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David F. Camargo Hernández

TABLA 11. VARIACIÓN DEL ÍNDICE DE INFORMALIDAD CON RESPECTO A LAS VARIACIONES EN LOS MEDIOS DE PAGO DE AGENTES FORMALES E INFORMALES.

                                                                                             INCREMENTO

                                                                               -----------------------------------------------

AÑO	^ m1i	^ m1f	^ m1	^ m1f	^ I
1.956 1.957 1.958 1.959 1.960 1.961 1.962 1.963 1.964 1.965 1.966 1.977 1.968 1.969 1.970 1.971 1.972 1.973 1.974 1.975 1.976 1.977 1.978 1.979 1.980 1.981 1.982 1.983 1.984	0.1088418 0.1005525 0.1081903 0.1073155 0.1064708 0.0941244 0.0826759 0.0834235 0.0989523 0.0965088 0.1081774 0.1081456 0.1200268 0.1248912 0.1319494 0.1322752 0.1114065 0.1132146 0.1121411 0.1130837 0.1136274 0.1050965 0.1190790 0.0924722 0.0919407 0.0844465 0.0819804 0.0741415 0.0790675	0.5791924 0.6471314 0.6678278 0.6403706 0.6547537 0.6769163 0.6570123 0.6748459 0.7281228 0.6529112 0.6620148 0.6715645 0.6559913 0.6293198 0.7261968 0.7185812 0.7352952 0.6368730 0.5767913 0.5357528 0.4981546 0.4906478 0.4539665 0.4782555 0.4079193 0.3504523 0.3559195 0.3494921 0.3401377	0 -8 +8 -1 -1 -12 -12 +1 +19 -2 +12 +1 +11 +4 +6 +1 -16 +2 -1 +1 +1 -8 +13 -22 -1 -8 -3 -10 +7	0 +12 -3 -2 +2 +3 -3 +3 +8 -10 +1 +1 -2 -4 +15 -1 +2 -13 -9 -7 -7 -2 -7 +5 -15 -14 +2 -2 -3	0 -16 0 +6 -6 -13 -7 -8 +25 0 +7 0 +13 +11 -10 0 -17 +20 +6 +11 +5 -5 +24 -27 +21 +4 -4 -9 +10

FUENTE: El autor. Con base en las tablas 3 y  5.

 

^ ^ ^
m1i = C/M2-Cf/M2 , medios de pago de agentes informales como proporción de la Oferta Monetaria Ampliada-
^ ^ ^
m1f = M1/M2 – ( C/M2- Cf/ M2), medios de pago de Agentes formales como proporción de la oferta Monetaria Ampliada.
Los signos indican aumento o disminución de la variación.

En términos generales los índices de informalidad estimados han tenido un comportamiento fluctuante y aunque las actividades económicas informales siguen creciendo en términos reales dicho crecimiento es más o menos estable, puesto que no se llegan a niveles muy alarmantes.

4.1.3. Análisis del PIB informal y del PIB Registrado. En términos de participación con respecto al PIB Registrado por las Cuentas Nacionales, el índice de informalidad en el tiempo es fluctuante; y en la generación del producto Interno Informal, este es creciente debido a los aumentos en los volúmenes de producción registrada como los muestra la Tabla 7. Para mayor comprensión ver Tabla 12.

Al entrar a analizar detenidamente esta Tabla, se procede a dividir en tres periodos: del año 1.956 a 1.963; de 1.963 a 1.974 y de 1.974 a 1.984. en cada uno de ellos se presentan situaciones de bastante interés. Por ejemplo, en el primer periodo se aprecia un decrecimiento.
 

TABLA 12.  VARIACIÓN DEL PIB REGISTRADO Y DEL PIB

INFORMAL.

 

 

AÑO	PIB REGISTRADO $ DE 1.975	PIB INFORMAL $ DE 1.975	ˆ PIB REGISTRADO (%)	ˆ PIB INFORMAL	ˆ ACUMULADO PIB (%)	ˆ ACUMULADO PIB (%)
1.956 1.963 1.974 1.984	159.021 217.727 395.910 564.954	30.214 26.127 75.223 129.939	0 37 81 42	0 -14 188 72	0 37 149 255	0 -14 149 330

FUENTE : El autor. Con base en la tabla 7.

