Observatorio Economía Latinoamericana. ISSN: 1696-8352
Ecuador


LOS EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS AUSPICIADOS POR EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN VALENCIA Y SU INCIDENCIA ECONÓMICA EN LAS COMUNIDADES PARTICIPANTES

Autores e infomación del artículo

Rosa Karina Murillo Limonez*

Laura Eugenia Tachong Alencastro **

Rosa Marjorie Torres Briones***

Universidad Técnica Estatal de Quevedo

rmurillo@uteq.edu.ec

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RESUMEN

La investigación orientada a evaluar el desarrollo productivo de los proyectos rurales que el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) del cantón Valencia, con el afán de dar cumplimiento a los establecido en la Ley del COOTAD, que de acuerdo a la disposición legal del presupuesto el seis por ciento debe orientarse a las actividades productivas, herramienta necesaria para planificar, organizar y controlar los recursos destinados a los proyectos de desarrollo rural, para el presente estudio se hizo necesario realizar un diagnóstico participativo en cada una de las comunidades que conforman los emprendimientos productivos que dependen del GAD cantón Valencia, se constata que la entidad ejecutora de estos programas no realiza seguimiento y evaluación de los programas emprendidos, dificultando los procesos de proyección y crecimiento de los emprendimientos, caso de estudio; además se aplicó una encuesta a 107 emprendimientos productivos de los 145 que existen en convenio con el GAD, del que desprende que falta el compromiso político para fortalecimiento de los programas productivos emprendidos, destaca que estos han recuperado semillas nativas, entre las que se encuentran tubérculos y cereales; alguna especies se encontraban en proceso de extinción en varias comunidades; además de ser necesario incrementar la oferta de productos artesanales, turísticos, agrícolas y pecuarios en mercados locales y regionales; la propuesta se orienta a generar una caja de ahorro comunal, para lo cual se debe potenciar el desarrollo de la organización y funcionamiento acorde a los principios de la Economía Popular y Solidaria que cuenta con el aval del gobierno nacional, espacio para el desarrollo del Buen Vivir que la constitución del Ecuador 2008 propugna, en este sentido es importante el desarrollo de un manual adaptado a la estructura administrativa de los emprendimientos estudiados.

Palabras Claves: Proyectos productivos, desarrollo rural, principios de Economía Popular y Solidaria.

THE PRODUCTION ENTREPRENEURS AUSPICIATED BY THE AUTONOMOUS GOVERNMENT OF CANTÓN VALENCIA AND ITS ECONOMIC IMPACT IN PARTICIPATING COMMUNITIES

ABSTRACT

The research aimed at evaluating the productive development of rural projects that the Autonomous Government Decentralized (GAD) of the canton Valencia, with the aim of complying with those established in the COOTAD Law, which according to the legal provision of the budget six Per cent should be oriented to productive activities, a necessary tool to plan, organize and control the resources destined to rural development projects, for the present study it became necessary to make a participatory diagnosis in each of the communities that make up the productive enterprises that Depend on the GAD Valencia canton, it is noted that the executing agency of these programs does not carry out monitoring and evaluation of the programs undertaken, making it difficult for the projects to be projected and growth, case study; In addition, a survey was carried out on 107 productive enterprises of the 145 that exist in agreement with the GAD, which indicates that the political commitment to strengthen the productive programs undertaken is lacking. It points out that they have recovered native seeds, among which are tubers And cereals; Some species were in the process of extinction in several communities; In addition to the need to increase the supply of handicrafts, tourism, agriculture and livestock products in local and regional markets; The proposal is aimed at generating a communal savings bank, for which it is necessary to promote the development of the organization and operation in accordance with the principles of the Popular and Solidarity Economy which has the endorsement of the national government, a space for the development of the Good Living that the constitution of Ecuador 2008 advocates, in this sense is important the development of a manual adapted to the administrative structure of the enterprises studied.

Keywords: Productive projects, rural development, principles of Popular and Solidarity Economy.



