Observatorio de la Economía Latinoamericana

 


Revista académica de economía
con el Número Internacional Normalizado de
Publicaciones Seriadas  ISSN 1696-8352

 

Economía de Honduras

 

Vislumbres de Honduras en el siglo XXI
 

Julio César F. Castillo (CV)
jfigueroa86@hotmail.com

De los antecedentes de la republica de Honduras, baste decir que su historia se confunde con la del resto de Centroamérica durante la época precolombina y colonial, por lo que este breve ensayo se centrara en la evolución de las ideas, que le han dado forma como nación estado independiente.


Para citar este artículo recomendamos utilizar este formato:

Figueroa Castillo,  J.C.: "Vislumbres de Honduras en el siglo XXI" en Observatorio de la Economía Latinoamericana Nº 78,  mayo 2007. Texto completo en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/hn/


Independencia y anarquía

Honduras emerge como nación estado a resultas de la caótica fragmentación del proyecto de nación centroamericana (1822-1842), en una cruenta lucha de poderes, entre el partido liberal, (cuya principal figura fuera el general Francisco Morazán Quezada) y los conservadores (con el cacique Rafael Carrera de Guatemala al frente), es necesario hacer un breve recuento de esta lucha ideológica, que tuviera sus similares en otras tierras latinoamericanas:

Los Liberales

Dentro de la tradición del pensamiento ilustrado y la filosofía liberal Europea, defendían el nuevo régimen de libertades, abarcando las económicas: respeto a la propiedad privada, al ejercicio del comercio sin restricciones (libre cambio), el fin de cedulas y licencias para ejercer ciertas actividades (como el monopolio sobre el tabaco y el aguardiente, herencia colonial).-Así como un régimen de igualdad jurídica, sin privilegios de casta ni fueros militares y eclesiásticos, se mantienen en el poder durante la mayor parte del periodo comprendido entre los años 1824 a 1830 su principal líder militar, Francisco Morazán, fracasa en su proceso revolucionario, pues no existían en el istmo las clases medias que dieran sustento a su proyecto idealista y adelantado a su época, después de un exilio auto impuesto en Sudamérica, regresa para ser fusilado en Costa Rica el 14 de septiembre de 1842, pasando a ser un mártir en el ideario liberal.

Los Conservadores

Momentáneamente marginados durante la separación efectiva entre Centroamérica y México, siendo representantes de los mejor organizados grupos de poder político, militar y religioso del periodo colonial, desean mantener el antiguo régimen de economía feudal, con privilegios aristocráticos y relaciones comerciales mercantilistas, ofrecen una resistencia intermitente durante el breve período de existencia de la unidad centroamericana (estructurada en sus constitución de 1824 sobre pilares demócratas, republicanos y liberales) hasta provocar la fragmentación de la misma.

Al termino de la unión entre las provincias Unidas de Centroamérica, Honduras era un país con una escasa idea de entidad nacional, era una de las provincias mas pobres de la antigua colonia (y lo seguiría siendo como entidad independiente), su geografía se caracterizaba por el aislamiento, con un sistema interno de pequeños valles rodeados de numerosas montañas, lo que fomentaba los regionalismos violentos.-Durante el periodo conocido como la anarquía (1842-1876) sería gobernada una Pléyade de caciques corruptos pertenecientes al bando conservador, generalmente electos por Rafael Carrera desde Guatemala, su escasa población se dedicaba principalmente a la agricultura de subsistencia, su producción de exportación se limitaba productos agropecuarios primarios (ganado en pie de Olancho, zarzaparrilla, maderas preciosas etc.), cada departamento del país era gobernado por un cacique regional, con poderes prácticamente autónomos, sin instituciones fuertes y sin ejercito nacional, eran estos caciques los que en efecto legitimaban al poder central ubicado alternativamente en las ciudades de Tegucigalpa o Comayagua y no al contrario, ya que eran sus levas o milicias privadas las que combatían para mantener el orden (o desorden del país), la nula idea de identidad nacional que el país fuese campo de batalla ideal para los caudillos del resto de los nacientes estados de la región, ya sea para arrancarle concesiones territoriales, ya para terminar los estertores de la eterna lucha liberal-conservadora que se libraba en sus respectivos territorios.