Del valor real de la producción informal en un 14% mientras que el PIB registrado crece en un 37% en el segundo periodo de 1.963 a 1.974 el crecimiento del PIB registrado con base en el año 1.963 es del 81%, mientras el PIB informal con la misma base, se incrementa en un 188%; en el acumulado ambos presentan un crecimiento idéntico del 149%. Para el tercer periodo 1.974 a 1.984, el PIB informal crece en un 72% y en el PIB registrado lo hace en un 42% con base en el año 1.974. de otro lado se puede apreciar como en el crecimiento acumulado, el PIB informal se incrementó con respecto al año base 1.956 en un 330%; mientras que el PIB registrado alcanza un crecimiento del 255%; la diferencia de 75 puntos, evidencia un mayor crecimiento de la producción informal.

En este orden de ideas se puede concluir que el PIB informal a partir del año 1.963, crece más rápidamente que el PIB Registrado por las Cuentas Nacionales. Del año 1.956 a 1.963 el crecimiento del PIB informal es negativo contrariamente al PIB Registrado.

Para los primeros ocho años, donde el PIB informal es decreciente, la variable que da origen a la informalidad, impuestos sobre el Producto Interno Bruto, es igualmente decreciente en el mismo periodo, ya que los impuestos tienen menor participación con respecto al PIB Registrado. Situación que se refleja en el hecho de que para estos primeros ocho años, los impuestos crecen en menor proporción que el PIB Registrado, puesto que los primeros llegan a un incremento del 152% y los segundos en 193%; es decir que la relación necesariamente debe ser negativa y en consecuencia, de acuerdo con el modelo el crecimiento del PIB Informal, igualmente será negativo. Posterior al año 1.963 la situación cambió pues ya son los impuestos los que entran a registrar mayores incrementos que los obtenidos por el PIB Registrado. Basta observar como el crecimiento acumulado con base en el año 1.956, los impuestos crecen en un 36% contra un 25% del PIB.

Para mejor interpretación del comportamiento del PIB Informal en relación con el PIB Registrado, se hace el análisis a partir de el ciclo económico que se presentó en Colombia en el periodo 1.974 – 1.981. el orden de exposición de sus fases es el siguiente: 1) Fase de Crisis, 2) fase de auge, 3) Fase de amortiguación del crecimiento y 4) Fase de nueva crisis.

- FASE DE CRISIS. Se presenta desde mediados de 1.974 hasta mediados de 1.975. la crisis mundial sucedida en estos años tiene repercusiones en la economía Colombiana; como lo indica el decrecimiento del PIB Registrado en un 5.7% en 1.974 al 2.3% en 1.975 que obedeció al desmejoramiento de todas las actividades y en especial la actividad industrial, sumándose a ello el crecimiento de los precios y los altos niveles de desocupación. Para ese mismo periodo se presenta un crecimiento de la Oferta Monetaria Ampliada que pasa de un 30.3% a un 35% para el año 1.974 y 1.975 respectivamente, ocasionado por el crecimiento de los Medios de Pago y los Cuasidineros. El PIB informal obtenido para el año 1.974 y 1.975 crece de un 11.6% a un 13%, por su parte el PIB Registrado ha disminuido su crecimiento. En este periodo y en especial en 1.974, se incrementan de un parte los niveles impositivos, a introducirse modificaciones en los impuestos de renta y complementarios, lo mismo que al impuesto sobre las ventas; al gravarse más intensamente la propiedad raíz, la renta presuntiva sobre el patrimonio y los bienes de consumo suntuario entre otros (1); de otra parte se presenta un incremento del 36.3% del dinero en poder del público, debido a la desconfianza de la constitucionalidad de las corporaciones de ahorro y vivienda (2); aspectos estos que explicarían el comportamiento creciente del PIB Informal en la fase de crisis. Observemos en la figura 2 el comportamiento de algunas de estas variables.

- FASE DE AUGE. Se presenta desde finales de 1.975 hasta finales de 1.977. el análisis del PIB Registrado y del PIB Informal nos indica lo siguiente:

El PIB Registrado pasa de un 2.3% en 1.975 a un 4.2% en 1.977, el PIB Informal lo hace de un 13% a un –0.6%. Los medios de pago pasan de un 35% a un 30.3%, el dinero en poder del público disminuye del 36.3% en 1.975 al 30.3% en 1.977. En este periodo la economía adquiere un dinamismo especialmente en las actividades cafeteras, permitiendo que se active la actividad económica en general y en donde los niveles de captación de ahorro por parte del sistema financiero, recobran su vigor. El decrecimiento de las actividades económicas informales obedeció posiblemente a las inmejorables expectativas que presentaba la economía; gracias a las políticas de carácter fiscal que fueron menos restrictivas.