Para citar este artículo puede uitlizar el siguiente formato:

Rosa Karina Murillo Limonez, Laura Eugenia Tachong Alencastro y Rosa Marjorie Torres Briones (2016): “Los emprendimientos productivos auspiciados por el gobierno autónomo descentralizado del Cantón Valencia y su incidencia económica en las comunidades participantes”, Revista Observatorio de la Economía Latinoamericana, Ecuador, (noviembre 2016). En línea:
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2016/emprendimientos.html

http://hdl.handle.net/20.500.11763/ec16emprendimientos


  • Introducción

En el Ecuador en el año 2008 se establece una nueva Constitución la misma que establece como un plan de desarrollo el Buen Vivir o Suma Kawsay en lengua nativa, situación que hace que se construyan leyes que permitan este proceso a fin buscar el camino que conduzca al desarrollo productivo de la sociedad y los entes estatales en su accionar cuenten con disposiciones legales para esto, es así que se elabora la Ley de Economía Popular y Solidaria (EPS) en el año 2011 con todo un proceso simultaneo con leyes conexas que permitan lo estipulado en la Constitución del 2008, de esta forma la EPS (Boza, 2015) plantea mecanismos para el desarrollo productivo de tipo comunitario, en la misma línea se plantean programas liderado por el Ministerio de Industria y Productividad (MIPRO), a fin de potenciar el desarrollo productivo del país y desde la comunidad (Boza, 2016); la participación de la sociedad organizada en asociaciones y otros con principios y valores tipo EPS (Boza, 2015) tiene un papel preponderante, los emprendimiento o unidades domesticas (Boza, 2015) cuentan con un rol importante, la secretaria de EPS debe velar por el cumplimiento de lo establecido y los emprendimientos vincular en la actividades a los miembros de la familias, además los participantes de estos procesos productivos incluyen los procesos de formación de los participantes de la familia (Boza, 2016), en paralelo el emprendimiento social hace referencia a un tipo de empresa que en primer lugar busca satisfacer necesidades de la sociedad; las que por principio deben estimular el desarrollo y crecimiento del grupo social en la que participan.
En este sentido acorde a (Formichella, 2011), determina que los emprendimientos productivos permite el desarrollo y además infiere en la obtención de beneficios sociales y económicos en la comunidad.
La situación del mercado actual se ha desarrollado a una velocidad impresionante, hace necesario que los emprendimientos productivos cuenten con ventajas de tipo competitivo, producto de calidad, precios reales, además de la participación estatal acorde a la EPS es decir coparticipen con los de las grandes empresas en el mercado (Boza, 2015), hacen del emprendimiento en el mercado social algo más complejo que un simple negocio para la subsistencia del emprendedor y la familia; los emprendimientos surge en torno a una idea, con una visión más o menos difusa, nace como consecuencia de la identificación de una oportunidad de negocio o de un “nicho de mercado”, con la condición que debe ser participativo con la comunidad y cumplir condiciones EPS.
Así mismo acorde a lo que establece (Chiavenato, 2010), la participación de las personas en la sociedad debe estar orientada a la obtención de recursos económicos que le permitan tener un estándar de vida favorable.
El presente trabajo investigativo, dirigido a evaluar los emprendimientos productivos apoyados por el GAD del cantón Valencia, con el fin de generar recomendaciones acerca de la organización, procesos productivos, control de ingresos y egresos, participación de la familia y comunidad, como establece la nueva política social que impulsa el Gobierno Nacional con la inclusión de los grupos vulnerables al Buen Vivir (Boza, 2016).

  • Materiales y métodos

Para la presente investigación se hizo necesario revisar materiales como libros, revistas, folletos, información de páginas web,       datos estadísticos del GAD cantón Valencia y software para la tabulación del instrumento aplicado en la recolección de datos importantes para el análisis, los métodos científicos utilizados fueron los siguientes: método deductivo, mismo que se empleó con el propósito de analizar la información que se va a extraer del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia; método analítico, permitió la evaluación a los emprendimientos productivos aplicando como instrumento encuestas con preguntas pre-estructuradas a las personas de las comunidades participantes ajustándose a los objetivos de la presente investigación, método inductivo consistió en un estudio que va desde lo general del proceso funcional de los emprendimientos productivos por parte del GAD municipal del cantón Valencia, la información obtenida por medio de la observación y las encuestas servirán para la elaboración del proyecto y establecer conclusiones al final del proceso investigativo, además del método estadístico, permitió determinar el tamaño de la población y relación de la muestra.
Se utilizó los siguiente tipos de investigación, exploratoria para evaluar el emprendimiento productivo que realiza las comunidades participantes de los programas dirigidos por el GAD Municipal del cantón Valencia, descriptivo en la etapa preparatoria del trabajo, que permitirá especificar/describir la evaluación de los emprendimiento productivo que realizan las comunidades participantes, además la investigación de campo que se realizó en las comunidades rurales del cantón Valencia, con el objeto de conocer criterios de los procesos desarrollados, servirá para el levantamiento de la información respectiva al sector poblacional, garantizando veracidad y confiabilidad en los datos obtenidos. Para el procedimiento de los datos se utilizó Excel, permitió resumir la información en cuadros y gráficos, tributando al cumplimiento de los objetivos planteados, el universo de la presente investigación está formada por las 145 proyectos productivos, del GAD municipal del cantón Valencia, a fin de concretar la muestra se aplica la siguiente formula:

  • Discusión

 

Cuadro 1. Análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.


FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

  • Facilidades de apertura de proyectos de emprendimientos apoyados por el Estado de tipo EPS
  • Habitantes motivados en la presentación de proyectos de emprendimientos orientados por las Universidades
  • Sistema de comunicación adecuado entre las familias participantes y las entidades del estado.
  • Opciones de apertura de proyectos a largo plazo con acompañamiento permanente
  • Participación de la comunidad en temas de emprendimiento de los saberes comunitarios
  • Ministerios comprometidos con el impulso en el desarrollo de proyectos productivos.
  • Organismos del estado con presupuesto (seis por ciento) para impulso de proyectos productivos sociales.
  • Posibilidad de impulso a proyectos productivos con recursos económicos internos y externos, además de créditos blandos proporcionados por el estado para proyectos productivos donde se involucre a los habitantes de la comunidad.

DEBILIDADES

AMENAZAS

  • La comunidad no cuenta con lugares propicios para el establecimiento de proyectos productivos.
  • Dificultad de acceder a los establecimientos estatales por desconocimiento de las actividades de impulso a los proyectos productivos
  • Nivel educacional de las comunidades bajo, dificultando la elaboración de los proyectos para ser presentados para obtención de recursos
  • GAD´s dan poco impulso a proyectos productivos nuevos por falta de conocimiento en ciertas áreas
  • Escaso sistemas de capacitación para la comunidad.
  • Desconocimiento de temas contables, marketing y otros
  • Baja capacidad económica de los habitantes
  • Entes reguladores cambiantes
  • Desconocimiento de la ley para estas actividades
  • Poca motivación de los ciudadanos para producir de forma asociada
  • Alto nivel de competencia en el mercado, por grandes empresas.
  • Escasos proveedores motivados en la atención de los pequeños emprendimientos productivos.
  •  

Fuente: Diagnóstico de la colectividad
Elaboración: Autores

De acuerdo a lo observado en el cuadro 1, existe potencial suficiente para emprender proyectos productivos en la colectividad además que el estado a través de los difrerentes ministerios deben dar impulso a estos, sin embargo la escasa experiencia, la desmotivación, nivel económicos bajos, hace que existan pocas personas que aprovechen todo el sistema de apoyo establecido por el estado, por un lado el sistema comunicacional del estado no es buena, por el otro la desinformación y escaso conocimiento de la posibilidades que el estado ofrece al público y las garantía acorde la Ley de EPS, no se aprovechan de forma adecuasda, esto sumado al poco conocimiento en formación de asociaciones y otros sistemas productivos, permite muy poco desarrollo, esto debe impulsarse a través de los ministerios con el apoyo de las universidades del medio.

Cuadro 2. Resultado económico de los emprendimientos productivos.


Comunidades

Ingresos

Inversión

Efectividad

6 de Agosto

23,500.00

8,000.00

294%

21 de Noviembre

26,700.00

8,000.00

334%

Discapacitados del Recinto Vergel

18,500.00

4,000.00

463%

Río Chila

15,300.00

5,000.00

306%

Tonglo

7,700.00

3,000.00

231%

El dorado

20,300.00

8,000.00

254%

Aguas calientes

16,500.00

4,000.00

143%

Bellavista

17,700.00

8,000.00

213%

Tres cruces

19,400.00

8,000.00

243%

El Mirador

13,400.00

8,000.00

168%

Total

179,000.00

64,000.00

Fuente: GADM del cantón Valencia
Elaborado por: Autores

A continuación se realiza un análisis de las comunidades del cantón Valencia que ejecutan emprendimiento productivos por medio del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia han tenido resultados económicos favorables durante el periodo 2013 – 2014, se puede observar que en todos los casos en los que el GAD del cantón Valencia ha participado con el seguimiento respectivo los proyectos tienen un importante sistema de producción en el caso más alto llego al 463 por ciento, mientras que el más bajo se ubica en el 143 por ciento.

Analizados los ingresos frente a la inversión se observa que estos en el año 2014 tuvieron un importante ascenso llegando a tener utilidades significativas, estos logros se deben aquellos emprendimientos que tuvieron acompañamiento estatal es decir GAD, importante información puesto que permite tener un sistema adecuado de seguimiento y por otro el logro de metas.

