Observatorio de la Economía Latinoamericana

 


Revista académica de economía
con el Número Internacional Normalizado de
Publicaciones Seriadas  ISSN 1696-8352

 

Economía de Venezuela

 

Un país sin perspectivas hoy y con posibilidades de tener un mejor futuro el mañana

Dr. D. Omar Ricardo Gómez Castañeda (CV)
omargomez34@hotmail.com

 


INTRODUCCIÓN

Realmente da lástima ver un país que hace apenas 25 años atrás era uno de los mas privilegiados del mundo donde apenas existía una población de 14 millones de habitantes con un ingreso per capita promedio a los US$ 4.500 por año, con una inflación entre el 5% y 7% anual, un crecimiento del producto interno bruto interanual entre 4% a 6%, un mercado monetario interno estable y reservas internacionales superiores a los 8.000 millones de dólares, un mercado petrolero generador de divisas casi seguro antes y después de la nacionalización petrolera, una clase media robusta que alcanzaba el 35% de la población y una clase baja que era aproximadamente el 55%, pero no lo extensivamente marginal que es hoy. Para esos momentos, la administración del Presidente Carlos Andrés Perez terminaba y comenzaba el principio de esta pesadilla que estamos viviendo en estos momentos. Sube en 1.979 el Presidente Luis Herrera Campins y el suscrito envía a su despacho su primera obra "Un Modelo de Desarrollo Económico para Venezuela" en el cual se ilustra un programa económico y social por 10 años para reconducir a la economía y permitir las privatizaciones a tiempo en el sistema económico y que las fuerzas del libre mercado apuntalaran el desarrollo y crecimiento de Venezuela. Pero se realizó todo lo contrario; creció insoslayablemente la corrupción pública salpicando a la privada, el estado continuó siendo paternalista y al mismo tiempo populista, la inflación empezó a pasar a dos dígitos de donde todavía no nos hemos salido, la caída del producto interno bruto, la fuga de talentos y profesionales de primera línea en todas las áreas, la fuga de capitales que se estima desde 1.978 hasta el presente en mas de US$ 600.000.000.000, sin contar lo que ahora estos mismos capitales están generando en nuevas inversiones e intereses como lo generaron anteriormente para llegar a esta cifra. Fíjense Uds. que la fortuna liquida personal en dólares de la dueña del Grupo Polar y el dueño del Grupo Cisneros, superan solamente, los US$ 10.000.000.000, sin contar las centenas de multinacionales y empresas nacionales grandes de las cuales se conservan únicamente el nombre de ellas en nuestro pensamiento y en el tiempo.

Ya para finales de 1.979 y principios de 1.982, habían salido del país hacia el extranjero más de US$ 60.000.000.000 que era prácticamente el 10% de todos los capitales que se han ido en los últimos 25 años. Se estima que por año promedio, contando desde 20 años hacia acá, US$ 8.000.000.000. Solamente un Ex-Ministro de la administración del Presidente Luis Herrera Campins se llevó, según los comentarios de prensa de la época, US$ 2.000.000.000 en un abrir y cerrar de ojos. También según comentarios de prensa de la época, un ex-presidente de una empresa autónoma del Estado en el área de las telecomunicaciones se llevo más de US$ 300.000.000 y con ello compro un título honorífico y un castillo en Europa por US$ 50.000.000 y el resto se lo comió como un "cochino" hasta el final de sus días. Ambos casos quedaron, aparentemente, impunes y el primer caso, en especial años mas tarde, la justicia venezolana no consiguió delito alguno sobre ese ex-funcionario del Estado Venezolano. O sea, quien difame o pueda emitir un juicio sobre ello, corre el peligro de meterse en algún problema legal. Por ello, se cita de estos casos, los aparentes hechos ocurridos en la época por las prensas del momento, pero no se señalan en absoluto personajes de la vida real ni las empresas ni organismos del Estado involucrados. Lo que se quiere señalar, es el desangre que el país, por un medio u otro, ha venido sufriendo con el "buitraje" de las finanzas publicas.

