Observatorio de la Economía Latinoamericana

 


Revista académica de economía
con el Número Internacional Normalizado de
Publicaciones Seriadas  ISSN 1696-8352

 

Economía de México

 

POLÍTICAS PÚBLICAS Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN EL DESARROLLO DE LA REGIÓN SUR – SURESTE MEXICANO

 

Pedro Maldonado Cruz (CV)
Instituto Tecnológico de Oaxaca
pemece@gmail.com

RESUMEN: Los problemas económicos y sociales de la región Sur - Sureste de México, son críticos y puede aseverarse que es una de las regiones con mayores desigualdades económicas y sociales en el país y sus condiciones son difíciles de mejorar en el corto plazo. El Objetivo de este trabajo consistió en evidenciar las desigualdades económicas y sociales existentes. El análisis de cluster, utilizado para la determinar las desigualdades económicas y sociales, ofreció resultados que permitieron hacer una clasificación adecuada, según el nivel de desarrollo logrado por cada entidad, por tanto quedó demostrado que “Pese a la política de desarrollo regional, no ha sido posible reducir las desigualdades económicas y sociales existentes en México, logrando resultados de escasa significación sobre todo en los estados más pobres”. Por otra parte, es necesario agregar que las desigualdades existentes en la región Sur Sureste, evidencian la necesidad analizar por separado a los estados que integran a ambas regiones, debido a que la pobreza y el atraso económico son más evidentes en la Región Sur que en la Sureste.

ABSTRACT: The economic and social problems of the South - Southeast region of Mexico, are critical and it can be asserted that it is one of the regions with more economic and social inequalities in the country and their conditions are difficult to improve in the short term. The Objective of this work consisted on evidencing the existent economic and social inequalities. The cluster analysis, utilized for determining the economic and social inequalities, offered results that they allowed to make an appropriate classification, according to the development level achieved by each state, therefore it was demonstrated that “in spite of the regional development politics, it has not been possible to reduce the existent economic and social inequalities in Mexico, achieving results of scarce significance mainly in the poorest states.” On the other hand, it is necessary to add that the inequalities in the Southeast South region, evidence the necessity to analyze for separated to the states that integrate to both regions, because the poverty and the economic backwardness are more evident in the South Region than in the Southeast one.


Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:
Maldonado Cruz, P.: "Políticas públicas y participación comunitaria en el desarrollo de la región sur – sureste mexicano" en Observatorio de la Economía Latinoamericana, Número 68, octubre 2006. en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm


INTRODUCCIÓN.

Dentro de la realidad mexicana, los problemas económicos y sociales de la región Sur - Sureste de México, son críticos. A pesar de poseer recursos naturales suficientes para presentar una situación mejor, la realidad es diferente. Puede aseverarse que es una de las regiones con mayores desigualdades económicas y sociales en el país y sus condiciones son difíciles de mejorar en el corto plazo, ante las condiciones de atraso económico y tecnológico, pobreza y marginación social existentes en Chiapas, Oaxaca y Guerrero.

De igual manera, se aborda el problema del desarrollo en las comunidades rurales del Sur-sureste, caracterizadas por una alta expulsión de población. Se considera que este trabajo constituye una herramienta útil para analizar la situación existente respecto al crecimiento económico en la región Sur Sureste de México así como las repercusiones que en términos de desarrollo humano ha provocado, pues permitirá tener una valoración integral, respecto a las diferencias económicas y sociales existentes para poder brindar a las distintas entidades de gobierno, propuestas tendientes a disminuir las brechas existentes.

La importancia de esta investigación radica en los procedimientos de agrupación a ser utilizados para la clasificación de los estados y en el análisis estadístico de la información, como acciones que no se habían realizado con anterioridad en la Región Sur – Sureste, determinándose la posibilidad de ser aplicada dicha metodología en cualquier espacio subnacional, en otra región u otro estado de la república, pues constituye una útil herramienta de trabajo para cualquier entidad pública.

El Objetivo de este trabajo consiste en evidenciar las desigualdades económicas y sociales existentes en la Región del Sur-sureste mexicano.