Pregunta N°1 ¿Nivel de aceptación de los emprendimientos en el cantón Valencia?

Tabla 2.- Nivel de aceptación de los emprendimientos del cantón Valencia


VARIABLE

FRECUENCIA

PORCENTAJE

Alto

57

53.27%

Mediano

35

32.71%

Bajo

15

14.02%

TOTAL

107

100%

 

 

 

 

 

 

  Fuente: Investigación directa.
  Elaboración: Autores.

 

ANÁLISIS:
En el gráfico 1, se observa que los emprendieintos productivos en el cantón Valencia auspiciados por el GAD tienen un nivel de aceptación alto de un 53.27 por ciento, mientras que el 32.71 por ciento cuentan con un mediano nivel de aceptación y se aprecia que apenas el 14.02 por ciento cuentan con un nivel de aceptación bajo debido a que son en algunos casos desconocidos puesto que operan netamente en la zona rural del cantón.

Pregunta N°2  ¿Califique la gestión administrativa por parte del GAD Municipal del Cantón Valencia en el fomento de desarrollo de emprendimientos productivos en las comunidades?

Tabla 3.- Percepción de la gestión del GAD


VARIABLE

FRECUENCIA

PORCENTAJE

Excelente

39

36.45%

Bueno

58

54.21%

Malo

2

1.87%

Regular

8

7.48%

TOTAL

107

100%

 

 

 

 

 

 

 

 

En la gráfica 2, se observa que para el 36.45 por ciento de los encuestados consideran que el GAD de este cantón realiza una excelente gestión de tipo administrativo de los proyectos productivos, es decir realizan la gestión, control y la evaluación pertinente en el tiempo y cumpliendo a cabalidad las funciones, para el 54.21 por ciento de los encuestados la califican de bueno es decir que cumplen sus actividades dentro del rango normal, para el uno punto ochenta y siete por ciento de los encuestados la califican de mala la gestión a los emprendimientos de este sector y para el siete con cuarenta y ocho por ciento la califican de regular la gestión realizada por parte del GAD Municipal del cantón Valencia, en relación al fomento del desarrollo de emprendimientos productivos es buena, seguida por el 36.45% que la consideran excelente y el 7.48% regular.

Pregunta N° 3 ¿Considera que estos emprendimientos repercutirán positivamente en el desarrollo socio económico de los habitantes de la comunidad a la que pertenecen?

Tabla 4.- Repercusión de los emprendimiento productivos en la comunidad


VARIABLE

FRECUENCIA

PORCENTAJE

SI

94

87.85%

NO

13

12.15%

TOTAL

107

100%

 

 

 

 

 

Fuente: Investigación directa

En la gráfica 3, se observa que para el 87.85 por ciento de los encuestados consideran que los emprendimientos productivos tendrán una significación importante en el cantón Valencia debido a que las comunidades participantes mejorarán significativamente su nivel de vida, además en cumplimiento a los postulados de la EPS sus familiares es decir hijo y demás deberán estudiar con el respaldo del mismo emprendimiento en vista que los réditos económicos sólo se podrán utilizar para actividades de tipo social o crecimiento del emprendimiento, para apenas el 12.15 por ciento de los encuestados estos no tendrán la repercusión necesaria en el medio, en este sentido la mayoría considera con el aspecto social está debidamente canalizado con este tipo de actividad y que se deben impulsar nuevos proyectos productivos.

Pregunta N° 4 ¿Considera que el emprendimiento ha realizado inversiones en mejora de la comunidad para el desarrollo local?
Tabla 5.- Inversiones en el desarrollo local


VARIABLE

FRECUENCIA

PORCENTAJE

SI

62

57.94%

NO

45

42.06%

TOTAL

107

100%

 

 

 

 

 