En el año 2.000 salieron US$ 6.000.000.000. En el 2.001 se fueron también US$ 5.000.000.000 y hasta montar el actual sistema de control de cambios, se fugaron US$ 4.000.000.000. O sea, que los resultados también han sido los mismos en los últimos 4 años, porque aunque exista hoy control, sigue habiendo fuga de divisas a través del mercado negro. Todo ello ha traído como consecuencia mas de 3.000.000 de desempleados económicamente activos y con unas terribles devaluaciones y maxidevaluaciones que torpedean inexpugnablemente la economía nacional y sus residentes.

Solamente entre 1.989 y 1.992, la nueva administración del Presidente Perez trató de hacer el gran viraje, llevando al país a un crecimiento meteórico del 10% en 1.991 del PIB, reduciendo el desempleo al 8% de la población económicamente activa, ofreciendo tasas de interés atractivas para retener los capitales locales y foráneos, aumentar la capacidad de exportación de las empresas no tradicionales venezolanas e ir creando el camino para una economía de mercado y competitiva. Todo eso también, se fue al traste, a partir de la intentona golpista del 4 de Febrero de 1.992 donde su líder para aquel momento es actualmente el Presidente Constitucional de la Republica Bolivariana de Venezuela.
 

I

Según el periódico El Nacional en su página de Economía del 4 de Julio de este año 2.003, más de 3.800.000 venezolanos pasan hambre y hay que agregar que hoy más del 80% de la población es marginal. Nos damos cuenta que esto no tiene nada que ver con el nivel de vida del venezolano común de hace 25 años atrás.

Según reciente visita efectuada a Venezuela por los técnicos del Fondo Monetario Internacional, estiman que habrá una contracción del 17% del producto interno bruto y será la mayor de América Latina, de los países integrantes de la OPEP y la peor entre las 178 naciones que el Fondo Monetario Internacional maneja en sus estadísticas. Las autoridades venezolanas desestiman las recomendaciones del Fondo Monetario y no ofrecen una solución al déficit fiscal. Mas bien, el Ministro Tobías Nobrega, jefe de la cartera de finanzas, expresa en entrevista efectuada por el Universal del 29 de Junio del presente año que " el déficit se atiende con deuda". En efecto, el Dr. Tobías Nobrega, según artículo realizado por Víctor Salmerón del Universal el 7 de Julio de los corrientes, puso en marcha una serie de innovaciones destinadas a eludir la crisis de liquidez (exceso en el sistema, pero fondos requeridos por el gobierno) y a proveer de recursos monetarios al estado: adjudicación directa de bonos a cambio de efectivo, pago a profesores y gobernaciones con entrega directa de papeles, entrega de participaciones sobre pagarés en dólares y canje de notas globales por títulos Brady.

Ahora bien; ¿Como se explica mayor endeudamiento si la situación de la industria petrolera, en teoría, ha mejorado? ¿A donde están los ingresos ordinarios petroleros? Tenemos entonces lo siguiente: según articulo de Mery Mogollon el día 29 de Junio del presente año, en el Diario El Nacional, una reciente presentación sobre las ventas, la facturación y las cobranzas internacionales de Petróleos de Venezuela ha causado malestar en el gobierno. El flujo de divisas desde PDVSA hacia el Banco Central casi se ha detenido. En los primeros cuatro meses los ingresos por concepto de renta petrolera apenas alcanzaron US$ 2.139.000.000.
La cifra es baja comparable para el mismo periodo el año pasado que fue de US$ 4.353.000.000. Se alude que se vende, pero no se cobra..., pero según ha comentado el Dr. Marcel Granier en su programa "Primer Plano" o el mundo financiero hay una desaparición de US$ 8.000.000.000 en los primeros cinco meses de este año.¿Que esta pasando? Simplemente, nadie sabe. Lo que si es cierto, es que tenemos una deuda publica interna que supera ya los US$ 13.000.000.000 y una deuda externa que esta todavía oscilando los US$ 22.000.000.000, o sea, que la deuda total es de US$ 35.000.000.000 aprox., quizás igual o mas.¡Dios solo sabe!.