 

I. DESIGUALDADES ECONÓMICAS Y SOCIALES.

En este trabajo se hace énfasis en la región Sur Sureste de México, la cual está integrada por 901 municipios correspondientes a los siete estados que la conforman, su densidad de población en el año 2000 fue de 39 habitantes por Km2 (Cuadro No. 1).

CUADRO NO.  1

REGIÓN SUR SURESTE

ESTADO

SUPERFICIE

KM2

POBLACIÓN

AÑO 2000

DENSIDAD

DE POBLACIÓN

CAPITAL

NÚMERO

 MUNICIPIOS

CAMPECHE

57,033

690,689

12

CAMPECHE

11

CHIAPAS

73,628

3,920,892

53

TUXTLA  GUTIÉRREZ

118

GUERRERO

64,791

3,079,649

48

CHILPANCINGO

77

OAXACA

95,364

3,438,765

37

OAXACA

570

QUINTANA ROO

39,201

874,963

22

CHETUMAL

8

TABASCO

24,612

1,891,829

77

VILLAHERMOSA

17

YUCATÁN

43,577

1,658,210

38

MÉRIDA

100

TOTAL

398,206

15,554,997

39

 

901

FUENTE: aregional, 2000. Desarrollo Regional, consultado el 17 de octubre de 2004 en www.aregional.com

 

En las entidades que conforman el Sur y Sureste, se concentra poco más del 15% de la población en cerca del 20% del territorio nacional y sólo cuenta con el 9.9% de las vías férreas y el 21.6% de las carreteras pavimentadas, muchas de las cuales pueden considerarse de reciente creación. El sureste se mantuvo aislado del sistema ferroviario hasta los años 50 y la carretera sólo lo comunicó hasta los años setenta. De hecho, los porcentajes respecto a sus infraestructuras aérea y portuaria (25% y 33%), permiten suponer que estas regiones se han podido conectar más fácilmente con otras naciones por vía aérea y marítima, que con el resto del país por vía terrestre (Aregional, 2000).

El patrón de desarrollo regional se caracteriza por su elevada concentración económica y poblacional en unas cuantas regiones y ciudades, producto de las diferencias en la formación de áreas de mercado, la aglomeración del capital fijo y en las productividades globales y sectoriales de sus economías. Las actividades económicas tienen una influencia considerable en la nación. Alrededor del 97% del Producto Interno Bruto (PIB), se genera en actividades no agropecuarias; es decir, en industria, comercio y servicios que son de base urbana. Entre las funciones económicas de las ciudades destacan su papel dinamizador en el contexto nacional y regional y su capacidad de interrelación con los mercados externos, aprovechando las oportunidades de la globalización y sus ventajas competitivas.

Entre 1970 y 1995, en alta marginación se mantuvieron en los primeros lugares: Chiapas, Guerrero y Oaxaca; a los que se agregan Hidalgo, San Luis Potosí y Tabasco. Destacan tres casos de grave retroceso social: Veracruz, Yucatán y Campeche. Las entidades que se han mantenido en el menor grado de marginación son: Distrito Federal, Baja California y Nuevo León; otros estados que han mejorado, son: Coahuila, Aguascalientes, Sonora, Baja California Sur, Chihuahua, México y Colima (Aregional, 2000).

La crisis económica de mediados de los noventa puso en evidencia que, ante la necesidad de ajustes al presupuesto, el gasto social se reduce en mayor medida que el gasto programable. Es importante señalar que una política de gasto público que ponga especial énfasis en el gasto social obteniendo sus recursos de la recaudación de impuestos, es insostenible, por tanto, la captación de impuestos se reduce paulatinamente (Case y Fair, 1992 y Mochón, 1987).

 

II. LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO.

La pobreza no es sólo carencia de los bienes y servicios necesarios para vivir, como son los alimentos, el agua, la vivienda o el vestuario, es también, la falta de capacidades y oportunidades para cambiar estas condiciones. La buena salud y longevidad; una educación adecuada; el acceso a la tierra, al crédito y otros recursos productivos; comunidades y familias sólidas; la ausencia de discriminación, abuso y violencia, así como la justicia, son elementos que están ausentes de la vida de los pobres (BID, 1998:8).

