Funcionarios públicos:evolución y prospectiva

David F. Camargo Hernández

2. Ideas finales

La intención de este capítulo fue hacer un esfuerzo por presentar una visión global de la carrera administrativa en el mundo, sin embargo ha sido dificultoso si se tiene en cuenta que existieron inconvenientes en la recolección de información de la mayor actualidad posible que permita más precisión al respecto. Sin embargo con lo que se ha planteado aquí se cree haber cumplido tal objetivo.

He considerado prudente presentar una matriz (ver tabla 1) en donde se conjugan criterios de la carrera administrativa en los países citados y llegar a las siguientes conclusiones:

La carrera administrativa ha tenido tránsito por los países citados, es así como se puede constatar que en algunos de ellos se ha instaurado hace más de una centuria; no se trata de un concepto nuevo. Lo que se puede considerar como reciente es su implementación; tal es el caso de los países de América del Sur y Centro América, donde hace pocos años ha tomado auge y se le ha dado cierta importancia.

Las diferencias no son muy marcadas para algunos de ellos, lo que obedece a políticas gubernamentales tendientes a una mayor eficiencia de las entidades estatales.

Si bien es cierto que algunos países carecen de tecnologías apropiadas que dinamicen la gestión pública, también es cierto que los simposios y los congresos Internacionales han permitido efectuar ajustes que van desde convenios inter-institucionales de asesoría y asistencia técnica. Es el caso de la República Dominicana que ha recibido apoyo de los gobiernos de Colombia y Venezuela para desarrollar un tipo de carrera acorde con los tiempos modernos. Algunos han tomado los modelos de países desarrollados como Francia, Inglaterra y Alemania, con resultados positivos. Hay homogeneidad de criterios sobre la manera de concebir la carrera administrativa, salvo algunas diferencias de tipo estructural que tienden a consolidarse.

La carrera administrativa en Colombia ha evolucionado, si se tiene en cuenta la madurez con que se han venido desarrollando políticas que permiten alcanzar una mayor productividad y eficiencia en el sector público. Se están asimilando los cambios que hacen al sector público más competitivo, no se encuentran grandes diferencias si se le compara con países con gran trayectoria en el manejo y capacitación de funcionarios públicos.

En la matriz de la carrera administrativa se puede ver que para América del Sur se han venido implementando mecanismos que dinamizan la carrera administrativa, de acuerdo con las necesidades del mundo moderno. La brecha entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo en cuanto a la carrera administrativa se refiere, se ha venido cerrando. Aunque en algunos países de América Central se encuentra cierto atraso, con los procesos de internacionalización de las economías se ha logrado mayor apoyo por medio de intercambios, que de una u otra manera permiten a las naciones enterarse de los cambios que se presentan en su entorno, los cuales pueden implementar en un mediano plazo.

Quizá de los países analizados en Suramérica, el que más avances parece haber presentado es Argentina. Por su puesto que Colombia no se queda atrás mostrando gran dinamismo al punto de que la mayoría de las instituciones estatales están profesionalizando su planta de personal, incorporando la carrera administrativa, con el objetivo de hacer mas transparente la vinculación de nuevos funcionarios, situación que aunque no se ha logrado a plenitud, por lo menos ha permitido dar los pasos necesarios para el desarrollo individual e institucional.

Tabla 1.

 

Matriz de la  Carrera Administrativa

 en el  Ámbito Internacional

 

A

B

C

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I

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K

L

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Convenciones:

Países:

A = Argentina                   F=Perú

B = Brasil                         G=Uruguay

C = Colombia                   H=Venezuela

D = Ecuador                      I=Panamá

E = Paraguay                    J=Republica D.

 

Criterios:

1- Ingreso por mérito

2-Evaluación del desempeño

3-Capacitación permanente

4-Promoción de los funcionarios (escala fón)

5-Jerarquización de salarios (competitivos)

6-Movilidad horizontal y vertical

7-Concursos internos y públicos (convocatorias)

8-Pruebas escritas (calificación)

9-periodo de prueba para llegar a ser titular

10-Destitución por motivos justos (ineptitud)

 

 

K = El Salvador               P = Gran Bretaña

L  = Estados Unidos       Q = Italia

M = Alemania                  R = Australia

 N = España                    S = Rep. China

 O = Francia                    T = Japón

 

11-Ascenso automático por antigüedad

12-Prohibición de huelga

13-Posibilidad de traslado

14-Estabilidad laboral

15-Se excluyen los docentes

16-Rotación del sector público al privado

17-Incentivos a la eficiencia en el trabajo

18-Elevación de la moral

19-Jerarquización de los salarios

20-Desarrollo profesional

                                           

Fuente: Autor 1997. Con base en documentos referentes a cada país.

 


 

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