David F. Camargo Hernández
ACTIVIDADES ECONÓMICAS INFORMALES Y TRIBUTACIÓN
INTRODUCCIÓN
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En las últimas décadas los países en vía de desarrollo, en especial los
latinoamericanos, han convivido con una problemática de índole social y
económica, que es un común para todas ellas; se trata del crecimiento de la
llamada economía informal.
Dado el auge que presenta la economía informal en tales países, diversos
investigadores se han preocupado por encontrar los aspectos inherentes a la
misma como por ejemplo: sus causas, sus consecuencias, sus limitaciones, sus
alcances, sus definiciones e incluso su medición.
En Colombia la presencia de la actividad económica que se realiza por fuera de
lo formal, conocida como economía informal, es un tema que ha despertado
interés. El problema de la informalidad como objeto de investigación, hace
necesario intentos para probar metodologías que permitan una mejor
aproximación a un problema de trascendencia social. Sin desconocer los
trabajos que se han realizado con variables como empleo, de cuyo análisis se
han obtenido interesantes resultados.
Es por ello que creo oportuno presentar un metodología, con base en métodos
monetarios y dentro de ellos elegido el método monetario de Vito Tanzi, que es
el que más se adapta a nuestro medio, por la disponibilidad de la información
estadística. El autor de éste método, Director de Investigaciones Monetarias
del Fondo Monetario Internacional; ha obtenido resultados para la Economía de
Estados Unidos, encontrando que existe una producción que no se registra en
las estadísticas oficiales, originada en la carga tributaria sobre la
producción formal. Este análisis puede ser interpretado para Colombia, debido
a que en nuestro medio, el marco jurídico influye notablemente sobre las
decisiones de los agentes económicos.
El propósito del presente trabajo es poner al alcance la metodología utilizada
y dar una visión general de la existencia de las actividades económicas
informales en Colombia para el periodo 1.956 1984. se tomó este periodo para
analizar la informalidad desde la década de los cincuenta, utilizando para
ello variables monetarias y de las cuentas nacionales. El uso de variables
monetarias obedece a que a través de ellas, se logra obtener una estimación,
en forma indirecta de la producción informal. Como un medio para esta
estimación es necesario incluir un modelo econométrico, que permita precisar
si es la variable impuestos la más representativa en el análisis de las
actividades económicas informales, en Colombia. En adelante se asumirá como
Actividades Económicas Informales, a la economía informal, objeto de
análisis de los trabajos con métodos monetarios y de esta investigación; en
los demás casos que se citen en donde se haga el análisis a través de la mano
de obra, la economía informal asumirá el nombre de sector informal.
Particularizando la situación del sector informal en Colombia, se conoce que
en él interviene un 55% del empleo total en las cuatro principales capitales
colombianas (Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla) y el 63% en las ciudades e
intermedias, de acuerdo con los resultados obtenidos de la investigación
dirigida por el señor Hugo López a través del Centro de Investigaciones de la
Universidad de Antioquia. Sin embargo, para la economía informal, en términos
de producción, no se conoce su alcance. Por ello he considerado oportuno
indagar, cuál es la participación de las actividades económicas informales con
respecto al PIB registrado por las cuentas nacionales, tomando como guía en
este sentido, la definición de lo informal de la corriente anglosajona.
De otra parte las etapas seguidas en la investigación, consistieron en una
parte teórica y otra práctica. La primera está conformada por la presentación
de enfoques que abordan la economía informal y por la metodología seguida en
la investigación. La segunda está compuesta por la obtención de resultados,
análisis, conclusiones y recomendaciones.
Los resultados obtenidos, son susceptibles de ser mejoradas con otras
investigaciones que permitan ser continuación de éste intento en la aplicación
de métodos monetarios, para la estimación de las actividades económicas
informales en Colombia.