Es imprescindible proteger la cultura local y regional, permitiendo su crecimiento y adaptando sus cambios a las necesidades nacionales, para esto es necesario reducir las desigualdades regionales, por medio de una adecuada política de redistribución que estimule la estabilidad económica de las regiones y salvaguarde los empleos existentes, para crear otros nuevos por medio del crecimiento de la economía, ya que ningún desarrollo regional puede realizarse independientemente del desarrollo del país. Es fundamental la protección del medio-ambiente y del paisaje, con el fin de mantener el equilibrio ecológico. Al proteger la autonomía y diversidad socio-cultural, se promueve la identidad regional que permite reforzar la unidad nacional  (Aregional, 2000 y Tomassini, 1993).

En las zonas más pobres del mundo, el desarrollo de instituciones productivas se ha visto retrasado por conflictos políticos y sociales. El desarrollo de instituciones de mercado eficaces es el desafío fundamental que se  plantea a las comunidades y economías. La clave es identificar qué tipo de instituciones se necesita, en vez de dar por supuesto que lo que hace falta es una estructura completa. Para ser eficaces, las instituciones deben concebirse de tal manera que los incentivos de los agentes de mercado estén orientados a conseguir el resultado deseado (Banco Mundial, 2003:5-13).

Cuando las instituciones no pueden proveer un ambiente seguro y previsible, las duras asimetrías de poder pueden polarizarse en sumo grado. Sin embargo, el afianzamiento de vínculos dentro de cada grupo social (unión) puede agravar las divisiones existentes y marginar aún más a los marginados de estos grupos (exclusión). Si la unión de un grupo va unida a una desintegración de la cohesión social entre los grupos, las instituciones se convierten en agentes de intereses partidarios en vez de agentes de acción social (Narayan, 1999). La falta de confianza en las instituciones sociales tiende a reforzar el deseo de la gente de buscar seguridad dentro de grupos, más que dentro de la sociedad, lo cual agrava la inseguridad, la exclusión social y el conflicto y la violencia (Banco Mundial, 1998)

El capital social, al igual que la riqueza y el ingreso, está desigualmente distribuido en la sociedad, por tanto, la existencia del capital social puede ser un instrumento para promover la comunicación, pero para tener acceso a comunicaciones más importantes, hay que forjar un propio capital social. El capital social no es solamente un activo en las estrategias de vida y de sobrevivencia, también es parte de las estrategias de quienes quieren cambiar instituciones y discursos dominantes (Bebbington, 2003:31-38).

Una política pública corresponde a cursos de acción y flujos de información relacionados con  un objetivo público definido en forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación  de la comunidad y el sector privado (Lahera, 2002). El trabajo coordinado con las organizaciones no gubernamentales ayudaría mucho en la formulación de políticas sociales para unidades de pequeña escala por la vinculación establecida por esas organizaciones y en su trabajo sobre el terreno los expertos de esas  organizaciones (Robb, 2002).

Con un adecuado conocimiento de las características de cada región es posible efectuar una correcta planeación a futuro sobre el rumbo económico y social de ese espacio concreto, por tanto, el desarrollo es un proceso de crecimiento económico continuo, permanente y equilibrado que se reflejará en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población

 (Aregional, 2000). La microempresa constituye una importante fuente de trabajo para los pobres; este sector emplea una tercera parte de la fuerza laboral de la región y representa el 80 por ciento de todos los negocios. Una de las barreras para el crecimiento y el desarrollo de las microempresas es la falta de acceso a servicios financieros; menos del 5% de los microempresarios tienen acceso a estos servicios. También debe agregarse que la capacitación ofrecida a los microempresarios, es de baja calidad (BID, 1997:7,19).