II

Visto el escenario anterior, pero con la suerte de contar con unas reservas internacionales cercanas a los US$ 18.000.000.000, la percepción de los bancos de inversión hacia los inversionistas extranjeros, hace que el mercado de la deuda externa venezolana sea atractiva, además de ser bien retribuida con buenos intereses y el valor de esa deuda ya ha empezado a subir de valor en los mercados internacionales, específicamente en Nueva York. Así pues, el Ministro Tobías Nobrega aprovecha la ocasión y esta haciendo una colocación de una nueva emisión de bonos por US$ 2.000.000.000 en el mercado externo a un plazo de diez años así como la posible reapertura de emisiones en euros. La estrategia busca que quienes poseen los títulos que vencen en el segundo semestre de este año y el próximo los cambien por los nuevos papeles, de tal forma que el presupuesto nacional se alivie un poco de tanta carga de deuda interna y externa. Analistas aseguran que el Ministro de Finanzas mantiene excelentes relaciones con las bancas de Inversión Credit Suisse, First Boston y el Morgan Stanley para llevar a feliz termino toda esta operación. Eso es lo que esta hasta ahora en el tapete.

Según Maza Zavala, Director Principal del Banco Central de Venezuela, sostiene que el gobierno podría caer a mediano plazo en una situación de "insolvencia potencial" con respecto a la deuda pública. El Ingeniero venezolano prestado en el pasado a la economía venezolana como ex-ministro de Cordiplan, señaló que la política económica que se lleva adelante durante la gestión del Presidente Hugo Chavez esta manejada por funcionarios caracterizados por la ignorancia o la incompetencia, o por una combinación de ambas características. Tanto es la desesperación, aparentemente nacional, que el día 2 de Julio de los corrientes Conindustria considera establecer un plan de emergencia a 12 años para invertir US$ 20.000.000.000 anuales en el país. Si eso fuera posible, se repatriarían US$ 240.000.000.000 de los US$ 600.000.000.000 que se fueron en los últimos 25 años. Yo, personalmente, lo considero una utopía; sino lo han hecho hasta ahora, no lo harán jamás. Lo que se necesita es acción directa del gobierno y esos serán mis aportes a la próxima entrega.

 

III

En el marco del VI Congreso Nacional de Economistas celebrado en la Ciudad de Barquisimeto del 23 al 27 de Julio del año 1.997, el suscrito presentó una ponencia que consideré de importancia capital para el crecimiento y desarrollo económico del país. En esa oportunidad, y lo sostengo ahora, cité en orden cronológico un conjunto de medidas ante la Federación de Economistas de Venezuela y ellas fueron:

a) Medidas de corto plazo

  1. Iniciar prontamente una comisión de expertos en economía, entre ellos, los Drs. Alexander Guerrero y Hugo Farias, para que se implante, mas temprano que tarde, una "Caja de Conversión" que consiste en desaparecer y cambiar estos bolívares actuales que son realmente heterogéneos y flagidos por un bolívar igual al dólar. Eso si, hacer la aplicabilidad solamente a la masa monetaria que esta en manos del público, pero no a los capitales públicos o privados existentes ya que ellos, per se, le darían a partir de ese momento una mayor consolidación y robustez y brindarían una gran posibilidad de que vinieran los capitales repatriados o extranjeros en grandes cantidades. La aplicabilidad de esta medida no duraría mas de un año y medio o dos, y ello traería como consecuencia favorable, tres cosas: la reducción inminente a "cero" de la inflación; el reajuste real de las tasas de interés, teniendo un promedio de tasa activa del 5% o 6% y pasiva del 2% al 3% anual y el reajuste real positivo de un nuevo y efectivo presupuesto nacional.

