sus posteriores etapas.
La metodología empleada incluye la percepción del profesorado y del alumno ante la herramienta informática ( plataforma virtual), al mismo tiempo sobre los contenidos temáticos que se desarrollan ( Gestión Basada en Resultados y contratación Pública). El número de participantes y las instituciones que participan en la formación virtual demuestran la relevancia de prácticas de formación basadas en nuevas tecnologías y en la incidencia que presentan en la capacitación del “expertise”, para generar una nueva cultura de gestión pública basada en la Gestión por Resultados.
1. Pliego de condiciones de la consultoria para el “ Proyecto de consultoria para la evaluación externa de la ejecución integral de los cursos virtuales con énfasis en Gestión Basada en Resultados”. Panamá, Noviembre, 2005.
2.UNFPA (2004). Conjunto de Herramientas de Planificación, seguimiento y evaluación del administrador de programas. Agosto. División de Servicios de Supervisión.