Un clima favorable para la inversión puede generar crecimiento, siendo posible la reducción de la pobreza. Pero esto no se debe tomar como un hecho, porque no todo crecimiento siempre es a favor de los pobres. Tres inversiones son de particular importancia para dotar de medios a los pobres: inversiones en educación, en protección social y en procesos participativos e inclusión social y económica (Stern, 2002 y Narayan, 2002).

 

III. Crecimiento Económico, Pobreza y Distribución del Ingreso.

La medición de la pobreza es una tarea que abarca aspectos conceptuales y metodológicos muy variados, que deben ser abordados al elegir un método de medición (MIDEPLAN, 2002; Hwa, 2003). En este trabajo, se hará referencia a Atraso Económico y Condiciones de Vida como variables, que al ser comparadas, permitan determinar la efectividad de las políticas públicas implementadas en el periodo analizado.

Los indicadores considerados para determinar el atraso económico en cada estado, hacen referencia a los porcentajes de: Unidades económicas; Empleo generado; Remuneraciones pagadas; Formación bruta de capital; Activos al 31 de diciembre; Producto interno bruto; Producto promedio por trabajador; Ingreso promedio por trabajador; Relación Ingreso / Producto por Trabajador; y Número de empleos por empresa.

Los indicadores que integran las condiciones de vida fueron porcentajes sobre: ocupantes de viviendas con disponibilidad de agua; viviendas con piso de tierra; viviendas con disponibilidad sistemas sanitarios; Viviendas con 1 y 2 cuartos; analfabetos mayores de 15 años; población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela; Número de médicos y de enfermeras por 10 000 habitantes; Tasa de mortalidad infantil; Población abierta; Saldo neto migratorio; Indice de Ruralización; Población Ocupada con ingreso hasta dos salarios mínimos; y Población Económicamente Activa del Sector Primario.

En este trabajo, el método de análisis de cluster es aplicado a los estados que conforman la República Mexicana, lo que permite mostrar las desigualdades económicas y sociales existentes. El análisis de cluster tiene por objetivo formar grupos de objetos o individuos homogéneos respecto a una variedad de variables cualitativas o cuantitativas. Los métodos estadísticos que se incluyen bajo el nombre genérico de Análisis de Cluster tratan de elaborar una taxonomía numérica, para hacer una clasificación de objetos en base a información numérica brindada (Valcarcel, 1992).

La información relacionada con el análisis del crecimiento económico y la distribución del ingreso, fue obtenida de los censos económicos de 1988, 1993 y 1998, así como del Banco de México y de la Secretaría de Hacienda con la finalidad de determinar hasta qué punto se han logrado reducir las desigualdades económicas existentes en el territorio nacional. En cuanto a la pobreza, se utiliza información contenida en los censos de población y vivienda de 1990 y 2000, así como la proporcionada por la Secretaría de Salud y otras dependencias relacionadas con las condiciones de vida de la población específicamente.

Los programas de cómputo que utilizados fueron: para las bases de datos, el programa Excel; el programa Word para la elaboración de los textos correspondientes al trabajo de investigación, así como el SPSS para el análisis de información y para el análisis de cluster que servirá para clasificar a los estados de acuerdo con el grado de pobreza y crecimiento económico existentes. A nivel nacional, se formularán las conclusiones pertinentes para cada índice, señalando el número de estados que se encuentran en una situación dada, considerando los rangos o intervalos de clase establecidos.

Se considera que a partir de la aplicación de políticas públicas, las diferencias en cuanto al crecimiento económico y las condiciones de vida de la población serán disminuidas. Esto podrá observarse al analizar el número de estados que se consideraron en los diversos niveles de clasificación en Crecimiento Alto, Medio y Bajo, así como aquellos que se ubicaron en Bajo Nivel de Pobreza, Pobreza Moderada y Pobreza Extrema. En las hipótesis planteadas, se considera que:

Pese a la política de desarrollo, no ha sido posible reducir las desigualdades económicas y sociales existentes en el país, siendo notoria la diferencia entre los estados del sur y los del norte, logrando resultados de escasa significación sobre todo en los estados más pobres.

Al interior de la región Sur Sureste Mexicano, persisten considerables desigualdades económicas y sociales que evidencia la ineficacia de las políticas públicas establecidas.

