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LA POLÍTICA SOCIAL EN MÉXICO 19881994: EL PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD
Guillermo Ontiveros Ruíz

 

LOS PROGRAMAS DEL PRONASOL

 

En el documento “Los Programas del PNS” se presentaron divididos en cinco vertientes rectoras, que agruparon dentro a 40 subprogramas y acciones específicas (ver tabla 2):

 

        Tabla 2: Programas del Programa Nacional de Solidaridad.

 

1. Programas de beneficio social familiar

1.1 Salud

1.2 Infraestructura educativa

1.1.1 Programa IMSS- Solidaridad

1.2.1 Escuela digna

1.1.2 Acuerdo Solidaridad – Secretaría de Salud

1.2.2 Niños en solidaridad

1.1.3 Hospital digno

1.2.3 Escuela en solidaridad

1.2.4 Maestros jubilados

1.2.5 Apoyo al servicio social

2. Programas de beneficio social comunitario

2.1 Desarrollo urbano

2.2 El programa nacional de solidaridad en la infraestructura carretera y de caminos rurales

2.1.1 Agua potable y alcantarillado

2.1.2 Electrificación

2.1.3 Urbanización

2.1.4 Espacios deportivos

2.1.5 Proyectos ecológicos

2.1.6 Vivienda

2.1.7 Regularización de la tenencia del suelo

2.1.8 Alimento y abasto

3. Programas especiales

3.1 Programas sociales

3.2 Programas de apoyo a comunidades indígenas

3.1.1 Correos y telégrafos

3.2.1 Desarrollo económico

3.1.2 Programa paisano

3.2.2 Bienestar social

3.1.3 Solidaridad penitenciaria

3.2.2.1 Salud

3.2.2.2 Ayuda alimentaria directa a grupos de riesgo en comunidades indígenas en extrema pobreza

3.1.4  Jornaleros agrícolas migrantes

3.1.5 Mujeres en solidaridad

3.2.2.3 Educación

3.1.6 Mujer indígena

3.2.2.4 Fomento al patrimonio cultural

3.2.2.5 Procuración de justicia

3.2.3 Brigadas de solidaridad

4. Programas productivos

4.1 Fondos para la producción

4.5 Solidaridad para la pequeña minería

4.2 Apoyo a cafeticultores

4.6 Fondo nacional de empresas de solidaridad

4.3 Apoyo a productores forestales

4.7 Solidaridad obrera

4.4 Pescadores ribereños y acuacultura

5. Programas de alcance territorial

5.1 Fondos municipales

5.2 Programas de desarrollo regional

 

        Fuente: Consejo Consultivo del Programa Nacional de Solidaridad, El programa Nacional de Solidaridad,  México, 1994.

 

 


 

1. PROGRAMAS DE BENEFICIO SOCIAL FAMILIAR

 

1.1 Salud

 

1.1.1 Programa IMSS –  solidaridad

 

Con el anuncio del PRONASOL el 2 de diciembre de 1988, el Consejo Consultivo y el IMSS continuaron el programa “salud para todos”, denominándolo Programa IMSS– Solidaridad, cuyo objetivo era ampliar la atención médica a la población carente de servicio, además buscaba contribuir a elevar el estado de salud de la población rural marginada brindándole atención integral y cuidado a la salud individual, familiar y colectiva. La manera de llevarlo a cabo era convocado a la participación de los núcleos familiares, procurando usar tecnología y recursos adecuados a las necesidades y tradiciones de la comunidad.

 

La organización de este programa se estructuró en cuatro niveles: central, delegacional, zonal y operativo.  El método de trabajo era la reunión de la comunidad en asambleas, donde se realizaba el diagnóstico de la salud de la población. Una vez detectados los motivos de muerte y enfermedad, el personal de la unidad médico rural colaboraba con la comunidad para hacer un análisis en que se pudieran correlacionar las causas y los efectos de la enfermedad con las condiciones de vida. Posteriormente se  organizaron los CS cuyos miembros recibían capacitación de acuerdo con el perfil de conocimiento y habilidades que les permitía apoyar a la comunidad. El personal de base en estas unidades medico rurales estuvo formado por auxiliares que en su mayoría eran habitantes de las propias localidades capacitados para desempeñar diferentes funciones. También formó parte del personal un promotor de acción comunitaria y un ingeniero de conservación.

 

1.1.2 Acuerdo Solidaridad – Secretaría de Salud

 

Se implementó en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y el Distrito Federal, donde la secretaría de salud buscó incorporar a la atención médica a las comunidades rurales y urbanas que no contaban con ningún servicio institucional. La secretaría realizó acciones de rehabilitación y construcción de centros de salud y hospitales con recursos federales, el apoyo del PRONASOL y la participación de las organizaciones de la sociedad civil. Se fomentó la participación comunitaria con pleno respeto a los valores y tradiciones culturales de las etnias, de los campesinos y de los habitantes de las colonias urbanas de bajos recursos.

 

Los médicos que prestaron su servicio social en estas unidades, participaban además en la dotación de paquetes de semillas para el cultivo de huertos familiares y asesoraban a la población en la construcción de albergues donde residieran temporalmente los familiares de los enfermos hospitalizados.

 

1.1.3 Hospital digno

 

Su objetivo era elevar el nivel de atención de los hospitales del sector salud, es decir, buscaba crear en los hospitales un ambiente de eficiencia, comodidad y respeto para el paciente y sus familiares siguiendo los siguientes criterios:

 

a)      Mejorar la atención médica.

 

b)      Elevar la calidad y calidez de la prestación de los servicios.

 

c)      Alcanzar el máximo grado de limpieza e higiene.

 

d)      Lograr la participación activa de la comunidad y de la población que se encuentra dentro y alrededor de los hospitales.

 

Para alcanzar su objetivo se promovió la participación de los grupos sociales a través de un diálogo de los problemas y necesidades de las áreas del hospital que tienen mayor contacto con el público, los servicios de consulta externa y de urgencias. El programa contempló apoyos financieros a partir de la disponibilidad de recursos adicionales, cooperaciones monetarias y la aportación de mano de obra de las comunidades.

 

 

Finalmente buscó impulsar el desarrollo científico y técnico a través de la modernización del equipo e instrumental de los hospitales, así como de la capacitación del personal en el uso de nuevas técnicas y el fomentó de la investigación en campos relacionados con las necesidades de las clases más desprotegidas, lo que reforzó la acción social del programa.

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Web eumed.net

 

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