Fuente: Investigación directa
Elaboración: Autores

Esta gráfica 4, se observa que los encuestados que para el 57.94 por ciento han realizado inversiones en la comunidad como fomento al desarrollo local, sin embargo de acuerdo a las observaciones manifiestan que estás no han sido consensuadas en los grupos, para el 42.06 por ciento consideran que no se ha realizado inversiones en este tipo de actividad pero consideran se debe realizar pero consideran que debe haber un instructivo para esta actividad y no tener dificultades al respecto.
La presente investigación permitió determinar que los emprendimientos productivos tienen una alta incidencia económica – social en las comunidades en donde estos se desarrollan, en el sentido que muchos de los habitantes tienen acceso al recursos económicos que en el pasado no contaban adicionales a los que regularmente ingresaban, estas comunidades adicionalmente en los actuales momentos  han creado fuentes de empleo, en concordancia con lo que establece (Formichella, 2011), el mismo que manifiesta que los emprendimientos productivos es el desarrollo de proyectos que tienen como propósito obtener beneficios sociales y económicos, y se caracterizan por contar con innovación en sus actividades. Ya que se ha obtenido beneficios económicos de las asociaciones participantes en los emprendimientos productivos en los distintos lugares donde estos se establezcan.
En paralelo a esto a través  de la investigación se determinó que las personas involucradas en los emprendimientos productivos estudiados, reciben un ingreso económico, el cual les permite cubrir sus necesidades, además en estos proyectos se encuentran involucrados más de un miembro de las familias de la comunidad, por lo cual se entiende que la situación actual es favorable en vista que les permite cubrir las necesidades, esto concuerda con (Chiavenato, 2010), quien señala que la situación actual permite a las personas tener un posicionamiento dentro de una sociedad y además permite el desarrollo actual de las personas es favorable ya que cuenta con ingresos económico que les permite cubrir sus necesidades básicas. Cumpliéndose los principios estipulados en la EPS, en la que la comunidad involucrada en los proyectos productivos deben mejorar su estándar de vida y la familia debe incentivar a los hijos a superarse a través del estudio.

  • Conclusiones
  • En la presente investigación se determina que las familias participantes de los proyectos productivos en el cantón Valencia en un 86.92 por ciento cuentan con un ingreso que bordea los 300 dólares similar al salario mínimo vital vigente en el Ecuador, con esto las familias han mejorado su calidad de vida y los proyectos están en pleno desarrollo significando que a futuro su nivel de ingresos mejorará significativamente, siendo importante que el GAD realice el seguimiento respectivo a fin de apoyar con asesoría y el seguimiento respectivo a los procesos.
  • Los procesos que actualmente se están desarrollando para la apertura para obtener un emprendimiento productivo es deficiente, por cuanto no se cuenta con estudios técnicos – financieros que permitan conocer si el mismo cuenta con opciones de crecimiento y durabilidad en el tiempo, además si este permitirá obtener beneficios sociales en la comunidad en la que se desarrolla, es importante acotar que el GAD del cantón Valencia aporta con el 20 por ciento este porcentaje cubre la asistencia técnica, monitoreo del proyecto, logística y movilización y por otro lado el GAD provincial de Los Ríos aporta con el 80 por ciento restante para la materia prima y medicinas para actividades de veterinaria
  • Del estudio realizado se observa que los emprendimientos productivos estudiados en el cantón Valencia en el periodo de análisis 2013 – 2014 obtuvieron una rentabilidad del 62.83 por ciento.
  • Las asociaciones que intervienen en los emprendimientos productivos por medio del GAD municipal del cantón Valencia no cuentan con una institución con los principios de EPS en donde puedan ahorrar las ganancias obtenidas de la actividad realizada, para de esta forma ser objeto de créditos a futuro con una tasa de interés preferencial para incrementar el emprendimiento con la asesoría necesaria.

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CHIAVENATO. (2012). Introducción a la teoría general de la administración. México: Mc Graw Hill.
FORMICHELLA, M. (2011). El concepto de emprendimiento y su relación con leducación, l empleo y el desarrollo local. México: Prentice Hall.

* Ingeniera Agropecuaria graduada en la Universidad Técnica Estatal de Quevedo - Ecuador, Master en Dirección de Empresas, grado obtenido en la Universidad Autónoma Regional de Los Andes (UNIANDES) Ecuador, Profesora de la Facultad de Ciencias Empresariales de la UTEQ.- Ecuador, Los Ríos (Ecuador). Correo: rmurillo@uteq.edu.ec

** Ingeniera en Gestión Empresarial graduada en la Universidad Técnica Estatal de Quevedo - Ecuador, Master en Dirección de Empresas, grado obtenido en la Universidad Autónoma Regional de Los Andes (UNIANDES) Ecuador, Profesora de la Facultad de Ciencias Empresariales de la UTEQ.- Ecuador, Los Ríos (Ecuador). Correo: ltachong@uteq.edu.ec

*** Ingeniera en Contabilidad y Auditoría Master en Contabilidad y Auditoría graduada en la Universidad Técnica Estatal de Quevedo - Ecuador, Master en Master en Contabilidad y Auditoría grado obtenido en la Universidad Técnica Estatal de Quevedo – Ecuador. Correo: rtorres@uteq.edu.ec


Recibido: 22/11/2016 Aceptado: 28/11/2016 Publicado: Noviembre de 2016

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