Las hipótesis emitidas se aceptarán cuando el atraso económico y la pobreza evidencien la continuidad o el ensanchamiento de las brechas existentes.

IV. ANÁLISIS ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA REGIÓN SUR SURESTE.

Crecimiento Económico. En el periodo 1988 – 1998, los resultados obtenidos evidencian profundas desigualdades que persisten en el crecimiento económico. Sólo el Distrito Federal quedó clasificado en el nivel alto de. El Estado de México, durante 1988 y 1993, estuvo considerado en el nivel de alto crecimiento, para 1998 se ubica en el nivel medio, otros estados son: Nuevo León y Jalisco. El estado de Veracruz permaneció en este nivel hasta 1993, para ubicarse en el nivel bajo en 1998, por otra parte, se integra a al nivel medio de crecimiento, el estado de Chihuahua que en años anteriores estaba ubicado en el nivel bajo (Mapa No. 1). En el nivel de crecimiento económico bajo están 26 estados; de éstos ,7 corresponden a la Región Sur Sureste Mexicano (Cuadro No. 1).

 

CUADRO NO. 1.

UBICACIÓN DE LOS ESTADOS DE LA REGIÓN SUR SURESTE MEXICANO

CRECIMIENTO ECONÓMICO

ESTADO

1988

1993

1998

Veracruz

4

5

6

Tabasco

9

14

14

Campeche

14

18

15

Quintana Roo

21

20

20

Yucatán

26

25

25

Guerrero

27

27

27

Oaxaca

29

30

29

Chiapas

30

29

30

FUENTE: Anexo No. 1.

 

En los estados de la región Sur Sureste, Veracruz, pasa del lugar 4 al 6; Tabasco de la posición 9 se ubicó en la 14. Quintana Roo y Yucatán mejoran ligeramente, Campeche presenta un retroceso en 1993 para quedar casi en la posición inicial en 1998. Guerrero se mantiene en el lugar 27;  Chiapas y Oaxaca intercambian las posiciones 29 y 30.

 

 

     FUENTE: INEGI. Anexo No. 1.

Considerando que el estado de Yucatán y los de la región Sur, podrían ser agrupados en una misma categoría, los estados de Veracruz, Tabasco y Campeche, acusan realidades que los diferencian significativamente, por tanto, no hay razón para agrupar a los estados de ambas regiones, se sugiere realizar el análisis por separado (Gráfica No. 1).

En 1988 existía semejanza entre ambas regiones; en 1993 la economía de la región Sur supera a la del Sureste, sin embargo, la diferencia es realmente considerable en 1998 siendo superada la región Sur, lo cual se corrobora al analizar la situación que se presenta en ambas regiones. Lo anterior evidencia que la región Sureste es más dinámica que la región sur, debido a la participación del estado de Veracruz, Campeche y Tabasco (Gráfica No. 2).

          FUENTE: Anexo1.

            FUENTE: Anexo: 1.

 

Condiciones de Vida de la Población. Las condiciones de vida desfavorables se constituyen en uno de los mayores problemas de la sociedad en México, como pueden ser la mala salud y la falta de destrezas básicas, la falta de acceso a los servicios básicos, ingresos insuficientes para una vida digna, la vulnerabilidad, la exclusión social y la indignidad social (Paes de Barros, 2003).

MAPA NO. 2
CONDICIONES DE VIDA
1990, 1995 Y 2000

  FUENTE: Anexo No. 2

 

En 1995, de los diez estados con mayores índices de marginación, cinco pertenecían a la región Sur Sureste Mexicano y otros cinco se encontraban en la Región Centro. En estas entidades, se presenta con más intensidad el reto de enfrentar la pobreza y los rezagos en servicios públicos, a través de estrategias de desarrollo urbano-regional (Mapa No. 2).

De la Región Sur Sureste, los estados de Oaxaca y Chiapas intercambian posiciones quedando finalmente en primer lugar Oaxaca. Chiapas y Guerrero se ubicaron en segundo y tercer lugar respectivamente, seguidos por Veracruz que quedó en cuarto lugar en el 2000. En cuanto a los demás estados de esta región, la pobreza es menor (Cuadro 2 y Gráfica 3).

