David F. Camargo Hernández
CAUSAS DE LA EVASIÓN
¿Cuáles cree que sean las principales causas de la evasión fiscal?.
Una de las principales causas de la evasión es la ausencia de una verdadera
conciencia tributaria individual y colectiva, motivada por la imagen que la
comunidad tiene del Estado y la percepción frente a la imparcialidad en sus
gastos e inversiones, al no tener conocimiento de los programas de gobierno y
las políticas de redistribución del ingreso. Por tal razón hay quienes
consideran que no deben contribuir al erario público, porque sus aportes no
generan obras y porque nadie les asegura que no despilfarren lo que aportan al
Estado. La existencia de corrupción puede viciar una política eficaz, los
posibles evasores, en oportunidades, son capaces de sobornar funcionarios
públicos.
La evasión tributaria (3) puede ser del orden social, estructural, normativo,
administrativo, también están aquellas de naturaleza técnica como los vacíos
en las leyes, la falta de claridad y las dudas en su interpretación y
aplicación (la incertidumbre de la norma tributaria). De naturaleza política:
como los factores de política económica y financiera, que intervienen en la
modificación del equilibrio y la distribución de la carga fiscal, y pueden
constituir estímulos negativos en el comportamiento del contribuyente.
Accidentales: como aquellos elementos excepcionales, naturales, políticos y
sociales que se resuelven en una alteración de las condiciones contributivas o
en un cambio en las actividades de los sujetos pasivos de la imposición frente
a las obligaciones fiscales. De naturaleza económica, o sea, aquella en la que
se considera el peso de la carga tributaria con respecto de las posibilidades
contributivas reales de los sujetos impositivos. Y de naturaleza sicológica:
constituida por un conjunto de tendencias individuales del sujeto a reaccionar
de distinta manera ante la obligación de contribuir a los gastos del gobierno,
incluyendo inconvenientes como la relación de confianza entre la
administración y los contribuyentes, los sistemas de distribución de la carga
fiscal, la productividad y calificación de los gastos públicos.
Otras causas de evasión fiscal son: la falta de una educación basada en la
ética y la moral, la insolidaridad con el Estado que necesita recursos y la
idiosincrasia del pueblo cuando piensa que las normas han sido hechas para
violarlas o incumplirlas, la desconfianza en cuanto al manejo de los recursos
por parte del Estado y el no considerar que se recibe una adecuada prestación
de servicios. El contar con un sistema tributario poco transparente y flexible
entendiéndose, éste último, como la adecuación de la administración tributaria
a los continuos cambios socioeconómicos y de política tributaria.
¿Qué factores contribuyen para que se presente evasión tributaria?.
Tal vez los más importantes son las exenciones tributarias que afectan la
neutralidad del impuesto, lo mismo que las amnistías que generan tratamientos
inequitativos desmotivando al contribuyente que cumple cabalmente con sus
obligaciones. La falta de control sobre las rentas originadas en el exterior,
ganancias ocasionales que se hacen por debajo del valor real, la falta de
claridad y precisión en la atribución de competencias, la falta de preparación
y conocimiento profesional de los funcionarios encargados de la función
fiscalizadora (carencia de conocimiento técnico apropiado), la aplicación de
una legislación inadecuada, la insuficiente asignación de recursos para el
funcionamiento e infraestructura de las entidades encargadas de la
recaudación, la información falsa, incompleta o no suministrada por quienes
están obligados a pagar tributo, dificultando un mayor control estatal. Las
elevadas tarifas impositivas que no consultan la capacidad económica de los
contribuyentes originando omisiones de las bases reales, la falencia de
sistemas automatizados, la ausencia de manuales y metodologías de
procedimiento.
¿Qué motiva las conductas evasoras?.
Hay varios elementos que ayudan a tener conductas evasoras como por ejemplo:
la inconsistencia de la legislación porque al existir normas poco adecuadas
generan confusión y dan lugar a la violación de la ley. La ignorancia de las
obligaciones fiscales (caso de quienes después de algún tiempo dicen no saber
que estaban obligados a tributar y crearon empresas que responden a negocios
específicos y al no desarrollarse dicha actividad económica, optan por no
continuar, olvidando el respectivo trámite de cancelación de la misma ante la
administración tributaria y cuando son llamados a presentar cuentas
manifiestan no tener recursos para cancelar las obligaciones adquiridas).
La tolerancia de fraude fiscal como el contrabando en pequeña escala de bienes
que se comercian en las calles (economía informal), los asesores tributarios
que inducen al contribuyente al fraude perjudicando el prestigio de quienes
ejercen éticamente su profesión. En oportunidades se trata de funcionarios o
ex funcionarios que ponen en práctica tretas para obtener beneficios, (ej.
solicitar devoluciones indebidas de dinero a la administración tributaria) y
de carencia de información estadística tributaria por actividades económicas
para determinar el impuesto omitido, que permita su medición, son otras de las
motivaciones para que se presenten conductas evasoras.