David F. Camargo Hernández
2. Ideas finales
La intención de este capítulo fue hacer un esfuerzo por presentar una visión
global de la carrera administrativa en el mundo, sin embargo ha sido
dificultoso si se tiene en cuenta que existieron inconvenientes en la
recolección de información de la mayor actualidad posible que permita más
precisión al respecto. Sin embargo con lo que se ha planteado aquí se cree
haber cumplido tal objetivo.
He considerado prudente presentar una matriz (ver tabla 1) en donde se
conjugan criterios de la carrera administrativa en los países citados y llegar
a las siguientes conclusiones:
La carrera administrativa ha tenido tránsito por los países citados, es así
como se puede constatar que en algunos de ellos se ha instaurado hace más de
una centuria; no se trata de un concepto nuevo. Lo que se puede considerar
como reciente es su implementación; tal es el caso de los países de América
del Sur y Centro América, donde hace pocos años ha tomado auge y se le ha dado
cierta importancia.
Las diferencias no son muy marcadas para algunos de ellos, lo que obedece a
políticas gubernamentales tendientes a una mayor eficiencia de las entidades
estatales.
Si bien es cierto que algunos países carecen de tecnologías apropiadas que
dinamicen la gestión pública, también es cierto que los simposios y los
congresos Internacionales han permitido efectuar ajustes que van desde
convenios inter-institucionales de asesoría y asistencia técnica. Es el caso
de la República Dominicana que ha recibido apoyo de los gobiernos de Colombia
y Venezuela para desarrollar un tipo de carrera acorde con los tiempos
modernos. Algunos han tomado los modelos de países desarrollados como Francia,
Inglaterra y Alemania, con resultados positivos. Hay homogeneidad de criterios
sobre la manera de concebir la carrera administrativa, salvo algunas
diferencias de tipo estructural que tienden a consolidarse.
La carrera administrativa en Colombia ha evolucionado, si se tiene en cuenta
la madurez con que se han venido desarrollando políticas que permiten alcanzar
una mayor productividad y eficiencia en el sector público. Se están asimilando
los cambios que hacen al sector público más competitivo, no se encuentran
grandes diferencias si se le compara con países con gran trayectoria en el
manejo y capacitación de funcionarios públicos.
En la matriz de la carrera administrativa se puede ver que para América del
Sur se han venido implementando mecanismos que dinamizan la carrera
administrativa, de acuerdo con las necesidades del mundo moderno. La brecha
entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo en cuanto
a la carrera administrativa se refiere, se ha venido cerrando. Aunque en
algunos países de América Central se encuentra cierto atraso, con los procesos
de internacionalización de las economías se ha logrado mayor apoyo por medio
de intercambios, que de una u otra manera permiten a las naciones enterarse de
los cambios que se presentan en su entorno, los cuales pueden implementar en
un mediano plazo.
Quizá de los países analizados en Suramérica, el que más avances parece haber
presentado es Argentina. Por su puesto que Colombia no se queda atrás
mostrando gran dinamismo al punto de que la mayoría de las instituciones
estatales están profesionalizando su planta de personal, incorporando la
carrera administrativa, con el objetivo de hacer mas transparente la
vinculación de nuevos funcionarios, situación que aunque no se ha logrado a
plenitud, por lo menos ha permitido dar los pasos necesarios para el
desarrollo individual e institucional.
Tabla 1.
Matriz de la Carrera Administrativa en el Ámbito Internacional |
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Convenciones: Países: A = Argentina F=Perú B = Brasil G=Uruguay C = Colombia H=Venezuela D = Ecuador I=Panamá E = Paraguay J=Republica D.
Criterios: 1- Ingreso por mérito 2-Evaluación del desempeño 3-Capacitación permanente 4-Promoción de los funcionarios (escala fón) 5-Jerarquización de salarios (competitivos) 6-Movilidad horizontal y vertical 7-Concursos internos y públicos (convocatorias) 8-Pruebas escritas (calificación) 9-periodo de prueba para llegar a ser titular 10-Destitución por motivos justos (ineptitud) |
K = El Salvador P = Gran Bretaña L = Estados Unidos Q = Italia M = Alemania R = Australia N = España S = Rep. China O = Francia T = Japón
11-Ascenso automático por antigüedad 12-Prohibición de huelga 13-Posibilidad de traslado 14-Estabilidad laboral 15-Se excluyen los docentes 16-Rotación del sector público al privado 17-Incentivos a la eficiencia en el trabajo 18-Elevación de la moral 19-Jerarquización de los salarios 20-Desarrollo profesional |
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Fuente: Autor 1997. Con base en documentos referentes a cada país.