 CUADRO NO. 2.

UBICACIÓN DE LOS ESTADOS DE LA REGIÓN SUR SURESTE MEXICANO

CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN

ESTADO

1990

1995

2000

Quintana Roo

9

11

10

Tabasco

20

17

19

Campeche

22

21

20

Yucatán

19

22

21

Veracruz

27

29

29

Guerrero

30

30

30

Chiapas

32

32

31

Oaxaca

31

31

32

FUENTE: Anexo No. 2

 

       FUENTE: Anexo 2.

Al analizar los promedios de los índices de condiciones de vida en la región Sur, son significativamente mayores que los de región Sureste, lo cual confirma la necesidad de analizarlas por separado.

Esto se puede apreciar con mayor precisión en la Gráfica No. 3 así como en los indicadores promedio que para la región Sur fueron de 14.64 a 14.23 reflejándose en situaciones semejantes para los estados que integran a esta región. En cuanto a los estados de la región Sureste, el promedio fue considerablemente inferior a la región Sur ubicándose en 9.99 y 9.35 en 1990 y en el 2000 (Gráfica No. 4).

 

          FUENTE: Anexo 2.

 

4.3 Estrategia para Promover la Participación Social en el Diseño de Políticas Públicas en la Planeación Del Desarrollo.

El rasgo más sobresaliente de la estructura regional de México es la inequidad, no importa qué indicador se esté contemplando, ni cómo se mida o con qué metodología se elaboren las mediciones. En México no se puede asumir que los estados lograrán igualar sus niveles de bienestar por razón del proceso económico mismo. Tienen que ser incorporadas otras variables donde las políticas públicas pueden jugar un papel decisivo con el fin de entender qué ha provocado la convergencia entre estados cuando la ha habido. Hay tres variables básicas, que son cruciales para el fenómeno de la convergencia económica. La primera, es el nivel de escolaridad que existe; la segunda, es la composición más o menos agrícola de la estructura productiva de cada región; y la tercera es la provisión de infraestructura básica que permita superar las barreras geográficas al comercio y con ello mejorar las perspectivas de inserción y desarrollo de las regiones más apartadas. Estas tres variables tienden a reforzar las inequidades existentes antes que ayudar a atenuarlas.

La pobreza y la desigualdad son signos que caracterizan a México. La desigualdad es una consecuencia de la pobreza, toda vez que esta última es causada por la ausencia de capacidades básicas: nutrición, salud, educación y vivienda adecuada. Sólo enfrentando el problema de la pobreza se podrá atenuar, en el tiempo, el de la desigualdad. La pobreza es la falta de las capacidades básicas que permitan al individuo aumentar sus niveles de ingreso y consumo. La capacitación para las actividades productivas y de trabajo es crucial en la consecución de objetivos que apuntan a la posibilidad de que los jefes de familia obtengan un mayor ingreso y tengan por delante un futuro de mayor certidumbre. Es necesario, por todo esto, que la factibilidad y pertinencia de los programas de apoyo a la producción sea revisada. Sin duda, la existencia de estos programas es legítima, pero debe analizarse hasta qué punto estos subprogramas pertenecen a un programa de superación de la pobreza basado en la adquisición y fortalecimiento de capacidades básicas. El México actual y futuro requiere y merece individuos capaces que fortalezcan a la sociedad aportando su creatividad y trabajo, y ejerciendo su libertad de opción y de participación en los sistemas económico y político.

Un individuo con mejores niveles de educación, salud, vivienda y nutrición cuenta con mayores posibilidades de participar en el mercado político; entre más pobre es un sujeto, menor es su capacidad de organizarse y de ejercer mediante la acción colectiva una de las funciones vitales del ciudadano: la de incidir en las agencias públicas y vigilar el ejercicio del poder (Olson, 1965). Si la población accede a este conjunto de capacidades mínimas, estará en posibilidades de iniciar o fortalecer su acción colectiva.