La Nación Estado

El primer intento de coordinar un estado nacional se hizo desde una plataforma conservadora, por el general José Maria Medina (otro cacique impuesto por Rafael Carrera), redacta una constitución, emite símbolos patrios, leyes de fomento para la agricultura de exportación, su proyecto es el ideal de un estado centralizado articulado a sangre y fuego, a este gobernante se debe el primer gran proyecto económico moderno del país, la introducción del ferrocarril, el primer contacto traumático de la nación con el mundo de los grandes capitalistas, en aquel momento los desordenes internos y la notable incapacidad tecnocratica del gobierno llevarían todo al fracasó (Tegucigalpa es la única capital del continente sin ferrocarril) los fondos fueron robados por los militares y por los mismos encargados de las gestiones del proyecto, que huyeron a Europa con lo que quedaba de los fondos.
La consolidación definitiva del estado nacional y de paso de las ideas liberales, como será a partir de siempre una constante no dependieron de la dinámica interna sino de las imposiciones foráneas, dueño de la situación un cacique liberal en Guatemala, Don Justo Rufino Barrios, manda en calidad prácticamente de procónsul al Hondureño Marco Aurelio Soto y a su primo el intelectual Ramón Rosa, con una guarnición militar a “organizar” el país vecino, con el proyecto de relanzar la unidad centroamericana desde una óptica liberal, pero sumisa a Guatemala(1).

De la labor de Soto y Rosa (1876-1883) mucho queda hasta el día de hoy, siendo los fundamentos sobre los que finalmente se sostendría el aparato nacional, dentro de sus contribuciones se cuentan: la unificación monetaria del país, códigos de minería agricultura e industria, leyes de aniquilación de tierras comunales ejidales y eclesiásticas, combinadas con concesiones de tierra para productos agrícolas de exportación (se trataba de articular al país con la globalización a través del cultivo del café como en los demás países el área), también se organizaron la milicia nacional, el sistema fiscal y aduanero, las comunicaciones(correo, telégrafo), la rehabilitación del corto tramo de ferrocarril y la renegociación de su deuda para hacer al país factible de recibir crédito internacional.
Los resultados de la reforma liberal en Honduras, contemporáneos con los del Juarismo en México y los de Faustino Sarmiento y Alberdi en el cono sur, serán limitados para todas las décadas siguientes por varias razones:

1 La pobre capacidad de inversión del estado, dado el peso de la deuda del ferrocarril, sobre las cuentas nacionales, lo que limitaría su capacidad de maniobra hasta muy entrado el siglo XX.

2 Para atraer inversión extranjera se invita a un grupo de inversionistas Estadounidenses a invertir en la minería, en el agro se aplican leyes de fomento pero serán también capitalistas norteamericanos los que harán mejor uso de esas leyes, con fuertes inversiones en el rubro bananero, la elite local por tanto se mantiene al margen y sigue en los rubros económicos de importancia menor, dejando las actividades de exportación en manos extranjeras, no se desarrolla una oligarquía con visión de país, por el contrario, los lideres locales dedicaran casi treinta años consecutivos(1883-1932) a despedazarse los unos a los otros en interminables revoluciones cerriles.

3 La aniquilación de tierras comunales ejidales y eclesiásticas ejecutada por un gobierno carente de una burocracia profesional, y de margen de maniobra suficiente, implico el abuso de los caciques locales, la ruptura del folio o catastro real heredado de los españoles y el desorden en la propiedad de la tierra, dando pie a una inseguridad jurídica que se mantiene sin solución hasta los tiempos actuales.

Desde la caída de Soto en 1883, el país se mantendrá en constante agitación, en medio de las guerras civiles lo mas interesante del período, es la fuerte presencia del capital bananero, en las costa norte se produce un verdadero milagro económico: urbanización, industrialización incipiente, surgimiento de las clases medias, colonización de tierras incultas, masiva migración interna, un duopolio ejercido por la United Fruit Company y la Standard Fruit Company acapara buena parte de la actividad económica del país, su éxito no les ganara sin embargo la buena voluntad de las elites intelectuales, que resienten su influencia en la vida nacional.
La republica liberal Hondureña termina con la presencia de un cacique fuerte, Tiburcio Carias del partido Nacional, cuya habilidad y soltura para la represión, la persecución y la intriga política, le permiten permanecer hasta 1949 en el poder, hasta la próxima transformación nacional, es una especie de régimen liberal conservador, un Porfirio Díaz tardío.

Abandono del modelo liberal clásico, la llegada del Keynesianismo y el Cepalismo.

El partido Nacional se mantiene en el poder durante la década del cincuenta, recurriendo a distintos subterfugios legales o a la represión pura y dura, con la eterna oposición del partido liberal (2). Con la llegada a la presidencia de Juan Manuel Gálvez en 1950 se inicia el paulatino abandono del liberalismo clásico(el cual había sido puesto en duda tras la crisis de 1929 en el resto del mundo), bajo recomendaciones de la CEPAL comienza aplicarse la sustitución de importaciones, la centralización económica con la creación del banco Central de Honduras, la coordinación de los sectores productivos a través del Banco Nacional de Desarrollo Agrícola, la concentración de los sectores considerados de interés público (salud, educación ,electricidad, agua potable, teléfono etc.).