Al observar la figura 2, en la fase de auge se presenta un aumento en el valor de los impuestos en el año 1.976 y un nivel relativamente constante en 1.977; que refleja un aumento muy pronunciado en el PIB informal para 1.976, y un valor relativamente constante para el año 1.977.

En la fase de crisis de la economía la actividad económica informal aumentó con la crisis y en la fase de auge disminuyó con el auge de la economía.


-FASE DE AMORTIGUACIÓN DEL CRECIMIENTO. Se presenta a comienzos de 1.978 y finales de 1.979. se observa un comportamiento del PIB Registrado que pasa de un crecimiento del 4.2% en 1.977 a un 8.5% en 1.978 y luego disminuye a un 5.4% en 1.979. los medios de pago oscilaron entre un 30.3% en 1.977 a un 29.1% en 1.978 y pasan luego a un 24.2% en 1.979; siendo este último inferior al promedio registrado en los tres últimos años que fue del 31.8% y que se debe a la gradualidad impuesta a la monetización de divisas a través de los certificados de cambio y la agilización de giros al exterior.

El PIB informal continuó con una tendencia decreciente al pasar del –0.6% en 1.977 al 34.3% en 1.978 y luego disminuyó al –23% en 1.979. En el año 1.978 el PIB Registrado y el PIB Informal presentan un comportamiento creciente; el primero comprensible por el dinamismo en todas las ramas de actividad económica; el segundo explicable por la presencia de actividades comerciales ilícitas como la venta ilegal de café, que se realizaba posiblemente con alta proporción de efectivo (3).

Los impuestos pasan de un nivel relativamente constante en 1.977 a un aumento del 25% en 1.978 y una disminución del 10% en 1.979, siendo compatibles estas variaciones con las de la actividad económica informal. En esta fase de amortiguación del crecimiento de la actividad económica informal, hace más pronunciada su disminución que su aumento, como lo indica la figura 2.

-FASE DE NUEVA CRISIS. Se presenta en el año de 1.980 y 1.981. el PIB Registrado pasa de un 5.4% en 1.979 a un 4% en 1.980 y un 2.3% en 1.981; el PIB informal para esta fase del ciclo tiene un crecimiento que va de un –23% en 1.979 a un 26% en 1.980 y un 6.7% en 1.981.

La situación presentada para el PIB Registrado obedece a que la cotización del café comienza a ser descendente afectando a la actividad económica en general. Los Medios de Pago pasaron de un 24.2%, en 1.979, al 27.8%, en 1.980 y 21.2% en 1.981.

En promedio de este periodo el PIB informal creció y el PIB Registrado decreció. Caracterizaron a la fase de nueva crisis las altas tasas de interés, la baja tasa de devaluación, la liberación de algunas importaciones y la nueva crisis económica mundial.

Los impuestos recaudados pasaron de una disminución del 10% en 1.979 a un aumento del 5% y una disminución del 7% para los años 1.980 y 1.981 respectivamente; compatible con el aumento en el mismo sentido del PIN Informal en 1.980, más no con el aumento de 1.981.

En las primeras fases del ciclo económico: a) de crisis la actividad económica informal aumentó con la crisis; b)en la fase de auge disminuyó con el auge; c) en la fase de amortiguación del crecimiento aunque con aumento de la actividad económica informal en 1.978, fue más pronunciada su disminución; y d) en la fase, de nueva crisis, la actividad económica informal aumentó con la crisis.

El comportamiento del PIB informal dentro del ciclo económico presentado en Colombia entre 1.974 a 1.981, sugiere una tendencia a ser anticiclico, aunque en algún caso como el presentado en 1.978, este comportamiento no se cumple, evidenciando posibles imprecisiones propias de la estimación.

(1) BOTERO DE LOS RIOS, Germán. Resumen de la situación económica. En informe anual del Gerente de la Junta Directiva del Banco de la República (1.974). Bogotá: Banco de la Republica. 1.975 p. 52
(2) Ibid., p. 52
(3) GAMA QUIJANO, Rafael. Situación y Política monetaria. En: Informe Anual del Gerente a la Junta Directiva del Banco de la República (1.979). Bogotá; Banco de la República, 1.981 p. 63.