 

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS

Los métodos aplicados para la determinación de las desigualdades económicas y sociales existentes en el país, ofrecieron resultados que permitieron hacer una clasificación adecuada, según el nivel de desarrollo logrado por cada entidad federativa.

La clasificación obtenida con el análisis de cluster, refleja adecuadamente la realidad económica y social de los estados que integran las regiones Sur y Sureste de México, resalta la necesidad de tratarlas por separado y no en forma conjunta como se planteó inicialmente en el proyecto de investigación, ante las profundas diferencias existentes.

Queda demostrado que “Pese a la política de desarrollo regional, no ha sido posible reducir las desigualdades económicas y sociales existentes en México, logrando resultados de escasa significación sobre todo en los estados más pobres”. A esto debe agregarse que en los estados de la región Sur, se da un lento crecimiento económico, derivado del proceso de terciarización de la economía, que contrasta con la escasa participación y atraso tecnológico del sector secundario y la baja productividad del sector primario, constituyéndose en un conjunto de limitantes para lograr el desarrollo económico y social.

Las desigualdades existentes en la región Sur Sureste, evidencian la necesidad analizarlas por separado. En cuanto al crecimiento económico, puede señalarse que las políticas de estimulo al crecimiento diseñadas por el gobierno federal, están dirigidas a aquellos estados que tienen economías más dinámicas y competitivas en detrimento de aquellos que acusan considerables rezagos económicos, como son los estados de; Oaxaca, Chiapas y Guerrero.

Si se analiza las condiciones de vida de la población, puede plantearse que las políticas sociales del gobierno federal han tendido a paliar los efectos de la pobreza, sin embargo, en este sentido falta mucho por hacer, aunque debe tenerse claro que una política que privilegie el gasto social no permitirá a la población a salir de la pobreza. En este caso, las acciones deben enfocarse a formar capacidades en los pobres para que por si mismos salgan de la pobreza, complementando esta acción con el el apoyo a proyectos productivos y a la comercialización de sus productos para que de esta forma, incrementen sus ingresos; al liberarlos de los acaparadores que les pagan precios irrisorios por sus productos. Para concluir, es pertinente señalar que este estudio da las bases para trasladar el análisis hacia el nivel municipal.

 

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ANEXO NO. 1

ANÁLISIS COMPARATIVO DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO

REPÚBLICA MEXICANA

 

ESTADO

ICE 1988

ESTADO

ICE 1993

ESTADO

1998

1

DF

5.701

DF

4.064

DF

4.166

2

MEX

8.074

MEX

7.094

MEX

7.692

3

NL

9.525

NL

8.575

NL

8.183

4

VER

9.949

JAL

9.242

JAL

9.268

5

JAL

10.481

VER

10.581

CHIH

10.624

6

COAH

11.276

COAH

11.056

VER

10.756

7

CHIH

11.285

CHIH

11.173

COAH

10.783

8

TAM

11.583

BCN

11.388

BCN

10.965

9

TAB

11.644

TAM

11.460

TAM

11.199

10

PUE

11.837

GTO

11.550

PUE

11.262

11

GTO

11.975

PUE

11.655

GTO

11.288

12

SON

12.007

SON

11.809

SON

11.563

13

BCN

12.036

QRO

11.884

QRO

11.850

14

CAMP

12.245

TAB

12.106

TAB

12.048

15

HGO

12.349

SLP

12.384

CAMP

12.246

16

MICH

12.406

HGO

12.512

HGO

12.393

17

QRO

12.421

SIN

12.561

SLP

12.399

18

SLP

12.551

CAMP

12.568

AGS

12.533

19

MOR

12.981

AGS

12.644

SIN

12.689

20

SIN

12.992

QROO

12.674

QROO

12.754

21

QROO

13.024

MOR

12.741

MOR

12.844

22

DUR

13.126

MICH

12.747

MICH

12.922

23

AGS

13.178

DUR

12.748

DUR

12.934

24

BSC

13.306

BSC

13.167

BSC

13.032

25

TLAX

13.416

YUC

13.180

YUC

13.034

26

YUC

13.426

TLAX

13.319

TLAX

13.263

27

GRO

13.471

GRO

13.358

GRO

13.353

28

COL

13.560

COL

13.488

COL

13.430

29

OAX

13.572

CHIS

13.539

OAX

13.460

30

CHIS

13.940

OAX

13.585

CHIS

13.495

31

ZAC

13.975

ZAC

13.892

ZAC

13.622

32

NAY

13.976

NAY

13.923

NAY

13.856

 