  2. Paralelamente a esto, volver a reorganizar y re-estructurar la PDVSA actual y colocar el 80% de sus acciones en el mercado nacional e internacional. Ello nos brindaría recursos financieros propios y frescos en el orden de US$ 160.000.000.000 a US$ 180.000.000.000 para cancelar la totalidad de la deuda publica interna y externa, y nos sobraría cuantiosos recursos, para fortificar nuestras reservas internacionales y dedicar una parte de esos recursos a educación, infraestructura, salud y defensa. Asimismo, PDVSA ganaría mercados de colocación confiable de sus crudos y nuevas tecnologías gracias a sus nuevos socios petroleros. Además, tendríamos renta permanente por los impuestos a la industria petrolera así como dividendos en efectivo anuales por la todavía participación accionaria del Estado venezolano en esta industria.

  3. Privatizar todo el resto de las empresas del Estado

  4. Las medidas tomadas desde el punto 1 hasta el 3, haría que nuestra prima riesgo país se estabilizara a un punto optimo, y en consecuencia, la fluidez de capitales de diferentes partes del mundo no se harían esperar para venir a realizar inversiones en Venezuela.
     

b) Medidas de mediano y largo plazo (de 2 a 20 años)

Con lo esbozado en las medidas de corto plazo y de aplicarse en forma expedita, el gobierno que sea, tendrá una plataforma económica tan deseable tanto para los inversionistas nacionales como extranjeros. En ese momento, deberá tomarse las siguientes acciones:

  1. Re-estructurar el actual régimen de impuesto sobre la renta en su totalidad, diseñando otro que en principio rescate como punto de arranque el antiguo IVA en un porcentaje generalizado del 5%. Además, reducir todas las tasas impositivas a niveles aceptables para que los inversionistas se puedan sentir atraídos para desarrollar con sus capitales y ganancias, los cuantiosos proyectos que requerirán los diferentes sectores de la economía nacional. Dejar que el sector privado sea el motor permanente de toda la economía.

  2. Los recursos obtenidos por los próximos gobiernos por la vía impositiva deberán ser compartidos con las gobernaciones y alcaldías y se deberá dejar libre los impuestos regionales y municipales para invertirlos en cada estado del país para el crecimiento y desarrollo de la población en su generalidad.

  3. El grueso de los impuestos es para invertirlo en gasto social como hospitales, escuelas, zonas rurales y urbanas, autopistas, infraestructura, educación, servicios generales, seguridad social y seguridad nacional. Se podría también compartir muchas de estas obras con concesiones nacionales e internacionales.

  4. También con esos próximos recursos ser promotores de los primeros fondos de pensiones y jubilaciones para financiar el futuro crecimiento de la economía a costos bastantes flexibles y blandos como el caso chileno.

  5. Asistir por un periodo prudencial las Universidades e Institutos Universitarios públicos del país. Crear, posteriormente, comisiones para la privatización de las mismas.

  6. Establecer programas de 5 a 10 años en el área social con organismos multilaterales
    como el Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial y otros para atacar:

a) La desnutrición infantil
b) La pobreza crítica y marginal
c) Robustecimiento de los pre-escolares, escuelas citadinas y rurales y liceos públicos a nivel nacional.
d) Asistir la vejez
e) Proteger y orientar los niños abandonados
f) Fortalecer y mantener los hospitales del país
g) Crear un programa compartido con el sector privado de la construcción de viviendas de cualquier tipo y forma, inclusive para alquiler


c) Medidas de cooperación internacional

Intensificar la integración latinoamericana a través del Pacto Andino, como lo trató de hacer el fenecido economista venezolano, Sebastián Alegret; el Grupo de Los Tres; el Pacto Amazónico; Caricom, Alalc, Nafta, Mercosur...,etc.. Sobre todo, prepararnos a la venida del famoso ALCA donde va a estar integrado todo el continente americano.

Bueno; todo lo anterior es posible, si las voluntades políticas y económicas están unidas.

 


Bibliografía
 


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