El regreso del partido liberal a finales de la década, obligado a tomar posturas más cercanas a la socialdemocracia por el largo ejercicio de partido opositor, coincide con una profundización del nuevo modelo económico: reforma agraria, código del trabajo, ley del seguro social, proceso de integración centroamericana, ruptura con la economía global, altos aranceles regionales, para fortalecer a las industrias de la zona, proyectos paraestatales para sustitución de importaciones etc.

La guerra entre Honduras y El Salvador (1969), fue un conflicto de naturaleza económica, el mercado común, fortaleció las tendencias naturales del intercambio comercial, la especialización, la división internacional del trabajo, Honduras y Nicaragua en rol de abastecedores de productos agropecuarios para sus vecinos y estos a su vez de manufacturas, esto no convino a la oligarquía manufacturera local, la cual amenazó con la ruptura o renegociación del tratado, esto combinado con la presión sobre tenientes de tierra salvadoreños en territorio hondureño, muchos de los cuales eran inmigrantes ilegales (era mas fácil quietarles la tierra y dársela a campesinos hondureño que realizar una verdadera reforma agraria amenazando a los terratenientes criollos), creo el escenario para la llamada “la guerra de las cien horas” la cual dejo los siguientes resultados: 10,000 muertos, ruptura efectiva del mercado común, beneficio para los oligarcas criollos, al restaurar las economías autarquicas, fortalecimiento de tendencias populistas extremas en los caciques militares que ahora predominaban en el área, y que a imagen de Haya de la Torre u Omar Torrijos tomaban posturas corporativistas y casi fascistas.

El coronel Oswaldo López Arellano, principal arbitro militar de los destinos del país, tras derrocar a los liberales a principios de los años sesenta, se convierte también al nuevo credo del populismo verde olivo, su Plan Nacional de Desarrollo, propuesta que pretendía ser la plataforma de despegue definitiva del país, incluía:

I. Corporación Nacional de Inversiones, un fondo mediante el cual empresarios locales obtienen financiamiento del extranjero para proyectos industriales, para la sustitución de importaciones.
II. Reforma agraria liquidación, de concesiones bananeras, aplicada con firmeza en el valle del aguan, sobre todo con la visión de desarrollar el rubro de la palma africana en gestión de cooperativas.

III. Reforma forestal, liquidación de la administración municipal de los bosques, bosques nacionales y ejidales absorbidos por el ente estatal COHDEFOR.


IV. Represa hidroeléctrica Francisco Morazán, décima cortina mas alta del mundo, según los burócratas iluminaría Centroamérica como un árbol de navidad.

Los resultados concretos del Plan Nacional de Desarrollo, se podían resumir a principios de los años ochenta, se trato de una autentica fiesta de corrupción donde los fondos fueron dilapidados a granel, la reforma agraria enfrento una fuerte resistencia que puso al país al borde de la guerra civil, debido a la infiltración soviética en las organizaciones populares y sectores intelectuales, promoviendo un clima de confrontación, lo cual lleva a su vez a la aplicación por parte de los nuevos gobiernos, en el periodo de transición a la democracia, a la búsqueda de tácticas de contención, llamadas “doctrina de seguridad nacional”, en realidad búsqueda y exterminio, liquidación de cuadros de la extrema izquierda aunque nunca en los mismos grados que los países vecinos.

Fondo monetarismo nuestra imagen actual.