FUENTE: INEGI, Censos Económicos de 1988, 1993 y 1998, INEGI, Aguascalientes. Los índices fueron calculados a partir de la información contenida en los Censos Económicos.


 

ANEXO NO. 2

ANALISIS COMPARATIVO

CONDICIONES DE VIDA

NO

ESTADO

ICV90

ESTADO

ICV95

ESTADO

ICV00

1

Baja California Sur

5.708

Distrito Federal

4.178

Distrito Federal

4.389

2

Distrito Federal

6.623

Baja California Sur

5.168

Baja California Sur

5.196

3

Nuevo León

6.636

Nuevo León

5.461

Nuevo León

5.918

4

Baja California

7.035

Coahuila de Zaragoza

6.076

Aguascalientes

6.171

5

Coahuila de Zaragoza

7.065

Aguascalientes

6.233

Coahuila de Zaragoza

6.179

6

Colima

7.239

Colima

6.237

Baja California

6.727

7

Aguascalientes

7.494

Baja California

6.338

Colima

6.759

8

Sonora

7.852

Sonora

6.506

Sonora

7.139

9

Quintana Roo

7.952

Jalisco

7.088

Jalisco

7.291

10

Tamaulipas

8.096

Tamaulipas

7.122

Quintana Roo

7.611

11

Chihuahua

8.225

Quintana Roo

7.208

Tamaulipas

7.644

12

Jalisco

8.387

Chihuahua

7.300

Chihuahua

7.719

13

Morelos

8.787

Morelos

7.421

Querétaro de Arteaga

8.005

14

México

9.029

México

7.843

Morelos

8.282

15

Querétaro de Arteaga

9.242

Querétaro de Arteaga

8.039

Sinaloa

8.720

16

Nayarit

9.394

Sinaloa

8.312

México

8.747

17

Sinaloa

9.561

Tabasco

8.572

Durango

8.794

18

Tlaxcala

9.619

Tlaxcala

8.708

Nayarit

8.907

19

Yucatán

9.663

Nayarit

8.817

Tabasco

9.038

20

Tabasco

10.067

Durango

9.093

Campeche

9.184

21

Durango

10.153

Campeche

9.240

Yucatán

9.215

22

Campeche

10.202

Yucatán

9.261

Tlaxcala

9.478

23

Guanajuato

10.261

Guanajuato

9.281

Guanajuato

9.667

24

San Luis Potosí

11.297

Michoacán de Ocampo

10.692

Zacatecas

10.234

25

Michoacán de Ocampo

11.684

San Luis Potosí

10.770

San Luis Potosí

10.741

26

Hidalgo

11.986

Zacatecas

10.882

Hidalgo

10.825

27

Veracruz de Ignacio de la Llave

12.078

Puebla

11.162

Michoacán de Ocampo

10.916

28

Zacatecas

12.126

Hidalgo

11.197

Puebla

11.567

29

Puebla

12.214

Veracruz de Ignacio de la Llave

11.838

Veracruz de Ignacio de la Llave

11.723

30

Guerrero

13.730

Guerrero

13.806

Guerrero

14.063

31

Oaxaca

14.591

Oaxaca

14.249

Chiapas

14.273

32

Chiapas

15.612

Chiapas

14.526

Oaxaca

14.350

 

FUENTE: INEGI, Censos de Población y Vivienda de 1990 y 2000, y Conteo de Población de 1995, INEGI, Aguascalientes. Los índices fueron calculados a partir de la información contenida en los Censos de Población y en el Conteo de 1995.


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