A finales de los ochenta los 3,000, 000,000 US$ de deuda externa, el déficit fiscal, la corrupción crónica (herencia del Plan, llevaron al consenso para una reforma urgente ante el posible colapso de la nación, en medio de controles de precios, escasez generalizada de bienes básicos, contrabando, mercado negro, recesión y desempleo.
Con el advenimiento de los noventa y el fin de la ayuda Norteamericana de tiempo de guerra y coincidiendo con el retorno del nacionalismo al poder, le corresponde al joven tecnócrata Rafael Leonardo Callejas aplicar las respectivas medidas de ajuste.
Contrario al común de la creencia popular promovida (por los medios de comunicación), estas reformas fueron en realidad superficiales y muy limitadas en sus logros y ambiciones.
Se privatizo la CONADI, el sector estatal menos sensible desde el punto de vista político, se crearon regimenes especiales para la inversión extranjera y degravación comercial solo para aquellos rubros que no compitieran con los productores locales, se hicieron tímidas reformas a las leyes de reforma agraria y forestal lo cual permite disponer de las tierras del sector reformado para su venta, y un mayor margen de acción para el sector forestal.
Honduras se encuentra presa del fondo monetarismo, incapaz de saldar sus deudas, con un nulo compromiso por una reforma real, los paquetes de ajuste estructural son ajustes para pagar la deuda externa, generar divisas, fueron diseñados desde afuera, la devaluación de la moneda, las alzas a los impuestos sin una visión de fondo, sin derogar los costosos compromisos sindicales y de protección empresarial, adquiridos con la sustitución de importaciones en los sesenta y setenta, a pesar de existir convenios internacionales para una agenda urgente de reformas liberales, al igual que muchos países del tercer mundo los desembolsos de los organismos financieros internacionales, se siguen haciendo a pesar de no haber cambios importantes en el populismo bananero, que es la forma real de gobernar de los criollos.
Nuestra imagen actual, tras el huracán Mitch, Honduras mediante la Iniciativa para los Países Pobres Altamente Endeudados, es beneficiada con la condonación de la deuda externa, a cambio de diseñar una Estrategia de Reducción de la Pobreza, lo que no se pague se reinvierte en programas de ayuda directa a la sectores mas pobres.
Naturalmente el programa esta concadenado al fracaso, implica que las reformas mas urgentes de primera generación(recorte del presupuesto del estado, privatización de empresas sobredimensionadas y corruptas, desregulación del mercado etc.) y de segunda generación (reforma de la seguridad social, al sistema fiscal, del catastro nacional) de las cuales ni siquiera se habla, seguirán pendientes en la agenda política, supeditadas al buenísimo del gobierno de turno.

Manuel Zelaya Rosales (2006-2010)

El actual gobierno es beneficiado con el programa de condenación de deuda y lo que ha sucedido hasta la fecha, es lo lógico, se anuló la intención original de dirigir los fondos de la ERP a programas sectoriales, y se decidió entregarlos directamente a municipalidades, lo que implica la politización de los mismos, la mayor parte de los fondos no ha llegado a quienes supuestamente mas lo necesitaban, si no se han consumido en gasto corriente, (pagos a sueldos de maestros, subsidio al precio de los combustibles, matricula gratis en el sistema de educación publica etc.) la dinámica en las ultimas dos décadas es la siguiente, el partido liberal ligeramente populista gasta mas de lo que se ingresa en las cuentas nacionales, y endeuda al país, luego al partido nacional le corresponde renegociar los empréstitos con los prestamistas internacionales, lo que implica “apretarse el cinturón” y pagar el precio en las urnas.

El principal reto continua siendo un planteamiento de política nacional, para volver mas productivo el país, desarrollo de cluster, para lo que es necesaria fuerte inversión de capital principalmente en infraestructura, pero es aquí donde el monopolio que el estado ejerce, se convierte en una piedra difícil de demoler.


1) El proyecto no cuajo, Rufino Barrios moriría en el campo de batalla tratando de convencer a los Salvadoreño de lo interesante de sus ideas.
2) Ambos descienden de la oligarquía militar que apoyo en su momento a Marco Aurelio Soto y a Ramón Rosa.

 


Grupo EUMEDNET de la Universidad de Málaga Mensajes cristianos

Venta, Reparación y Liberación de Teléfonos Móviles
Enciclopedia Virtual
Economistas Diccionarios Presentaciones multimedia y vídeos Manual Economía
Biblioteca Virtual
Libros Gratis Tesis Doctorales Textos de autores clásicos y grandes economistas
Revistas
Contribuciones a la Economía, Revista Académica Virtual
Contribuciones a las Ciencias Sociales
Observatorio de la Economía Latinoamericana
Revista Caribeña de las Ciencias Sociales
Revista Atlante. Cuadernos de Educación
Otras revistas

Servicios
Publicar sus textos Tienda virtual del grupo Eumednet Congresos Académicos - Inscripción - Solicitar Actas - Organizar un Simposio Crear una revista Novedades - Suscribirse al Boletín de Novedades
 
Todo en eumed.net:
Eumed.net > Observatorio de la Economía Latinoamericana

Congresos Internacionales


¿Qué son?
 ¿Cómo funcionan?

 

15 al 29 de
julio
X Congreso EUMEDNET sobre
Turismo y Desarrollo




Aún está a tiempo de inscribirse en el congreso como participante-espectador.


Próximos congresos

 

06 al 20 de
octubre
I Congreso EUMEDNET sobre
Políticas públicas ante la crisis de las commodities

10 al 25 de
noviembre
I Congreso EUMEDNET sobre
Migración y Desarrollo

12 al 30 de
diciembre
I Congreso EUMEDNET sobre
Economía y Cambio Climático

 

 

 

 

Encuentros de economia internacionales a traves de internet


Este sitio web está mantenido por el grupo de investigación eumednet con el apoyo de Servicios Académicos Internacionales S.C.

Volver a la página principal de eumednet